Решение Московского городского суда от 14 октября 2013 N 7-2859/13 (ключевые темы: иностранные граждане - миграционный учет - выдворение за пределы РФ - место пребывания - трудовая деятельность)

Решение Московского городского суда от 14 октября 2013 N 7-2859/13

Судья Крутовская Л.А.

Дело N 7-2859

РЕШЕНИЕ

14 октября 2013 года город Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Рукобратского С.А. в защиту Каипова Ж.К. на постановление судьи Нагатинского районного суда город Москвы от 29 августа 2013 года, которым

гражданин Республики Кыргызстан Каипов Ж. К., *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

28 августа 2013 года инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮАО в отношении Каипова Ж.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Нагатинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление

Защитником Каипова Ж.К. - Рукобратским С.А. подана жалоба на указанное выше постановление, где он просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку Каипов Ж.К. законно пребывает на территории РФ, поставлен на миграционный учет по месту нахождения принимающей его организации, имеет право на свободное перемещение в пределах Российской Федерации.

Каипов Ж.К., его защитник Рукобратский С.А. не явились, извещены о месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, о причинах своей не явки не сообщили, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях -административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как усматривается из материалов дела, 28 августа 2013 года в 21 час 00 минут, по адресу: *** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОУФМС России по г. Москве в ЮАО выявлен гражданин республики Кыргызстан Каипов Ж.К., *** года рождения, который прибыл в Российскую Федерацию 13 августа 2013 г., был поставлен на миграционный учет по адресу: Москва, ул. Бутырская, д. 76, однако фактически проживал по адресу: ***. Указанными действиями Каипов Ж.К. нарушил правила миграционного учета, установленные в ст.ст. 20,21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109 - ФЗ "О миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации". Действия Каипова Ж.К. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Каиповым Ж.К. административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении МС N 139072 от 28 августа 2013 года; рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России г. Москве в ЮАО; письменными объяснениями Каипова Ж.К.; досье иностранного гражданина Каипова Ж., согласно которому Каипов Ж. прибыл на территорию РФ 13.08.2013 г., постановлен на миграционный учет по месту пребывания с 13.08.2013 г. по 06.11.2013 г. принимающей стороной ООО "Базис Трейд"; копией национального паспорта и миграционной карты на имя Каипова Ж.К.; ответом на запрос судьи Московского городского суда о том, что Каипов Ж.К. поставлен на миграционный учет по адресу: *** стр. 2 с 13.08.2013 г. до 06.11.2013 г., разрешение на работу иностранному гражданину не выдавалось.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, судья обоснованно признал их допустимым доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

В силу ч. 1 ст. 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Из содержания вышеназванных норм следует, что в качестве места пребывания иностранного гражданина для целей миграционного учета допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, выступающей в качестве его принимающей стороны, и не обязательно указывать жилое помещение, в котором этот иностранный гражданин фактически проживает. В этом случае проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, не может рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, юридически важным обстоятельством для освобождения от административной ответственности за проживание иностранного гражданина в месте отличном от места постановки на миграционный учет по месту пребывания, является осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином при наличии у него разрешения на трудовую деятельность в организации, являющейся принимающей стороной данного иностранного гражданина на основании трудового или гражданско - правового договора.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности Каипова Ж.К., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку Каипов Ж.К. Проживал не по адресу места постановки на миграционный учет, не имея разрешения на работу иностранному гражданину и не состоя в трудовых отношениях с принимающей его стороной ООО "Базис Трейд".

Довод жалобы о том, что Каипов Ж.К. вправе проживать по иному адресу, отличному от адреса временного пребывания является несостоятельным. Поскольку основан на неправильном толковании норм материального права, предусматривающего такое право у иностранного гражданина лишь в том случае, если он имеет разрешение на работу в г. Москве, заключил трудовой или гражданско - правовой договор с организацией, являющейся принимающей стороной, о заключение такого договора уведомлено ОУФМС России по г. Москве.

Вопреки доводу в жалобе, постановление судьи содержит в себе указание на нормы Закона о Миграционном учете, за нарушение которых Каипов Ж.К. привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья районного суда учел данные о личности Каипова Ж.К., а также характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Каипову Ж.К. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 29 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Кыргызстан Каипова Ж.К. - оставить без изменения, жалобу защитника Рукобратского С.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина