Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 04 июля 2013 г. по делу N 33-2021/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Бурматовой Н.В.

судей Шарыповой Н.В., Ушаковой И.Г.

при секретаре судебного заседания Бусыгиной Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 4 июля 2013 года гражданское дело по заявлению Администрации города Кургана об изменении способа исполнения решения Курганского городского суда от ,

по частной жалобе Администрации г. Кургана на определение Курганского городского суда Курганской области от 20 мая 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Администрации г. Кургана об изменении способа исполнения решения Курганского городского суда от по делу по иску прокурора города Кургана в интересах к Администрации города Кургана о предоставлении жилого помещения отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., пояснения прокурора г. Кургана Кабаковой О.В., возражавшей против доводов частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Курганского городского суда Курганской области от удовлетворены исковые требования прокурора г. Кургана в интересах Почтовой А.Н. к Администрации г. Кургана о предоставлении жилья, на Администрацию г. Кургана возложена обязанность предоставить Почтовой А.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте г. Кургана, соответствующее санитарным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее15 кв.м.

Администрация г. Кургана обратилась в Курганский городской суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда, указав, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.12.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") с 01.01.2013 детям сиротам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.12.2012 N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанного Федерального закона. Полагая, что поскольку решение суда от до настоящего времени не исполнено, а в областном бюджете Курганской области на 2013 предусмотрены денежные средства на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений, просили изменить способ исполнения решения суда, обязав Администрацию г. Кургана предоставить Почтовой А.Н. по договору специализированного жилищного фонда на состав семьи один человек отдельное благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте г. Кургана, соответствующее санитарно-техническим нормам, общей площадью кв.м, приостановить исполнительное производство до рассмотрения дела по существу.

Представитель Администрации г. Кургана , действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Прокурор г. Кургана Тутукова Г.М. возражала против заявленных требований, считала их необоснованными.

Заинтересованное лицо Почтовая А.Н. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще, о причине неявки суд не уведомила.

Представитель заинтересованного лица Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, решение спорного вопроса оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещался надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Курганским городским судом Курганской области постановлено изложенное выше определение, об отмене которого в частной жалобе просит Администрация г. Кургана, считая его незаконным.

В обоснование жалобы вновь приводят доводы, изложенные в заявлении, указывая на то, что поскольку решение суда от до настоящего времени не исполнено, а в областном бюджете Курганской области на 2013 предусмотрены денежные средства на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений, полагали, что имеются все основания для изменения способа исполнения решения суда путем предоставления Почтовой А.Н. благоустроенного жилого помещения по договору специализированного жилищного фонда.

В суде апелляционной инстанции прокурор г. Кургана Кабакова О.В. против доводов частной жалобы возражала.

Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

Как следует из материалов дела, решением Курганского городского суда Курганской области от удовлетворены исковые требования прокурора г. Кургана в интересах Почтовой А.Н. к Администрации г. Кургана о предоставлении жилья, на Администрацию г. Кургана возложена обязанность предоставить Почтовой А.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте г. Кургана, соответствующее санитарным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее15 кв.м (л.д. 51-53).

Решение суда обжаловано не было, вступило в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРО СП по ИО ВИД УФССП России по Курганской области от в отношении должника Администрации г. Кургана возбуждено исполнительное производство, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 108).

До настоящего времени решение суда не исполнено.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Аналогичные положения содержит также в себе ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Изменение способа и порядка исполнения решения предусматривает замену одного вида исполнения другим, без изменения существа принятого решения.

Вышеуказанные нормы закона не содержат определенного перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства. Таким образом, по смыслу указанных норм права такие обстоятельства, исходя из которых суд вправе изменить способ и порядок его исполнения, должны носить исключительный характер, являясь существенным препятствием к исполнению должником решения суда.

В заявлении об изменении способа исполнения решения суда и в частной жалобе заявитель в качестве основания для изменения способа и порядка исполнения решения суда ссылался на изменения, внесенные в ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым с 01.01.2013 предоставление жилых помещений указанной категории лиц осуществляется из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Так, согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Разрешая заявленное Администрацией г. Кургана требование об изменении способа исполнения решения суда, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Почтовая А.Н., являясь лицом, относящимся к категории лиц, имеющих право на дополнительные гарантии, предусмотренные указанными выше нормами закона, реализовала свое право на предоставление таких гарантий путем обращения в суд до 01.01.2013, решение суда принято в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его принятия.

Поскольку при вынесении решения суда о предоставлении Почтовой А.Н. жилого помещения вопрос о предоставлении жилья по договору социального найма входил в предмет спора, по которому состоялось судебное решение, то предоставление жилого помещения по договору специализированного найма будет свидетельствовать об изменении существа принятого судом решения. Вместе с тем, законодатель, предусматривая возможность изменения способа исполнения решения, исходит из того, что при разрешении заявления в порядке ст. 203 ГПК РФ не может быть изменено существо самого решения.

При таких обстоятельствах отказ суда в удовлетворении заявления Администрации г. Кургана об изменении способа исполнения решения суда является правомерным.

Отказывая в удовлетворении заявления об изменении способа исполнения решения, суд первой инстанции правильно исходил из того, что возможность предоставления истцу жилого помещения на основании договора социального найма, а, следовательно, возможность исполнения решения суда в том виде, в котором оно постановлено судом, не утрачена, что подтверждается материалами дела.

Доводы частной жалобы об отсутствии денежных средств на приобретение квартир, предоставляемых по договору социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также субвенций, выделение которых предусмотрено лишь для приобретения жилых помещений по договору специализированного найма указанной категории лиц, не могут быть приняты во внимание. По общему правилу решение суда, вступившее в законную силу, должно исполняться в том виде, в котором оно постановлено. Основанием для изменения порядка и способа его исполнения являются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного решения в постановленном виде. Таких обстоятельств в данном случае заявителем не приведено. Возможность исполнения решения суда иным способом, более предпочтительным для должника, основанием для изменения способа исполнения решения суда не является.

Кроме того, изменение способа и порядка исполнения судебного акта, даже при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, отнесено к судебному усмотрению и является правом, а не обязанностью суда.

Частная жалоба заявителя не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, повторяет правовую позицию Администрации г. Кургана, выраженную ее представителем в заявлении и в судебном заседании, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в определении, не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции нет оснований.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого определения суда по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

определение Курганского городского суда Курганской области от 20 мая 2013 года по заявлению Администрации г. Кургана об изменении способа исполнения решения Курганского городского суда от оставить без изменения, частную жалобу Администрации г. Кургана - без удовлетворения.

Судья - председательствующий Н.В. Бурматова

Судьи: Н.В. Шарыпова

И.Г.Ушакова