Решение Объединенной коллегии МВД государств - участников Союза Беларуси и РФ от 23 апреля 1999 г. N 1 коб/2 "Об укреплении взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации и Республики Беларусь по пресечению контрабандного ввоза и незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также иных подакцизных товаров на территории государств - участников Союза Беларуси и России"

Решение
Объединенной коллегии МВД государств - участников Союза Беларуси и РФ от 23 апреля 1999 г. N 1 коб/2
"Об укреплении взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации и Республики Беларусь по пресечению контрабандного ввоза и незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также иных подакцизных товаров на территории государств - участников Союза Беларуси и России"
(Приложение 2 к приказу МВД Беларуси и МВД РФ от 23 апреля 1999 г. N 72/306)

Объединенная коллегия министерств внутренних дел Республики Беларусь и Российской Федерации отмечает, что в последнее время криминальные устремления коммерческих структур двух государств, межрегиональных организованных преступных формирований направлены на незаконный ввоз на территорию государств-участников Союза Беларуси и России и оборот подакцизных товаров, в том числе этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачных изделий, легковых автомобилей и других товаров, на которые установлены высокие ставки акцизов и таможенных платежей.

Отсутствие таможенной границы между государствами-участниками Союза Беларуси и России, в целом положительно влияющие на активизацию экономических отношений, вместе с тем позволяет организованным преступным группам незаконно ввозить и вывозить с территории Союза подакцизные товары, стратегическое сырье, металл, лесоматериалы и горюче-смазочные материалы.

Противоречия в действующих правовых актах Беларуси и России в вопросах таможенного регулирования способствуют незаконному обороту товаров между государствами Союза. Значительный ущерб государственным интересам обеих стран наносят незаконные поставки этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции из стран западной Европы под видом транзита в третьи страны. Особое беспокойство вызывает ввоз на территорию России спирта, изготовленного в Республике Беларусь из давальческого сырья, а также автотранспортных средств, перемещенных из стран Западной Европы.

Положительные результаты в пресечении незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции получены при проведении в 1998 году совместной специальной операции "Граница", в ходе которой из незаконного оборота изъяты сотни тонн этилового спирта и другой спиртосодержащей продукции.

Совместная деятельность УЭП МВД Беларуси и ГУБЭП МВД России по оперативной отработке коммерческих структур, осуществлявших поставки давальческого зерна на предприятия Беларуси для последующего вывоза этилового спирта в Россию, позволила в 1998 году предотвратить незаконное поступление на территорию России более 14 тыс.тонн спирта, из которых свыше 7,5 тыс.тонн правоохранительными органами Беларуси обращено в доход государства.

Вместе с тем организация взаимодействия органов внутренних дел двух стран в оперативно-служебной деятельности по пресечению преступных формирований, занимающихся незаконным оборотом подакцизных товаров, не отвечает остроте сложившейся ситуации.

Недостаточно активно проводятся совместные оперативно-розыскные и профилактические мероприятия по пресечению деятельности межрегиональных преступных групп, действующих на территории обоих государств. Не в полном объеме используются для этого возможности оперативно-поисковых и оперативно-технических подразделений органов внутренних дел. Слабыми остаются оперативные позиции по выявлению должностных злоупотреблений и коррупции в сфере внешнеэкономической деятельности.

Борьба с контрабандой, незаконным оборотом подакцизных товаров требует объединения усилий всех правоохранительных органов обоих государств и в первую очередь органов внутренних дел.

Повышение эффективности совместной работы возможно за счет внедрения современных механизмов обмена оперативной и иной информацией.

Объединенная коллегия решила:

1. УЭП, КОПиК, ЦУОРД, МОБиСМ, ИАЦ, УВДТ, УОПиП МВД Республики Беларусь, ГУВЭП, ГУБОП, ГУВДТ, ОПУ, УОТМ, ГУООП, ГИЦ МВД России, начальникам УВД, УВДТ, ОВД приграничных регионов Беларуси и России в 1999-2000 годах:

1.1. Продолжить наступательные оперативно-розыскные и профилактические мероприятия по предотвращению незаконного ввоза-вывоза и ложного транзита грузов, в том числе подакцизных товаров через территорию Беларуси и России.

1.2. Обеспечить постоянное взаимное информирование органов внутренних дел сопредельных государств о юридических и физических лицах, занимающихся незаконным оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции, а также фирмах (организациях), заключивших договоры с перерабатывающими предприятиями на поставку зерна и приобретение этилового спирта.

1.3. Организовать скоординированные оперативно-розыскные и профилактические мероприятия по пресечению незаконных поставок в Россию этилового спирта, изготовленного из давальческого зерна на спиртопроизводящих предприятиях Беларуси, а также проходящего через Республику Беларусь в режиме таможенного транзита.

2. КОПиК, УВДТ, УЭП, УГАИ, МВД Республики Беларусь, ГУБОП, ГУВДТ, ГУБЭП, ГУГИБДД, ОПУ, УОТМ МВД России, начальникам УВД, УВДТ, ОВД приграничных регионов Беларуси и России в 1999-2000 годах:

2.1. Продолжить проведение скоординированных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по пресечению противоправной деятельности организованных преступных формирований, занимающихся контрабандными поставками этилового спирта.

2.2. Проводить скоординированные целевые операции по пресечению должностных преступлений и коррупции на таможенных постах и в сфере внешнеэкономической деятельности, противоправной деятельности организованных преступных групп на автомагистралях, в том числе с использованием контролируемых поставок этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции, а также других подакцизных товаров.

