Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 03 сентября 2013 г. по делу N 33-4842/13

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Гедыгушева М.И.,

судей Мекеровой С.Р., Фоминова Р.Ю.,

при секретаре Антонове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жинкина Н.Н. к Главному Управлению МВД РФ по Ставропольскому краю о взыскании задолженности по пенсии по случаю потери кормильца по апелляционной жалобе ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 04 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Мекеровой С.Р., выслушав объяснения представителя ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю Умрихина И.В., представителя Жинкина Н.Н. - Волчкова А.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жинкин Н.Н. обратился с иском к Главному Управлению МВД РФ по Ставропольскому краю о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период ... в сумме ... рублей.

В обоснование иска указал, что является пенсионером МВД РФ с ... года, получал пенсию по случаю потери кормильца за погибшего ... года при исполнении служебных обязанностей по выполнению боевых задач в зоне вооруженного конфликта на территории Нагорного Карабаха отца Н.В., который к моменту гибели являлся ветераном боевых действий и имел удостоверение серии ... о праве на льготы, установленные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года N 59-27 для участников боевых действий в ДРА.

При назначении и выплате ему пенсии по случаю потери кормильца ответчиком не учтено повышение на 100 % установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 статьи 46 Закона РФ N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" до 01 января 2008 года и с 01 января 2008 года - повышение на 32% расчетного размера социальной пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона, предусмотренное подпунктом "г" пункта 1 статьи 45 указанного Закона.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 20 июня 2012 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 04 сентября 2012 года, в его пользу взыскана недополученная пенсия по случаю потери кормильца за период с ... года в размере ... рубль.

Однако взысканная судом недополученная пенсия по случаю потери кормильца не проиндексирована в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правовые отношения в данной области.

Поскольку несвоевременное осуществление выплаты повышения пенсии по случаю потери кормильца в связи с инфляцией причинило ему имущественный вред ввиду снижения покупательской способности указанных денежных средств, недополученная им пенсия за период 01 февраля 1993 года по 31 октября 2007 года подлежит индексации в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органа уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 года N 941, исходя из следующего расчета.

Размер социальной пенсии, установленной подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15 декабря 2001года N166-ФЗ, согласно ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан" от 28 апреля 2009 года N 72-ФЗ с 01 декабря 2009 года составил ... рубля в месяц.

С 01 апреля 2010 года по 01 июля 2010 года коэффициент

индексации социальных пенсий утвержден в размере 1,088 (Постановление Правительства РФ от 18 марта 2010 N 169 "Об утверждении коэффициента индексации с 01 апреля 2010 года социальных пенсий"), с 01 июля 2010 года по 01 апреля 2011 года утвержден коэффициент в размере 1,0341(Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 года N 457), с 01 апреля 2011 года по 31 марта 2012 года утвержден коэффициент индексации в размере 1,1027 (Постановление Правительства РФ от 31 марта 2011 года N 224), с 01 апреля 2012 года утвержден коэффициент индексации в размере 1,141 (Постановление Правительства РФ от 27 марта 2012 года N 236).

Соответственно, сумма недоплаты пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации за период с ... года составляет: ... рублей.

В связи с тем, что повышение пенсии по случаю потери кормильца является составной частью пенсии, невыплаченной пенсионеру своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, то оно в соответствии с пунктом 2 статьи 58 Закона РФ N 4468-1 от 12 февраля 1993 года подлежит выплате за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Решением суда от 04 июля 2013 года иск Жинкина Н.Н. удовлетворен.

В апелляционной жалобе ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю ставит вопрос об отмене судебного решения, указывая, что ЦФО ГУ МВД России по Ставропольскому краю исполнено решение Ленинского суда г. Ставрополя от 20 июня 2012 года о взыскании в пользу Жинкина Н.Н. недополученной пенсии по потере кормильца ... года в сумме ... рубль.

Однако Жинкин Н.Н. вновь обратился с иском о взыскании недополученной проиндексированной пенсии по случаю потери кормильца за период ... , взысканной судебным решением от 20 июня 2012 года, что не предусмотрено законом.

В заседании коллегии представитель ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю Умрихин И.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в иске Жинкину Н.Н. отказать, поскольку приведенный истцом механизм расчета индексации не предусмотрен ни одним нормативным актом.

В судебное заседание истец Жинкин Н.Н., извещенный заблаговременно, надлежащим образом, не явился, о причине неявки суд не известил.

Представитель Жинкина Н.Н.- Волчков А.Л. в заседании коллегии подтвердил факт извещения своего доверителя о слушании дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося истца.

Представитель Жинкина Н.Н. - Волчков А.Л. просил решение суда оставить без изменения, пояснив, что в соответствии с

пунктами 12,14, 15 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органа уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 года N 941 днем перерасчета членам семьи пенсии по случаю потери кормильца с учетом индексации является день вынесения судом решения, которым суд обязывает орган, назначающий или выплачивающий пенсию, произвести истцу перерасчет этой пенсии, не выплаченной пенсионеру своевременно по вине этого органа, с учетом индексации.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции в интересах законности проверил решение суда первой инстанции в полном объеме в связи с необходимостью обеспечения по рассматриваемому делу правильного применения норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что Жинкин Н.Н. является сыном Н.В., погибшего ... года при исполнении служебных обязанностей по выполнению боевых задач в зоне вооруженного конфликта на территории Нагорного Карабаха, с ... года ему выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца.

