Апелляционное определение Московского городского суда от 06 ноября 2013 N 11-36365/13 (ключевые темы: средства индивидуальной защиты - обвиняемый - федеральное бюджетное учреждение - выговор - подозреваемый)

Апелляционное определение Московского городского суда от 06 ноября 2013 N 11-36365/13

Судья Егоров С.В.

Дело N 11-36365

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 ноября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Строгонова М.В.,

судей Мухортых Е.Н., Колосовой С.И.,

при секретаре Черных В.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мухортых Е.Н. дело по апелляционной жалобе представителя *** Д.К. по доверенности - адвоката Карпинского Р.С. на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 22 марта 2013 года, которым постановлено:

Адвокату *** в удовлетворении заявления в интересах *** о признании незаконным постановления начальника ФБУ СИЗО-1 ФСИН России от 05.02.2013 года о водворении *** Д.К. в карцер, признании незаконным постановления начальника ФБУ СИЗО-1 ФСИН России от 05.02.2013 года N26 ОСК об объявлении *** Д.К. выговора, признании незаконным постановления начальника ФБУ СИЗО-1 ФСИН России от 06.02.2013 года N27 ОСК об объявлении *** Д.К. выговора, признании незаконным постановления начальника ФБУ СИЗО-1 ФСИН России от 13.02.2013 года N32 ОСК об объявлении *** Д.К. выговора, признании незаконным постановления начальника ФБУ СИЗО-1 ФСИН России от 11.02.2013 года N29 ОСК об объявлении *** Д.К. выговора - отказать,

установила:

Адвокат *** С.С. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ об оспаривании действий начальника ФБУ СИЗО-1 ФСИН России *** Ивана Павловича, указывая на то, что он осуществляет защиту *** Д.К., содержащегося в ФБУ СИЗО-1 ФСИН России. Начальником ФБУ СИЗО-1 ФСИН России необоснованно и незаконно были наложены на *** Д.К. дисциплинарные взыскания в виде выговоров и водворения в карцер. В связи с чем, *** С.С. просил суд признать незаконными и отменить постановления начальника ФБУ СИЗО-1 ФСИН России от 05.02.2013 о водворении *** Д.К. в карцер; постановления начальника ФБУ СИЗО-1 ФСИН России от 05.02.2013 года N26 ОСК об объявлении *** Д.К. выговора; постановления начальника ФБУ СИЗО-1 ФСИН России от 06.02.2013 года N27 ОСК об объявлении *** Д.К. выговора; постановления начальника ФБУ СИЗО-1 ФСИН России от 13.02.2013 года N32 ОСК об объявлении *** Д.К. выговора; постановления начальника ФБУ СИЗО-1 ФСИН России от 11.02.2013 года N29 ОСК об объявлении *** Д.К. выговора; постановления начальника ФБУ СИЗО-1 ФСИН России от 07.02.2013 о водворении *** Д.К. в карцер.

Представитель заявителя *** Д.К. адвокат *** С.С. в судебное заседание суда первой инстанции явился, поддержал доводы, изложенные в заявлении, кроме требований о признании незаконным постановления начальника ФКУ СИЗО-1 ФСИН России от 07.02.2013 о водворении *** Д.К. в карцер, указывая на отсутствие такого постановления.

Представитель заинтересованного лица начальника ФКУ СИЗО-1 ФСИН России в заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит представитель *** Д.К. по доверенности - адвокат Карпинский Р.С., в апелляционной жалобе, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции *** Д.К., надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, содержится в ФКУ СИЗО-1 ФСИН России. Его представителем адвокатом Липцером А.Е. заявлено ходатайство об обеспечении личного участия *** Д.К. при рассмотрении настоящего дела в суде апелляционной инстанции. Обсудив доводы ходатайства, судебная коллегия оснований для его удовлетворения не находит, поскольку гражданским процессуальным законодательством РФ не предусмотрена возможность этапирования лиц, содержащихся под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, для рассмотрения гражданских дел, по которым эти лица выступают в качестве заявителей (истцов), в зал судебного заседания. При этом судебная коллегия учитывает, что в настоящем судебном заседании интересы *** Д.К. представляют Карпинский Р.С. и Липцер А.Е. на основании доверенности.

Представители *** Д.К. по доверенности Карпинский Р.С. и Липцер А.Е. в заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Начальник ФКУ СИЗО-1 ФСИН России *** И.П. в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя Карпинского Р.С., Липцера А.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным, постановленным в соответствии со ст. ст. 38 - 39 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" N 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. и фактическими обстоятельствами дела, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", выполнять законные требования администрации СИЗО; бережно относиться к имуществу СИЗО; быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; соблюдать тишину.

Порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых регламентирован главой XV вышеназванных Правил.

В соответствии с пунктом 137 Правил, на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер на срок до пятнадцати суток (п. 2 ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ).

В статье 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ уточняется, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Порядок применения мер взыскания регламентирован в статье 39 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ. Так, взыскание за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что *** Д.К., 17.07.1971 года рождения, содержится в ФКУ СИЗО-1 ФСИН России.

28.01.2013 г. *** Д.К., не имея освобождения по медицинским показаниям от ежедневной прогулки, в категорической форме отказался одеваться по сезону и выходить на нее, на законные требования сотрудников учреждения, выйти из камеры и проследовать на прогулку, не реагировал, тем самым нарушил требования п.1 Приложения N1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции России от 14 октября 2005 года N189, в части, обязывающей лиц, содержащихся под стражей соблюдать порядок содержания, выполнять законные требования администрации СИЗО, не препятствовать сотрудникам СИЗО в выполнении ими служебных обязанностей, в связи с чем постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ФСИН России *** И.П. от 05.02.2013 г. к *** Д.К. были применены меры взыскания в виде водворения в карцер сроком на 7 суток.

29.01.2013 г. обвиняемый *** Д.К. при движении на территории СИЗО, а именно при сопровождении в следственные кабинеты, громко разговаривал; на законные требования сотрудников прекратить разговоры во время движения не реагировал; находясь в следственном кабинете, громко кричал и отказывался общаться со следователем; при этом самостоятельно нажал кнопку вызова и нанес удар ногой по входной двери следственного кабинета, чем нарушил требования п.1 Приложения N1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции России от 14 октября 2005 года N189, в части обязывающей соблюдать тишину, и п. 3 Приложения N 1 указанных Правил в части, запрещающей разговаривать при движении на территории СИЗО, нажимать кнопки тревожной сигнализации. В связи с указанными нарушениями на основании приказа начальника ФКУ СИЗО-1 ФСИН России *** И.П. от 05.02.2013 г. N 26 ОСК к *** Д.К. были применены меры взыскания в виде выговора.

31.01.2013 г. *** Д.К., не имея освобождения по медицинским показаниям от ежедневной прогулки, в категорической форме отказался одеваться по сезону и выходить на нее, на законные требования сотрудников учреждения, выйти из камеры и проследовать на прогулку, не реагировал, тем самым нарушил требования п.1 Приложения N1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции России от 14 октября 2005 года N189, в части, обязывающей лиц, содержащихся под стражей соблюдать порядок содержания, выполнять законные требования администрации СИЗО, не препятствовать сотрудникам СИЗО в выполнении ими служебных обязанностей, в связи с чем на основании приказа начальника ФКУ СИЗО-1 ФСИН России *** И.П. от 06.02.2013 г. N 27 ОСК к *** Д.К. были применены меры взыскания в виде выговора.

09.02.2013 г. *** Д.К., не имея освобождения по медицинским показаниям от ежедневной прогулки, в категорической форме отказался одеваться по сезону и выходить на нее, на законные требования сотрудников учреждения, выйти из камеры и проследовать на прогулку, не реагировал, тем самым нарушил требования п.1 Приложения N1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции России от 14 октября 2005 года N189, в части, обязывающей лиц, содержащихся под стражей соблюдать порядок содержания, выполнять законные требования администрации СИЗО, не препятствовать сотрудникам СИЗО в выполнении ими служебных обязанностей, в связи с чем на основании приказа начальника ФКУ СИЗО-1 ФСИН России *** И.П. от 13.02.2013 г. N 32 ОСК к *** Д.К. были применены меры взыскания в виде выговора.

03.02.2013 г. *** Д.К., не имея освобождения по медицинским показаниям от ежедневной прогулки, в категорической форме отказался одеваться по сезону и выходить на нее, на законные требования сотрудников учреждения, выйти из камеры и проследовать на прогулку, не реагировал, тем самым нарушил требования п.1 Приложения N1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции России от 14 октября 2005 года N189, в части, обязывающей лиц, содержащихся под стражей соблюдать порядок содержания, выполнять законные требования администрации СИЗО, не препятствовать сотрудникам СИЗО в выполнении ими служебных обязанностей, в связи с чем на основании приказа начальника ФКУ СИЗО-1 ФСИН России *** И.П. от 11.02.2013 г. N 32 ОСК к *** Д.К. были применены меры взыскания в виде выговора.

Факты вышеуказанных нарушений *** Д.К. требований п.1 и п. 3 Приложения N 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых приказом Министерства юстиции России от 14 октября 2005 года N189, подтверждаются рапортами сотрудников ФБУ СИЗО-1 ФСИН России, копии которых имеются в материалах дела.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что к *** Д.К. правомерно были применены меры взыскания в виде выговоров и водворения в карцер, поскольку заявителем были допущены нарушения норм законодательства Российской Федерации, регламентирующих содержание подозреваемых, обвиняемых под стражей, правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. При этом начальником ФКУ СИЗО-1 ФСИН России нарушений порядка применения к *** Д.К. взысканий допущено не было.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется, т.к. они основаны на материалах дела и обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании.

Судебная коллегия полагает, что меры взыскания соответствует тяжести и характеру проступка обвиняемого *** Д.К., в полной мере и объективно учитывают личность обвиняемого и его предшествующее поведение, которое свидетельствует о целенаправленном уклонении от соблюдения установленных правил внутреннего распорядка СИЗО, игнорировании им требований нормативно-правовых актов, а также законных требований сотрудников учреждения, в связи с чем доводы жалобы о том, что при применении взысканий не учтена тяжесть совершенных проступков, несостоятельны.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отказ обвиняемого от выхода на прогулку, то есть отказ от возможности воспользоваться своим правом, не может рассматриваться как нарушение порядка под стражей, а требования сотрудников учреждения в части обязательного выхода обвиняемого на прогулку не являются законными, судебная коллегия находит необоснованными, так как право пользоваться ежедневной прогулкой обусловлено обеспечением режима в местах содержания под стражей. Реализуя право подозреваемых и обвиняемых на прогулку, администрация следственного изолятора одновременно исполняет императивную норму о проведении ежедневных прогулок.

Довод жалобы о том, что вопреки требованиям ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, должностным лицом не было представлено правового обоснования законности наложения на *** Д.К. взыскания за отказ от выхода на прогулку, опровергается материалами дела.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 22 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: