Постановление Ярославского областного суда от 01 февраля 2013 г. по делу N 4А-13/2013

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев надзорную жалобу ГУЗ ЯО Пречистенская Центральная районная больница на постановление судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 21 августа 2012г. и решение судьи Ярославского областного суда от 16 ноября 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ в отношении ГУЗ ЯО Пречистенская Центральная районная больница,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 21 августа 2012г. ГУЗ ЯО Пречистенская Центральная районная больница признано виновным в нарушении ст.6.16 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию по ст.6.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Решением судьи Ярославского областного суда от 16 ноября 2012г. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ГУЗ ЯО Пречистенская Центральная районная больница - без удовлетворения.

В надзорной жалобе поставлен вопрос об отмене постановления судьи районного суда и решения судьи областного суда и прекращении производство по делу в связи с малозначительностью допущенного правонарушения, указывается, что все допущенные правонарушения устранены, для оборудования помещений необходимым оборудованием требовались денежные средства, которые были запланированы только на 2012г.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы надзорной жалобы, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Ярославского областного суда отмене не подлежат.

Согласно ст.6.16 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) административную ответственность влечет нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Как установлено судьей районного суда и судьей областного суда, в ГУЗ ЯО Пречистенская Центральная районная больница выявлены следующие нарушения:

в нарушение п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ ведет журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не по установленной форме (в столбце 4 не указаны наименование и дата приходного документа, в столбце 6 не указаны фамилия, инициалы ответственного лица, в столбце 10 не указаны наименование, номер и дата расходного документа, в столбце 12 не указаны фамилия, инициалы ответственного лица);

в нарушение п. 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. N 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотов наркотических средств и психотропных веществ", записи в журналах регистрации каждой проведенной операции ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ не заверены подписью лица ответственного за их ведение и хранение;

в нарушение п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и абзаца 3 п. 1.6. Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих: контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, утвержденной Приказом Министерств здравоохранения Российской Федерации от 28 марта 2003 г. N 127 "Об утверждении Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых медицинской практике признано нецелесообразным", ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ осуществляет списание наркотических средств и психотропных веществ и передачу их для уничтожения с нарушением установленных сроков;

в нарушение абзаца 1 п. 2 Положения о списании и уничтожении наркотических средств и психотропных веществ и специальных рецептов, не использованных онкологическими больными, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 1997 г. N 330 "О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ", журнал учета неиспользованных рецептов и остатков наркотических средств и психотропных веществ, сданных родственниками умерших онкологических больных, ведется ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ не по установленной форме (отсутствует адрес больного);

в нарушение п.4 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1148 "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", в ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ хранится месячный запас наркотических средств и психотропных веществ в помещении, относящемся к 3 категории (хранение 5-дневного и (или) 3-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ);

в нарушение п. 8 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации N 397н от 16.05.2011г. "Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в аптечных, лечебно-профилактических учреждениях, научно-исследовательских, учебных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами", хранение наркотических средств и психотропных лекарственных средств, требующих защиты от повышенной температуры (промедола), в ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ осуществляется не в запирающемся холодильнике (холодильной камере), а в термоконтейнере.

Признавая ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, судья районного суда и судья областного суда дали надлежащую оценку собранным по делу доказательствам, правильно определили имеющие значение для дела обстоятельства и пришли к обоснованному выводу о том, что ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ допущено нарушение правил хранения и использования наркотических средств.

Постановление судьи районного суда и решение судьи областного суда подробно мотивированы, отвечают требованиям ст.ст.29.10, 30.7 КоАП РФ.

То обстоятельство, что допущенные нарушения устранены, не исключает административной ответственности ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ по ст.6.16 КоАП РФ.

Отсутствие бюджетного финансирования не является само по себе обстоятельством, исключающим ответственность юридического лица за нарушение правил хранения и использования наркотических средств.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, размер штрафа определен минимальный. Вывод о невозможности применения ст.2.9 КоАП РФ по настоящему делу с учетом его обстоятельств в постановлении судьи районного суда имеется, указанный вывод закону не противоречит.

Руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 21 августа 2012г. и решение судьи Ярославского областного суда от 16 ноября 2012г. оставить без изменения, а надзорную жалобу ГУЗ ЯО Пречистенская ЦРБ - без удовлетворения.

Председатель Ярославского

областного суда Ананьев В.Н.