Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 26 февраля 2013 г. по делу N 33-811/2013

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Гедыгушева М.И.

судей Безгиновой Л.А. и Криволаповой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2013 года

дело по апелляционной жалобе Шарабок А.Д.

на решение Пятигорского городского суда СК от 19 ноября 2012 года

по иску Министерства имущественных отношений СК к Шарабок А.Д. о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере * коп.

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений СК обратилось с иском к Шарабок А.Д. о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере * *

В обосновании иска указано следующее: 18 августа 2008 года зарегистрировано право государственной собственности СК на земельный участок из земель населенных пунктов, под нежилыми зданиями площадью *3 кв.м, с кадастровым номером *, местоположение: *

На данном земельном участке расположены объекты недвижимости:

котельная площадью 128,3 кв.м,

подвал площадью 495,2 кв.м, с кадастровым номером объекта *

производственное здание площадью 2021,6 кв.м. с кадастровым (или условным) номером объекта *

склад площадью 979,6 кв.м, с кадастровым (или условным) номером объекта *

склад площадью 552,7 кв.м, с кадастровым (или условным) номером объекта *

склад площадью 1573,9 кв.м, с кадастровым (или условным) номером объекта *

склад площадью 799,1 кв.м, с кадастровым (или условным) номером объекта * сушилка площадью 67,7 кв.м, с кадастровым (или условным) номером объекта *

нежилые помещения * площадью 742 кв.м, с кадастровым (или условным) номером * и сооружения.

Собственником указанных объектов является Шарабок А.Д., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.05.2012 года.

Согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности устанавливаются соответственно Правительством РФ.

Согласно п.9 Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности СК, и земельных участков, собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства СК от 16.04.2008г. N 64-п, базовый размер арендной платы за земельный участок, расположенный в границах поседений составлял в 2009г. 5.45% от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка для каждого вида функционального использования в кадастровом квартале.

В 2010,2011.2012г.г. базовый размер оставался без изменения

Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером * согласно кадастровому плану земельного участка, выданного Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю от 27 августа 2008 года * составлял *./кв.м.

С 01 января 2010 года удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка был изменен в связи с вступлением в силу постановления Правительства Ставропольского края от 16.12.2009 N 322-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 01 января 2007 года по городу - курорту Пятигорску", и составляет * руб./кв.м.

Поскольку Шарабок А.Д. с 30 октября 2009 года фактически использует государственное имущество СК, он обязан возместить стоимость неосновательного обогащения в соответствии со ст. ст. 1102, 1105 ГК РФ из расчета суммы арендной платы за данное имущество за период с 30 октября 2009 года по 31 мая 2012 года.

Сумма неосновательного обогащения составляет: за период с 01 декабря 2009 года по 31 декабря 2009 года - * руб.; с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года - *.; с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года - *.; с 01 января 2012 года по 31 мая 2012 года - *, а всего, * руб.

Поскольку Шарабок А.Д в добровольном порядке отказывается уплатить указанную сумму, просят взыскать с Шарабок А.Д. сумму неосновательного обогащения за период с 01 декабря 2009 года по 31 мая 2012 года в размере * руб.

Решением Пятигорского городского суда СК от 19 ноября 2012 года исковые требования Министерства имущественных отношений СК удовлетворены.

Суд взыскал с Шарабок Александра Дмитриевича в пользу истца сумму неосновательного обогащения в размере * коп.

В апелляционной жалобе ответчик Шарабок А.Д. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно применил нормы материального права.

В кадастровом паспорте земельного участка от 06.12.2010г., который представлен истцом, указана категория земель данного земельного участка как земли населенных пунктов.

Однако данный земельный участок расположен на территории города-курорта Пятигорска, входящего в состав особо охраняемого эколого-курортного региона РФ - Кавказские Минеральные Воды, являющегося федеральным курортом, а, следовательно, и категория земель данного земельного участка должна быть указана как земли особо охраняемых территорий и объектов.

В силу п.7 ст.2 и п.4 ст. 31 ФЗ " Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995г. N 33-ФЗ и п.2 ст.3 ФЗ " О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 23.02.1995г N 26-ФЗ территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения Правительством РФ по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ.

Внешний контур округа санитарной ( горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (п.3ст. 32 Закона N 33-ФЗ, ст.1 Закона N 26-ФЗ).

В порядке п.2 ст. 95 ЗК РФ земли особо охраняемых природных территорий могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и в муниципальной собственности.