3. ГУВДТ, ГУБОП, ГИЦ, ГУ НПО "СТиС" МВД России, УВДТ, КОПиК, ИАЦ, УС МВД Республики Беларусь во взаимодействии с таможенными органами, МПС и Белорусской ж.д. в четвертом квартале 1999 года проработать вопрос о создании автоматизированной информационной системы, позволяющей оперативно отслеживать движение железнодорожным транспортом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при перемещении через границу и следующих транзитом через территорию Беларуси.

4. Начальникам УВД, ОВД приграничных регионов, УВДТ, ОВДТ Беларуси и России во втором квартале 1999 года:

4.1. Создать постоянно действующие мобильные группы для проведения скоординированных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений, связанных с нелегальным перемещением этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции.

4.2. Выделить конкретных сотрудников органов внутренних дел приграничных районов и регионов для поддержания повседневного взаимодействия и оперативного решения возникающих вопросов.

5. КОПиК, УЭП, УУР, МОБиСМ, УГАИ, УВДТ МВД Республики Беларусь, ГУБОП, ГУБЭП, ГУУР, ГУООП, ГУГИБДД, ГУВДТ, ГОИУ МВД России, начальникам УВД, УВДТ, ОВД приграничных регионов Беларуси и России на основе анализа результатов проведенных специальных операций "Граница", "Вихрь-3", "Караван-авто" внести в третьем квартале 1999 года предложения о проведении аналогичных операций в 1999-2001 годах.

6. ГУ НПО "СТиС", ГИЦ МВД России, УС, ИАЦ, Тылу МВД Республики Беларусь до конца третьего квартала 1999 года внести предложения и решить вопрос об организации специальной модемной связи по коммутированным каналам между ГУБЭП МВД России и УЭП МВД Беларуси.

7. ИАЦ МВД Республики Беларусь, ГИЦ МВД России разработать и внедрить во втором полугодии 1999 года систему оперативного обмена информацией о субъектах хозяйствования, зарегистрированных в налоговых органах гг.Минска и Москвы.

8. ГУБЭП, ГУБОП, ГУГИБДД, ГУУР МВД России, УУР, КОПиК, УГАИ МВД Республики Беларусь, начальникам УВД, УВДТ, ОВД приграничных регионов России и Беларуси совместно с таможенными органами в 1999-2000 годах проводить комплекс оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по пресечению незаконного ввоза автомобилей с целью реализации на территории России.

9. ГУБЭП, ГУБОП МВД России, УЭП, КОПиК МВД Республики Беларусь, начальникам УВД, УВДТ, ОВД приграничных регионов России и Беларуси в третьем квартале 1999 года:

9.1. Изучить проблему оборота стеклотары для розлива алкогольной продукции, в том числе ее ввоза на территорию государств-участников Союза Беларуси и России и вывоза с территории Российской Федерации, при необходимости внести соответствующие предложения.

9.2. Провести анализ имеющихся оперативных материалов и уголовных дел по фактам незаконного провоза на территорию государств-участников Союза Беларуси и России специальных и акцизных марок, а также вывоза таких марок с территории России, при необходимости внести соответствующие предложения.

10. Академии МВД, УЭП, КОПиК, УВДТ МВД Республики Беларусь, ВНИИ, ГУПРиВС, ГУБЭП, ГУБОП, ГУВДТ МВД России подготовить в первом квартале 2000 года методические рекомендации по пресечению контрабандного ввоза и незаконного оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции, а также других подакцизных товаров на территории государств-участников Союза Беларуси и России.

11. ГУ НПО "СТиС" МВД России, УС МВД Республики Беларусь во втором квартале 1999 года проработать вопрос о приоритетном включении в планы научно-технического обеспечения МВД России и МВД Беларуси проведения работ по совершенствованию специальных технических средств, проводимых по согласованным техническим заданиям в интересах ГУБЭП МВД России и УЭП МВД Республики Беларусь.

12. УПОиМС МВД Республики Беларусь, УГАИ МВД России продолжит во втором полугодии 1999 года доработку и согласование подготовленного проекта межведомственного соглашения о сотрудничестве в области борьбы с незаконным оборотом алкогольной продукции, находящегося на проработке в министерствах внутренних дел государств - участников СНГ.

13. ГУГИБДД МВД России, УГАИ МВД Беларуси проработать в четвертом квартале 1999 года вопрос о возможности введения единой формы путевого листа строгой отчетности и сопроводительных документов, защищенных от подделок и подтверждающих законность перевозок этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автомобильным транспортом по территории государств - участников Союза Беларуси и России.

14. ГУБЭП, ГУБОП, ГУВДТ, ГУПРиВС МВД России совместно с УЭП, КОПиК, УВДТ Республики Беларусь и УВД приграничных областей России и Беларуси в первом квартале 2000 года организовать и провести семинар-совещание сотрудников аппаратов по борьбе с экономическими преступлениями и по борьбе с организованной преступностью приграничных регионов России и Беларуси с участием руководителей центрального аппарата указанных служб и представителей федеральных и территориальных органов ГТК России и ГТК Беларуси.

15. Пресс-центру МВД Республики Беларусь и УИ МВД России в 1999-2000 годах широко освещать в средствах массовой информации результаты совместных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий органов внутренних дел и таможенных органов государств-участников Союза Беларуси и России, направленных на укрепление их взаимодействия по пресечению незаконного ввоза и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции, а также других подакцизных товаров.

Министр внутренних дел Республики Беларусь генерал-лейтенант

Ю.Л.Сиваков

Министр внутренних дел Российской Федерации генерал-полковник

С.В.Степашин