Жинкин Н.Н., являясь получателем пенсии по случаю потери кормильца, и, полагая, что имеет право на получение повышения пенсии в размере 100 % установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 статьи 46 Закона РФ N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" до 01 января 2008 года и с 01 января 2008 года - повешения в размере 32% пенсии, указанной в части 1 статьи 46 настоящего Закона, предусмотренного подпунктом "г" пункта 1 статьи 45 указанного Закона, в 2012 году обратился с иском о взыскании недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с ... года.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 20 июня 2012 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 04 сентября 2012 года, удовлетворены исковые требования Жинкина Н.Н.

Суд признал право Жинкина Н.Н. на получение повышения пенсии в размере 100 % установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 статьи 46 Закона РФ N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" до 01 января 2008 года, взыскав в его пользу недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с ... года в сумме ... рубль.

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 20 июня 2012 года ответчиком исполнено, денежные средства в сумме ... рубль зачислены на лицевой счет Жинкина Н.Н.

22 мая 2013 года Жинкин Н.Н. вновь обратился иском об индексации недополученной пенсии по случаю потери кормильца за вышеназванный период, то есть с ... года, указывая, что взысканная судом сумма задолженности в размере ... рубль не проиндексирована, с учетом инфляционных процессов просил проиндексировать сумму повышения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, исходя из следующего расчета: ... рублей.

Из содержания искового заявления Жинкина Н.Н. следует, что истцом фактически предъявлен иск о взыскании индексации в связи с инфляцией своевременно невыплаченных ему сумм пенсии по случаю потери кормильца за период с ... года.

Как следует из решения Ленинского районного суда г. Ставрополя 20 июня 2012 года, судом произведен расчет суммы повышения пенсии, причитающейся Жинкину Н.Н., с учетом требований подпункта "г" пункта 1 статьи 45, пунктом 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органов уголовно-исполнительной системы и их семей", с учетом индексации минимальной пенсии по старости, установленной Постановлениями Верховного Совета Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4296-1, от 15 апреля 1993 года N 4810-1, от 14 июля 1993 года N 5436-1, Указами Президента Российской Федерации от 03 августа 1994 года N 1584, от 17 августа 1994 года N 1695, от 17 августа 1994 года N 169, от 04 августа 1997 N 822, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 сентября 1997 года N 1182, от 01 апреля 1999 года N 363, от 12 октября 1999 года N 1140, от 11 января 2000 года N 29, от 15 апреля 2000 года N 338, от 12 октября 2000 года N 780, от 15 января 2001 года N 26, от 09 июля 2001 года N 521, от 16 июля 2003 года N 428, от 24 января 2003 года N 47, от 18 июля 2002 года N 535, от 24 января 2002 года N 42, от 15 марта 2004 года N 142, от 21 июля 2004 года N 363, от 24 марта 2006 года N 165, от 11 июля 2005 года N 419, от 27 марта 2007 года N 181.

Таким образом, при расчете недополученной Жинкиным Н.Н. пенсии по случаю потери кормильца судом применена предусмотренная Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и Постановлениями Верховного Совета Российской Федерации и Правительства Российской Федерации индексация пенсии.

Из приведенного истцом расчета индексации недополученной пенсии в связи с инфляцией следует, что фактически истец исходил из размера ежемесячного повышения пенсии по случаю потери кормильца в размере 32 %, исчисленного из индексированного размера социальной пенсии по состоянию на 01 апреля 2012 года, и умноженной на период просрочки с ... года.

Такого механизма для индексаций сумм недополученных пенсий вследствие инфляции пенсионное законодательство не предусматривает.

Более того, при определении суммы индексации истец исходил из повышения пенсии в размере 32 % от социальной пенсии, установленной с 01 декабря 2009 года, распространив его на период просрочки с ... года, на время, когда Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 устанавливалась надбавка в размере 100 % от минимального размера пенсии по старости.

Ссылка представителя истца Жинкина Н.Н. - Волчкова А.Л. в обоснование приведенного расчета механизма индексации в связи с инфляцией своевременно недополученного повышения пенсии на пункты 12,14,15 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органа уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 года N 941, несостоятельна, поскольку приведенными нормативными положениями такой порядок индексации в связи с инфляцией не предусмотрен.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения иска Жинкина Н.Н. о взыскании индексации недополученных сумм пенсии по случаю потери кормильца с учетом инфляции в соответствии с приведенными истцом механизмом и расчетом этой индексации, у суда первой инстанции не имелось, в соответствии с пунктом 1 частью 1, пунктом 2 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, применением закона, не подлежащего применению, с принятием по делу нового решения об отказе Жинкину Н.Н. в иске.

Руководствуясь абзацем 2 части 2 статьи 327.1, пунктом 2 статьи 328, статьей 329, пунктом 1 частью 1, пунктом 2 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 04 июля 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Жинкину Николаю Николаевичу к Главному Управлению МВД РФ по Ставропольскому краю о взыскании индексации недополученных сумм пенсии по случаю потери кормильца с учетом инфляции отказать.