Согласно ст. 96 ЗК РФ к числу земель особо охраняемых природных территорий отнесены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

В п.п.2 и 3 ст. 32 Закона N33-ФЗ и ст. 1 ЗаконаN26-ФЗ указано, что в целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарно или горно-санитарной охраны. Границы округов санитарной и горно-санитарной охраны оздоровительных местностей и курортов федерального значения утверждаются Правительством РФ, согласно п.4 ст. 32 Закона N 33-ФЗ и п.2 ст. 16 Закона N26-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ " О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах" от 17.01.2006г. N14 курорты Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск признаны курортами федерального значения в границах с режимом округа санитарной охраны, которые установлены постановлением Совета Министров РСФСР " Об установлении границ и режима округов санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае" от 09.07.1985г. N 300.

В силу указанных правовых норм, земельный участок расположен во второй санитарно-охранной зоне особо охраняемого эколого-курортного региона КМВ, в границах курорта федерального значения г. Пятигорска и относится к категории земель особо охраняемых природных территорий, и, тем самым, ограничен в обороте, чем соответственно ограничиваются конституционные права на свободу экономической деятельности пользователей данного земельного участка.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 04.04.2012г. вступившего в силу 05 мая 2012г. признано незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного учреждения " Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК" по нарушению государственного учета при ведении Единого реестра государственного кадастра в части указания категории земель земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по * в городе-курорте Пятигорске.

Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК" внести изменения в государственный кадастр недвижимости земельный участок с кадастровым *, расположенного в г. * в части отнесения земельного участка к категории земель-земли особо охраняемых территорий и объектов.

Согласно п.9.1 Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности СК, и земельных участков, собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства СК от 16.04.2008г. N 64-п, базовый размер арендной платы за земельные участки в составе земель особо охраняемых территорий и объектов равен ставке земельного налога, за исключением земельных участков, расположенный в Предгорном районе, для которых базовый размер арендной платы принимается равным 5 процентам от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка.

Истец, заявляя требование о взыскание суммы из расчета арендной платы в размере 5,45 от удельного показателя кадастровой стоимости земель населенных пунктов, злоупотребляет своим монопольным правом собственника земельного участка.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Шарабок А.Д. является собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу: г.Пятигорск, ул. Ермолова, 30: водопроводная сеть, кадастровый (или условный) номер объекта * чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * ворота кадастровый (или условный) номер объекта * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за *; газовая сеть кадастровый (или условный) номер объекта *; о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за *кабельная сеть кадастровый (или условный) номер объекта * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * канализационная сеть кадастровый номер объекта *; о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * котельная кадастровый (или условный) номер *, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за *

навес кадастровый (или условный) номер * о

чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и

сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за *

* ограждение кадастровый (или условный) номер

* о чем в Едином государственном реестре

прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации

30 октября 2009 года за * подвал кадастровый (или

условный) номер * о чем в Едином

государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним

сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за *

нежилое здание кадастровый (или условный) номер

* о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за *нежилое здание склад кадастровый (или условный) номер *, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок о ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * нежилое здание склад кадастровый (или условный) номер 26:33:070101:78:995/186:1000/К, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за *нежилое здание склад кадастровый (или условный) номер * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за *; нежилое здание склад кадастровый (или условный) номер *, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за * нежилое здание сушилка кадастровый (или условный) номер *, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 30 октября 2009 года за *-*; нежилое помещение площадью 34,8 кв.м. кадастровый (или условный) номер * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 28 июля 2009 года за *нежилое помещение площадью 742 кв.м. кадастровый (или условный) номер * о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 28 июля 2009 года за * нежилое помещение площадью 60,5 кв.м. кадастровый (или условный) номер *о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 28 июля 2009 года за *

(л.д.62-79).

Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 20773+/-50 кв.м., разрешенный вид использования - под нежилыми зданиями, состоящем на кадастровом учете с 09 августа 2004 года, собственником которого является субъект Российской Федерации -Ставропольский край, что подтверждается кадастровыми паспортами земельного участка, выданными соответственно 06 декабря 2010 года и 02 мая 2012 года Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю отдел по г.Пятигорску.

