Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 23 апреля 2013 г. по делу N 33-1123/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.

судей Литвиновой И.В., Ушаковой И.Г.,

при секретаре Абакумовой Ю.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 23 апреля 2013 года гражданское дело по иску Ленкова С.Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области на решение Каргапольского районного суда Курганской области от 22 февраля 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области от в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы с по , с по , с по и с по незаконным.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области засчитать в специальный стаж периоды его работы с по , с по , с по и с по , и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с .

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., пояснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области , поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Ленкова С.Д. , возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ленков С.Д. обратился в Каргапольский районный суд Курганской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области (далее - ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области) о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области от ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого для назначения пенсии специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды его работы с по , с по , с по , с по в связи с несоответствием должности Списку, не предоставлением документов, подтверждающих вид сварки и полную занятость на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте метрополитенов, тоннелей и других подземных сооружений. С данным решением ответчика не согласился, указал, что во все периоды его работы он постоянно в течение полного рабочего дня был занят на производстве сварочных работ под землей и таким образом фактически выполнял работу электросварщика ручной сварки и испытывал в связи с этим воздействие вредных производственных факторов, кроме того, выполнял указанные работы под землей, производя строительство тоннелей. Считал, что его работа в особо тяжелых условиях труда во все указанные периоды предоставляет ему право на льготную пенсию, так как во все спорные периоды работал электросварщиком ручной сварки под землей на строительстве тоннелей, но из-за неправильности и неполноты записей в трудовой книжке лишен права на ее назначение. Просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области от , включить в специальный стаж периоды работы с по , с по , с по , с по , назначить досрочную трудовую пенсию по старости с .

Истец Ленков С.Д., его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области против заявленных требований возражала, пояснила, что оспариваемые периоды работы истца не засчитаны в его специальный стаж на законном основании, так как должность истца "электросварщик подземных работ" не соответствует Списку N 1, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 N 10, не представлены документы, подтверждающие вид сварки и полную занятость на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте метрополитенов, тоннелей и других подземных сооружений. Поскольку специального стажа у истца нет, ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области просит решение суда в части признания решения ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области от незаконным, включении в специальный стаж периода работы с по , назначении досрочной трудовой пенсии по старости с отменить. В обоснование жалобы указал, что включенный в специальный стаж истца период работы с по в качестве электросварщика под землей в монтажно-строительном кооперативе "", с по электросварщиком в Акционерной строительной компании "", не может быть засчитан в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как должность истца в трудовой книжке не соответствует Списку N 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. В уточняющей справке от проставлен код особых условий труда 1010300а-19756 (электрогазосварщик), что не соответствует наименованию профессии по трудовой книжке истца, а также уточняющей справке. Кроме того, в данной уточняющей справке не указано, какие документы послужили основанием выдачи справки. Истцом не были представлены иные документы, подтверждающие условия, предусмотренные Списком N 1 раздел I Горные работы, подраздел 2, код позиции 1010300а-19906, а именно: устав, договоры на строительство, журнал спуска под землю и другое. Судом также не принято во внимание заключение эксперта Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от о том, что ввиду отсутствия в деле документов, вид производственной деятельности предприятий, объекты которых были построены силами организации, характер и условия труда, полную занятость истца в период с по определить невозможно. Просили отменить вышеуказанное решение суда в части.

В письменных возражениях Ленков С.Д. выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы, полагает решение суда принято законно и обоснованно.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель истца Ленкова С.Д. с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Заслушав представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области, представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что истец Ленков С.Д., года рождения, обратился к ответчику в ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работ в особых условиях труда.

Решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области от в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В специальный стаж не были включены периоды работы Ленкова С.Д. с по в качестве электросварщика подземных работ Тоннельного отряда "", с по в качестве электросварщика подземных работ в ТО-40 УС "", с по в качестве электросварщика подземных работ в ТО-40 УС "", с по в качестве электросварщика под землей в монтажно-строительном кооперативе "", поскольку должность не соответствует Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, не предоставлены документы, подтверждающие вид сварки и полную занятость на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капительном ремонте метрополитенов, тоннелей и других подземных сооружений (л.д. 10).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда N 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 537 от 18.07.2002 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком N 1 (раздел I "Горные работы", подраздел 2 "Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений" правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются "электросварщики ручной сварки" (код позиции 1010300а-19906).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Оспариваемым решением суда Ленкову С.Д. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включены периоды его работы с по в качестве электросварщика подземных работ Тоннельного отряда "", с по в качестве электросварщика подземных работ в ТО-40 УС "", с по в качестве электросварщика подземных работ в ТО-40 УС "", поскольку характер и условия работы в качестве электросварщика подземных работ соответствуют профессии "электросварщики ручной сварки", предусмотренной Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В указанной части решение суда сторонами не оспаривается.

