Решение Московского городского суда от 2 октября 2012 N 7-2769/13 (ключевые темы: бад - заведующий - санитарно-эпидемиологический надзор - санитарные правила - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения)

Решение Московского городского суда от 2 октября 2012 N 7-2769/13

Судья Петухов Д.В. Дело 7-2769/13

РЕШЕНИЕ

02 октября 2012 года г. Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мякишевой О.С.-Родионова А.А., действующий на основании доверенности, на решение судьи Останкинского районного суда

г. Москвы от 20 августа 2013 года, которым постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в ВАО г.Москвы от 26 ноября 2012 г. о привлечении Мякишевой О.С. к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ-оставлено без изменения, а жалоба Мякишевой О.С., -без удовлетворения,

установил:

Постановлением и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в ВАО г.Москвы от 26 ноября 2012 г. Мякишева О.С. привлечена к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 20 августа 2013 года постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в ВАО г.Москвы от 26 ноября 2012 г. оставлено без изменения, жалоба Мякишевой О.С., -без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Мякишевой О.С.- Родионов А.А., выражает несогласие с указанным решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 20 августа 2013 года, просит его отменить, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права, постановление должностного лица административного органа с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает на то, что в нарушение ст.14,16 ФЗ от 26.12.2008 года N294 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля административным органом по результатам проведения проверки не был составлен акт проверки, что лишило юридическое лицо в течение пятнадцати дней с даты получения акта представить письменные возражения на акт; в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления законного представителя юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении от 19 ноября 2012 г. подписан заведующей аптекой, не имеющим полномочий на подписание указанного рода документов, следовательно, данный протокол является недопустимым доказательством по делу. В нарушение ст.26.2 КоАП РФ административным органом не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие в аптечном пункте необходимой документации, предусмотренной действующими нормативными документами.

В судебное заседание Мякишева О.С., защитник Родионов А.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещены.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 20 августа 2013 года.

При рассмотрении дела по жалобе на постановление должностного лица судьей районного суда установлено, 19 ноября 2012 г. 11 часов 00 минут по адресу: г.Москва ул.Большая Семеновская, д.**, корп.** в аптечном пункте ООО "***" при проведении плановых мероприятий по его контролю выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, неисполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: заведующая аптекой Мякишева О.С. не обеспечила контроль за наличием в аптечном пункте необходимой документации, предусмотренной действующими нормативными документами (отсутствуют санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.3.1290-03 "Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)", акт заключительной комиссии по результатам периодического медицинского осмотра персонала за 2011 г.) в нарушение ст.ст.15,34 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N52, п.1.5 СанПин 2.3.1290-03 "Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)", п.п.2.1, 7.6 СП 3.1/3.2/1379-03 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и виновность Мякишевой О.С. в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалах и исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от 19.11.2012 г.

-определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 19.11.2012 г.;

-актом проверки N09 от 19.11.2012 г.

-предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений от 19.11.2012 г.;

-постановлением N1921-25 от 26.11.2012 г. о привлечении Мякишевой О.С. к ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

В силу ст.11 ФЗ-52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу п. 1.5. СанПин 2.3.1290-03 санитарные правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией организаций по производству БАД, с ввозом и оборотом БАД, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам СП 3.1./3.2.1379-03 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарно-эпидемиологической охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными болезнями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Проверив представленные доказательства, оценив их в совокупности, полно, всесторонне и объективно установив обстоятельства правонарушения, суд пришел к обоснованному выводу о правомерности вынесенного должностным лицом административного органа постановления о привлечении Мякишевой О.С. к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, и назначением штрафа в размере 1000 рублей.

Вопреки доводу жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств надлежащего уведомления законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола, следует отметить, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица- заведующей аптечным пунктом Мякишевой О.С., акт проверки N09 в отношении ООО "***" был составлен 19.11.2012 г. и получен 19.11.2012 года заведующей аптечным пунктом ООО "***" Мякишевой О.С., что подтверждается собственноручной подписью Мякишевой О.С. (л.д.72), в протоколе об административном правонарушении от 19 ноября 2012 г. имеется также подпись Мякишевой О.С., что указывает на ее присутствии при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.21).

При проверке материалов дела об административном правонарушении по доводам жалобы о допущенных при рассмотрении дела судом нарушений норм процессуального права, норм права, не выявлено.

Вопреки доводам жалобы, виновность должностного лица - заведующей аптечного пункта Мякишевой О.С. в совершении вмененного ей правонарушения доказана и подтверждена как представленными в материалах дела доказательствами. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку, данную судом при вынесении решения по делу.

Иные доводы жалобы подлежат отклонению судом её рассматривающим, поскольку ранее уже были предметом рассмотрения в районном суде и также получили надлежащую правовую оценку. Оснований для переоценки выводов, изложенных в решении от 20 августа 2013 года, у суда рассматривающего жалобу на данное решения, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1,3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения; назначенное наказание является справедливым.

Нарушений норм материального, а также процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 20 августа 2013 года, - оставить без изменения, жалобу защитника Мякишевой О.С. - Родионова А.А., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В. Исюк