Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 26 марта 2013 г. по делу N 33А-302/2013

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Чернышовой Н.И.

судей Товчигречко М.М., Строчкиной Е.А,

при секретаре Шевцовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда 26 марта 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Щ. С.Н.

на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 18 декабря 2012 года

по заявлению П. Л. И. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю,

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,

УСТАНОВИЛА:

П. Л.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, выразившихся в отказе от государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - квартиру N " ... ", расположенную по адресу: г. " ... ", ул. " ... ", " ... ".

В обоснование требований П. Л.И. указала, что обратилась в Управление Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - квартиру N" ... ", расположенную по адресу г. " ... ", ул. " ... ", " ... ". К заявлению, в том числе прилагалась справка, подтверждающая выплату паевого взноса, акт приема-передачи квартиры, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию многоквартирного дома N " ... " -" ... " от " ... "." ... "." ... " года.

Уведомлением от " ... "." ... "." ... " года N " ... "государственная регистрация права собственности на квартиру приостановлена. " ... "." ... "." ... " года отказано в государственной регистрации права. Уведомление и отказ обоснован тем, что в соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Между тем сведения о праве собственности за ЖСК "" ... "" на квартиру, расположенную по адресу: г. " ... ", ул. " ... ", " ... "кв. " ... " в ЕГРП отсутствуют, ЖСК "" ... "" не может распоряжаться вышеуказанным объектом недвижимости. Считает данное уведомление необоснованным и противоречащим нормам гражданского законодательства, так как данным уведомлением ей созданы препятствия к осуществлению ею права на государственную регистрацию права собственности на принадлежащую ей квартиру.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (ч,4 ст.218 ГК РФ). Следовательно, право собственности на квартиру у члена жилищно-строительного кооператива возникает с момента выплаты паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права. Право собственности возникло у нее с момента выплаты ею членского паевого взноса. Регистрации права собственности на квартиру за кооперативом для регистрации её права собственности на квартиру законом не предусмотрена. Просила признать незаконными действия Управления Росреестра по Ставропольскому краю выразившихся в отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости -квартиру N " ... ", расположенную по адресу г. " ... ", ул. " ... ", " ... " и обязать Управление Росреестра по Ставропольскому краю зарегистрировать право собственности П. Л. И. на объект недвижимости -квартиру N " ... ", расположенную по адресу г. " ... ", ул. " ... ", " ... ".

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 18 декабря 2012 года заявление П. Л. И. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю удовлетворено частично.

Признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, выразившиеся в отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - квартиру N " ... ", расположенную по адресу г. " ... ", ул. " ... ", " ... ".

В обязывании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать право собственности Поляковой Л.И. на объект недвижимости - квартиру N " ... ", расположенную по адресу: г. " ... ", ул. " ... ", " ... " отказано.

В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по СК Щ. С.Н. просит решение суда отменить, как незаконное, необоснованное. Полагает, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Возражений на данную жалобу не поступило.

Заинтересованное лицо ЖСК "" ... "" в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции; cведений об уважительности причин неявки не предоставили.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.

До начала судебного заседания поступили заявления от П. Л.И. и от представителей заявителя В. М.В., М. А.В., П. А.Ю., П. К.А., Р. Ю.А. о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Управления Росрестра по СК - Щ. С.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане организации в праве обратится в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая- либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно п.1 ст.3 и Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 21.07.1997 года ФЗ-122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты РФ.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом, (ст.8 ГК РФ).

На основании п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии ст. 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных Жилищным кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом. Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.

Целью создания кооператива согласно ст. 110 ЖК РФ является удовлетворение потребностей граждан в жилье и управлении многоквартирным домом.

Согласно п.4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Аналогичная норма содержится в ст. 129 ЖК РФ, согласно которой член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью.

Согласно ст. 5 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, с одной стороны, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, - с другой.

В соответствии со ст. 17 Закона основаниями для государственной регистрации возникновения права на недвижимое имущество являются, в том числе иные документы, которые в соответствии с законодательством подтверждают наличие возникновение прав. К данным документам следует относить документ, подтверждающий выплату членом ЖСК пая в полном объеме.

Как видно из материалов дела, " ... " " ... " " ... " года многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. " ... ", ул. " ... ", " ... ", введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N " ... "от " ... "." ... "." ... " года.

Согласно справке N " ... " от " ... "." ... "." ... " года П. Л. И. является членом ЖСК "" ... "" и полностью внесла свой паевой взнос в сумме " ... " рублей " ... "копеек и ей принадлежит на праве собственности квартира " ... " общей площадью " ... "кв.м., расположенная на " ... " этаже литера " ... " жилого дома по адресу: г, " ... ", ул. " ... " " ... ".

Право собственности на жилое помещение у члена ЖСК возникает с момента ввода жилого дома в эксплуатацию и полной выплаты пая.

Таким образом, член ЖСК полностью выплативший свой пай является собственником, принадлежащего ему жилого помещения и вправе зарегистрировать право собственности на жилое помещение без регистрации права собственности на данное помещение за жилищно-строительным кооперативом.

Пунктом 28 Постановления Пленума от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" установлено следующее.

Исходя из положений статьи 258 ПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и. свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, обязательным условием удовлетворения заявления с требованиями о признании незаконными действий (бездействия) либо постановлений: является установление судом двух обстоятельств: нарушение обжалуемым действием (бездействием) либо постановлением прав и свобод заявителя и не соответствие их закону или иному нормативному правовому акту.

Вывод суда первой инстанции о том, что действия Управления Росреестра по Ставропольскому краю, выразившийся в отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости- квартиру N " ... ", расположенную по адресу г. " ... ", ул. " ... " " ... "противоречит нормам гражданского законодательства и влечет нарушение права П. Л.И. на распоряжение принадлежащим ей имуществом, является обоснованным.

Поскольку, на момент разрешения спора, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись от " ... "." ... "." ... " года N " ... "о регистрации за П. Л.И. право собственности на квартиру общей площадью " ... "кв.м. расположенную на " ... " этаже по адресу: г. " ... ", ул. " ... "" ... ", квартира " ... ", суд обоснованно отказал в удовлетворении данной части требований.

Доводами жалобы правильность выводов суда первой инстанции по существу требований не опровергнута. Материальный закон судом применен правильно, нарушений требований процессуального закона, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Суд полно, объективно и всесторонне рассмотрел дело с учетом всех заявленных сторонами доводов и представленных доказательств, а сделанные им выводы основаны на имеющихся в деле документах, что свидетельствует об отсутствии у суда апелляционной инстанции оснований для отмены состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 18 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: