Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 19 июня 2013 г. по делу N 33-3737

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе председательствующего Мотрохова А.Б. судей Башкатовой Е.Ю., Усовой Е.И.

при секретаре Фадеевой Ю.К.

Рассмотрела в открытом судебном заседании от 19 июня 2013 г. дело по апелляционной жалобе ЧОУ ВПО "Омская юридическая академия" на решение Куйбышевского районного суда " ... " от 28 марта 2013 г., которым частному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Омская юридическая академия" отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N " ... " по " ... " по невнесению в ЕГРЮЛ записи о новом учредителе.

Заслушав доклад судьи Мотрохова А.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Частное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Омская юридическая академия" обратилось с заявлением о признании незаконным бездействия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N " ... " по " ... ", указывая, что 7 сентября 2012 года у данного образовательного учреждения сменился учредитель, которым стало ООО "ЮС-групп". Сведения об изменении учредителя внесены в устав некоммерческого образовательного учреждения. 26 ноября 2012 года учреждение обратилось в Министерство юстиции РФ по " ... " с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. Изменения были зарегистрированы, но МИФНС N " ... " сведения об изменении учредителя в ЕГРЮЛ не внесло, мотивируя тем, что внесенные в ЕГРЮЛ сведения об учредителях некоммерческой организации изменению не подлежат. Полагает действия МИФНС незаконными. Просило признать незаконным бездействия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N " ... " по " ... " по невнесению в ЕГРЮЛ записи о новом учредителе; обязать внести сведения о том, что новым учредителем образовательного учреждения является ООО "ЮС-групп".

Представитель МИФНС N " ... " по " ... " возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что действующая форма заявления N РН004 не предусматривает возможности для внесения изменений в ЕГРЮЛ в отношении учредителей некоммерческих организаций. Сведения об учредителях некоммерческих организаций в выписке из ЕГРЮЛ не изменяются.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Частное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Омская юридическая академия" просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Указывает, что налоговая инспекция должна внести сведений о новом учредителе образовательного учреждения, так как учредительным документом частного учреждения является устав, вносимые в данный документ изменения (об учредителе) приобретают силу с момента государственной регистрации. Они должны отражаться в ЕГРЮЛ.

Изучив материалы дела, жалобу, заслушав представителя Частного образовательного учреждения ВПО "Омская юридическая академия", представителей МИФНС N " ... " по " ... ", судебная коллегия полагает, что решение суда следует оставить без изменения.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов дела следует, что 26 ноября 2012 года ЧОУ ВПО "Омская юридическая академия" обратилось в Управление Министерства юстиции РФ по " ... " с заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ сведений об учредителе некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме РН0004. МИФНС N " ... " по " ... " соответствующие изменения в ЕГРЮЛ об учредителе некоммерческой организации не внесены. Мотивом отказа в удовлетворении заявления послужило то, что действующим законодательством не предусмотрена возможность внесения изменений в ЕГРЮЛ сведений об изменении учредителя некоммерческой организации.

Представленными документами подтверждается, что действительно 7 сентября 2012 года произошло смена учредителя ЧОУ ВПО "Омская юридическая академия", учредителем стало ООО "ЮС-групп". Сведения о новом учредителе внесены в устав некоммерческого образовательного учреждения.

В соответствии со ст.ст. 13.1, 23 ФЗ РФ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с ФЗ РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Подлежат регистрации так же изменения, вносимые в учредительные документы организации.

Статьей 5 ФЗ РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлен перечень сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ.

Главой VI приведенного указанного Федерального Закона установлен порядок внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 17 ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, как связанных, так и не связанных с внесением изменений в учредительные документы, заявителю необходимо подать заявление установленной формы. Формы заявлений утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Таким образом, порядок внесения изменений и формы заявлений о внесении изменений утверждаются на федеральном уровне и являются едиными на всей территории РФ.

Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 года N " ... " "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" утверждены формы заявлений РН0004 о внесении изменений в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, РН0003 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации. Указанные формы заявлений предполагают внесение определенных сведений в соответствии с графами, и не предоставляют право на внесение произвольно любых сведений о некоммерческой организации, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Из содержания заявления по форме РН0004, поданного заявителем, усматривается, что графа внесение изменений в "сведения об учредителе" отсутствует.

Поскольку действующее законодательство РФ допускает возможность изменения в ЕГРЮЛ только тех сведений, которые отражены в форме заявления РН0004, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у МИФНС N " ... " РФ по " ... " отсутствовали основания для внесения изменений в ЕГРЮЛ сведений об учредителе заявителя.

В силу ст.ст. 14, 23 ФЗ "О некоммерческих организациях" к учредительным документам некоммерческой организации относится устав. Государственная регистрация изменений учредительных документов некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке, что и государственная регистрация некоммерческой организации.

Согласно ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме РН0003.

Поскольку сведения о смене учредителя некоммерческой организации подлежат внесению в устав ЧОУ ВПО, являющийся учредительным документом, заявитель должен был подать заявление по форме РН0003. В соответствии с формой РН0003 производится регистрация учредительных документов в новой редакции, сведения о смене учредителя в ЕГРЮЛ не вносятся.

Из пояснений сторон в суде апелляционной инстанции, следует, что в настоящее время на основании заявления ЧОУ ВПО "Омская юридическая академия" по форме РН0003 произведена регистрация устава некоммерческой организации в новой редакции. Устав зарегистрирован и находится в регистрационном деле. В случае необходимости сведения об изменении учредителя могут быть подтверждены предоставлением копии устава. Права заявителя в данном случае не нарушаются. Ссылки заявителя на то, что, по мнению Министерства образования и науки РФ, сведения о новых учредителях должны содержаться в выписке из ЕГРЮЛ, на нормах права не основаны, и не могут служить основанием для нарушения порядка внесения изменений в регистрационный учет.

Оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда " ... " от 28 марта 2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Судьи