Из договора купли-продажи нежилых зданий и сооружений от 18 сентября 2009 года, заключенного между Государственным унитарным предприятием Ставропольского края "Ставропольфармация", именуемое в дальнейшем "Продавец" с одной стороны и Шарабок А.Д, именуемого в дальнейшем "Покупатель" с другой стороны, усматривается, что названные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 20773 кв.м., который принадлежал Продавцу на праве аренды, что подтверждается договором аренды земельного участка N1913/04 от 09.12.2004г., заключенный между ГУП СК "Ставропольфармация" и Управлением имущественных отношений администрации г.Пятигорска,

зарегистрированного в Пятигорском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 15 декабря 2004 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.12.2004г. сделана запись регистрации *

Судом установлено, что Шарабок А.Д договор аренды на указанный земельный участок с Министерством управления имущественных отношений Ставропольского края и Управлением имущественных отношений администрации г.Пятигорска не заключал, однако, в соответствии с ч.1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью, и необходимый для ее использования.

Аналогичные положения содержатся в абз.1 п.1 ст.35 ЗК РФ - при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В судебном заседании установлено, что Шарабок А.Д. с момента приобретения в собственность обьектов недвижимости, расположенных на земельном участке площадью * кв.м. по адресу * арендных платежей за пользование данным участком не несет.

Данный факт ответчиком Шарабок А.Д. в судебном заседании не оспаривался.

В соответствии с ч.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество ( приобретатель) за счет другого лица ( потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество ( неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Поэтому суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований о взыскании с Шарабок А.Д. суммы неосновательного обогащения из расчета арендной платы за данный земельный участок за период с 30.10.2009г. по 31.05.2012г.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с взысканной судом суммой неосновательного обогащения по следующим основаниям.

Согласно ст. 96 ЗК РФ к числу земель особо охраняемых природных территорий отнесены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Постановлением Правительства РФ " О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах" от 17.01.2006г. N14 курорты Ессентуки, Кисловодск, Железноводск и Пятигорск признаны курортами федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, которые установлены постановлением Совета Министров РСФСР " Об установлении границ и режима округов санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае" от 09.07.1985г. N300.

Довод ответчика, что земельный участок, расположенный по адресу: г. *, расположен во второй горной санитарно-охранной зоне особо охраняемого эколого-курортного региона КМВ, в границах курорта федерального значения г. Пятигорска и относится к категории земель особо охраняемых природных территорий, истцом не опровергнут.

Данное обстоятельство подтверждается и ответами министра имущественных отношений СК от 02.08.2010г., от 09.09.2011г. в связи с обращениями Шарабок А.Д. о предоставлении в долевую собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: г. Пятигорск ул. Ермолова,30.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 04.04.2012г., которое вступило в законную силу, признано незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного учреждения " Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК" по нарушению государственного учета при ведении Единого реестра государственного кадастра в части указания категории земель земельного участка с кадастровым номером 26:33:070101:78, расположенного по ул. Ермолова,30 в городе-курорте Пятигорске.

Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК" внести изменения в государственный кадастр недвижимости в земельный участок с кадастровым номером * расположенный в г. Пятигорске * в части отнесения земельного участка к категории земель-земли особо охраняемых территорий и объектов.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 30.05.2012г. N * земельный участок с кадастровым номером * относится к категории - земли особо охраняемых территорий и объектов, т.е. категория земельного участка с кадастровым номером * была приведена в соответствие с положениями нормативных актов, которые действовали на момент приобретения ответчиком Шарабок А.Д. недвижимости, расположенной на данном земельном участке.

Эти обстоятельства исключают взыскание с Шарабок А.Д. суммы неосновательного обогащения в виде арендной платы за земельный участок, расположенный в границах поселений в размере 5,45 % от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка за период с 01.12.2009г. по 31.05.2012г.

Согласно п.14 постановлению Правительства СК от 16 апреля N64-п (в редакции от 16.11.2011г.) "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" базовый размер арендной платы за земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и оъектами составляет 1,50 % от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка.

Постановлением Правительства СК от 28.12.2010г. N 468-п внесены изменения в постановление Правительства СК от 16 апреля 2008г. N 64-п.

В соответствии с п.9.1 базовый размер арендной платы за земельные участки в составе земель особо охраняемых территорий и объектов равен ставке земельного налога, за исключением земельных участков, расположенных в Предгорном районе, для которых базовый размер арендной платы принимается равным 5% от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка.

В пользовании Шарабок А.Д. находится земельный участок 20407,46 кв.м.

Удельный показатель кадастровой стоимости данного земельного участка составляет * руб. за 1 кв.м.

Следовательно, с Шарабок А.Д. подлежит взысканию сумма неосновательного обогащения * рублей.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пятигорского городского суда от 19 ноября 2012г. изменить.

Взыскать с Шарабок * 22 августа 1975 года рождения, уроженца г. Пятигорска в пользу Министерства имущественных отношений Ставропольского края сумму неосновательного обогащения * рублей.

Председательствующий

Судьи: