Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 февраля 1997 г. N 4583/96 Геолком России отказал в удовлетворении просьбы старательской артели о выдаче приложений к ранее выданным лицензиям об отнесении месторождений к категориям, дающим право на освобождение дохода ее работников в 1993 году от налогообложения. Таким образом, у артели не имелось соответствующих приложений к лицензиям ни в 1993 году, ни в последующие годы. Следовательно, оснований для удовлетворения иска артели старателей не имелось

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 11 февраля 1997 г. N 4583/96

ГАРАНТ:

См. комментарий

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение Арбитражного суда Магаданской области от 23.04.96 по делу N 7/45а и постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.07.96 по тому же делу.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Артель старателей "Курчатова" обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с иском к Государственной налоговой инспекции по Тенькинскому району Магаданской области о возврате из бюджета 321 632 997 рублей, списанных в виде недоимки по подоходному налогу, штрафа и пени.

Решением от 23.04.96 артели старателей "Курчатова" из федерального бюджета возвращено 319 776 745 рублей. В остальной части иска отказано в связи с уточненным сторонами размером фактически списанной инкассовым поручением от 20.04.95 N 900 суммы налога, штрафа и пени.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 17.07.96 оставил решение без изменения.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается названные судебные акты в части возврата из бюджета 319 776 745 рублей отменить, в иске в этой части отказать.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки правильности, полноты и своевременности перечисления в бюджет налогов, удержанных из заработков (доходов) граждан за период с мая 1993-го по март 1995 года в артели старателей "Курчатова", Госналогинспекцией по Тенькинскому району Магаданской области установлено, что артелью не удерживался и не перечислялся в бюджет подоходный налог с заработков работников за 1993 год. По результатам проверки составлен акт от 28.03.95 и предложено перечислить в бюджет 321 632 997 рублей недоимки по налогу, штрафа и пени. Инкассовым поручением от 20.04.95 N 900 указанная сумма была списана со счета артели в связи с отказом от добровольного перечисления.

Артель старателей в обоснование своих требований сослалась на то, что в соответствии с пунктом 1 "с" статьи 3 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" и письмом Госналогслужбы России от 17.11.93 N ЮБ-4-03/186Н доходы членов артели не подлежат налогообложению.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходил из отсутствия механизма выдачи приложений к лицензиям, дающим право на освобождение от подоходного налога по уже разрабатываемым старательскими артелями месторождениям. Согласно письму Госналогслужбы России от 17.11.93 N ЮБ-4-03/186Н удержание в 1993 году налога с доходов членов старательских артелей по соответствующей деятельности не производится при условии соответствия организационно-правовой формы предприятия признакам старательской артели. Поэтому данной артелью не допущены нарушения, за которые она привлечена к ответственности.

Однако в соответствии с подпунктом "с" пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (в редакции от 22.12.92 N 4178-1) с 01.01.93 не подлежат налогообложению суммы доходов физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность (выполнение на некрупных по запасам месторождениях, расположенных в труднодоступных и удаленных от населенных пунктов районах работ, связанных с добычей золота и других драгоценных, редких и цветных металлов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, а также янтаря, слюды), при продолжительности полевого сезона не менее 4 месяцев. К указанным работам также относятся вскрышные работы, работы по промывке песков и переработке руды и иные работы, связанные с технологией и обеспечением их добычи на этих месторождениях. Отнесение месторождений к указанным в настоящем подпункте осуществляется органами, выдающими лицензии, и фиксируется в виде приложения к лицензиям. Доходы членов артелей старателей, полученные от осуществления работ, непосредственно не связанных с технологией и обеспечением добычи золота, других драгоценных, редких и цветных металлов, янтаря и слюды, облагаются подоходным налогом на общих основаниях.

Согласно пункту 8 "с" инструкции Госналогслужбы России от 20.03.92 N 8 по применению Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (с изменениями и дополнениями) отнесение месторождений к категориям, указанным в настоящем пункте, осуществляется Комитетом по геологии и использованию недр при Правительстве Российской Федерации (Геолкомом России) или его территориальными подразделениями и фиксируется в виде приложения к лицензии.

Письмом Госналогслужбы России от 17.11.93 не отменялись условия и порядок отнесения месторождений к указанным в Законе категориям для освобождения от подоходного налога.

В соответствии с положением "О порядке лицензирования пользования недрами", утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1, лицензии подписываются уполномоченными лицами органов представительной власти республики в составе Российской Федерации (края, области, автономного образования) и Геолкомом России или его территориальными подразделениями и регистрируются последними.

Из материалов дела видно, что в удовлетворении просьбы старательской артели о выдаче приложений к ранее выданным лицензиям об отнесении месторождений к категориям, дающим право на освобождение дохода ее работников в 1993 году от налогообложения, Северо-Восточным комитетом по геологии и использованию недр было отказано. Таким образом, у старательской артели не имелось соответствующих приложений к лицензиям ни в 1993 году, ни в последующие годы.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска артели старателей "Курчатова" не имелось.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 23.04.96 по делу N 7/45а и постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.07.96 по тому же делу изменить. Артели старателей "Курчатова" в иске о возврате из бюджета 319 776 745 рублей недоимки по налогу, штрафа и пени отказать.

В остальной части названные судебные акты оставить без изменения.

И.о. Председателя Высшего

Арбитражного Суда Российской Федерации

М.К.Юков