В порядке ст. 327 1 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Удовлетворяя исковые требования Ленкова С.Д. в части включения в специальный стаж периода работы истца с по в качестве электросварщика 6 разряда с полным рабочим днем под землей в монтажно-строительном кооперативе "" и периода работы с по в качестве электросварщика 6 разряда для работы под землей в Акционерной строительной компании "", суд первой инстанции исходил из того, что характер и условия работы истца в данные периоды времени соответствуют профессии "электросварщики ручной сварки", предусмотренной Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, полная занятость истца и характер условий труда подтверждены данными уточняющей справки АСК "Марка-800".

Судебная коллегия находит, что решение суда в данной части постановлено на недоказанности установленных судом обстоятельств.

Как следует из трудовой книжки истца, распоряжением от Ленков С.Д. был принят в Монтажно-строительный кооператив "" электросварщиком 6 разряда с полным рабочим днем под землей, переведен электросварщиком 6 разряда в Акционерную строительную компанию "" в связи с реорганизацией Монтажно-строительного кооператива "", согласно постановлению от (распоряжение от ), уволен по собственному желанию (л.д. 4-9).

В соответствии с заключением эксперта Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от , определить характер и условия труда, полную занятость Ленкова С.Д. в период с по по профессии электросварщик 6 разряда с полным рабочим днем под землей, не представилось возможным ввиду отсутствия необходимых документов (л.д. 63-66).

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от следует, что в период с по истец работал электросварщиком 6 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях, однако код льготной профессии указан электрогазосварщика 1010300а-19756, в связи с чем имеется несоответствие между кодом льготы и наименованием профессии (л.д. 13).

Согласно сообщению ГУ - Управление ПФР по г. Москве и Московской области от , Монтажно-строительный кооператив "" реорганизован в Акционерную Строительную Компанию закрытого типа "", которая была зарегистрирована в ГУ-УПФР за регистрационным номером и снята с учета в связи с ликвидацией. В Архив документы не сданы и нахождение их не известно, наблюдательное дело не заводилось, о льготах организация не заявляла (л.д. 55 об).

В ходе разбирательства дела данные сведения истцом не опровергнуты, доказательств, опровергающих факт ликвидации Акционерной Строительной Компании закрытого типа "", как и факта осуществления ею производственной деятельности в и не предоставлено.

Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для начисления льготной пенсии в отношении Ленкова С.Д., поступившая в адрес Каргапольского районного суда не содержит даты выдачи, отправителем факсимильной копии указан "Комфорт"(л.д. 77).

С учетом того, что сведения о существовании АСК ЗТ "" на день рассмотрения дела материалы дела не содержат, оснований принимать указанную справку как достоверное доказательство не имелось.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку первичные документы, подтверждающие характер и условия труда истца в материалах дела отсутствуют, доказательств достоверности выдачи уточняющей справки и существования организации, выдавшей указанную справку, истцом не предоставлено, судебная коллегия находит, что оснований для удовлетворения требований Ленкова С.Д. в части включения в специальный стаж периодов работы с по в качестве электросварщика 6 разряда с полным рабочим днем под землей в монтажно-строительном кооперативе "" и периода работы с по в качестве электросварщика 6 разряда для работы под землей в Акционерной строительной компании "" не имелось. Решение суда в данной части подлежит отмене.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку без учета оспариваемых периодов у истца отсутствует необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж, правовых оснований для удовлетворения его требований о назначении досрочной трудовой пенсии не имеется.

В связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, решение суда подлежит отмене, заявленные Ленковым С.Д. в данной части требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каргапольского районного суда Курганской области от 22 февраля 2013 года отменить в части признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области от об отказе в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с по , включении в стаж периода работы с по в качестве электросварщика под землей в монтажно-строительном кооперативе "Протон" и назначении досрочной трудовой пенсии с ,

в удовлетворении этой части иска отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Судья-председательствующий Н.В. Бурматова

Судьи: И.В. Литвинова

И.Г. Ушакова