Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 18 июля 2013 г. по делу N 33-2070/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.

судей Черновой Н.А., Ушаковой И.Г.

при секретаре Комогоровой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 18 июля 2013 года гражданское дело по иску к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Варгашинском районе Курганской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Варгашинском районе Курганской области на решение Варгашинского районного суда Курганской области от 06 мая 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы с по в качестве электросварщика в колхозе имени Варгашинского района, с по в качестве электрогазосварщика в овцесовхозе "", с по в качестве кочегара бани в овцесовхозе "", с по в качестве кочегара бани в ТОО "", с по (за исключением 18 дней командировки в ноябре года) в качестве сварщика в ТОО им. , с по в качестве газорезчика в ЗАО "".

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с .

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., пояснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Варгашинском районе Курганской области , поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Кислицкого В.Г., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кислицкий В.Г. обратился в Варгашинский районный суд Курганской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Варгашинском районе Курганской области (далее - ГУ УПФР в Варгашинском районе Курганской области) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указывал, что решением ответчика от ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказано в зачёте в специальный стаж периодов работы с по , с по , с по , так как не уточнён вид сварки и не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня; с по , так как должность и наименование учреждения Списком не предусмотрены; с по , с по , так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня, отсутствуют доказательства работы котельной на твёрдом топливе (уголь или сланец), не уточнён характер работы (круглосуточно или сезонно); с по , так как должность не предусмотрена Списком и не предоставлена справка организации работодателя, уточняющая характер работы, вид сварки, постоянную занятость в течение полного рабочего дня; с по справка организации-работодателя, уточняющая характер работы и подтверждающая постоянную занятость в течение полного рабочего дня, не представлена по причине ликвидации предприятия, сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта данный период подтверждён без указания кода особых условий труда. Специальный стаж истца по расчету ответчика составил 6 месяцев 26 дней. С данным решением ответчика истец не согласился, указывал, что при выполнении работ в течение полного рабочего дня получал спецпитание (молоко), спецодежду, работал на сварочных аппаратах потребляемой мощностью более 30 КВТ, на сварочном трансформаторе ТС-30. Просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с по в качестве газорезчика третьего разряда на Курганском машиностроительном заводе, с по в качестве электросварщика в колхозе имени Варгашинского района, с по в качестве электрогазосварщика в овцесовхозе "", с по в качестве электросварщика в , с по в качестве кочегара бани в овцесовхозе "", с по в качестве кочегара бани в ТОО "", с по в качестве сварщика в ТОО им. , с по в качестве газорезчика в ЗАО "", назначить досрочную трудовую пенсию по старости с .

В ходе рассмотрения дела исковые требования уточнил в части периодов работы, подлежащих зачету в соответствующий стаж, просил возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж периоды работы с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по и назначить досрочную трудовую пенсию с .

Истец Кислицкий В.Г. в судебном заседании заявленные требования поддерживал.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Варгашинском районе Курганской области , действующая по доверенности, исковые требования не признала, указывала, что истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда на составил 0 лет 6 месяцев 26 дней, что недостаточно для назначения пенсии в возрасте 55 лет. Полагала заявленные требования не подлежат удовлетворению, так как наименования должностей, указанных в трудовой книжке Кислицкого В.Г., не соответствуют Списку профессий и должностей, дающих право на льготную пенсию, не уточнен вид сварки и не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, доказательств, подтверждающих факт работы истца в должностях, предусмотренных соответствующими Списками, истцом не представлено. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в Варгашинском районе Курганской области просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж истца периодов работы с по в качестве кочегара бани в овцесовхозе "", с по в качестве кочегара бани в ТОО "", и в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование жалобы указало, что спорные периоды работы Кислицкого В.Г. с по и с по в должности кочегара бани не подлежат зачету в специальный стаж, так как не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня на твердом топливе (уголь или сланец), не уточнен характер работы (сезонно или круглогодично), поскольку назначение досрочной пенсии кочегару, машинисту (кочегару) возможно при подтверждении постоянной занятости в течение полного рабочего дня на твердом топливе (угле или сланце). Указали, что доказательствами по делу постоянная занятость истца в соответствующих условиях не подтверждена. Полагали судом не установлен режим работы бани, и соответственно занятость истца в неотопительный период. Просили решение суда в оспариваемой части отменить.

В письменных возражениях Кислицкий В.Г. выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, полагал решение суда принято законно и обоснованно.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФР в Варгашинском районе Курганской области доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Кислицкий В.Г. в судебном заседании апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Заслушав представителя ответчика, истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что истец Кислицкий В.Г., года рождения, обратился в ГУ УПФР в Варгашинском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Решением ГУ УПФР в Варгашинском районе Курганской области от в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кислицкому В.Г. было отказано по причине отсутствия стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Из специального стажа истца исключены периоды работы с по в должности электросварщик, так как наименование должности не соответствует Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, не уточнен вид сварки и не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня; с по , так как должность и наименование учреждения Списком не предусмотрены; с по в должности электрогазосварщик, с по в должности электросварщик, так как не уточнен вид сварки и не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня; с по , с по в должности кочегара, так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня, отсутствует факт работы котельной на твердом топливе (уголь или сланец), не уточнен характер работы (круглогодично или сезонно); с по в должности сварщика, так как должность не предусмотрена Списком, не уточнен вид сварки, не подтверждена постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; с по в должности газорезчика, так как справка организации-работодателя, уточняющая характер работы и постоянную занятость в течение полного рабочего дня, не представлена, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета данный период подтвержден без указания кода особых условий труда (л.д. 7).

Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью 0 лет 6 месяцев 26 дней.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы, Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "б" пункта 1 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2 от 26.01.1991).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991.

Согласно Списка N 2 от 22.08.1956 (раздел XXXII. Общие профессии) право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют "электросварщики и их подручные", "электросварщики на автоматической и полуавтоматической сварке под слоем флюсов", "электросварщики по ремонту паровозных котлов и топок", "кочегары производственных котельных и производственных печей".

Письмом Министерства труда и социального развития РФ N 710-15 от 13.03.2004 разъяснен порядок подтверждения стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение электросварщиков, согласно которого правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются только электросварщики ручной сварки. Электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким образом, за период работы до 01.01.1992 необходимо подтверждение занятости на ручной сварке.

Согласно Постановления Госкомтруда от 27.11.1984 N 342/22-123 работа в должности "кочегара производственных котельных и производственных печей" подлежит зачету в специальный стаж при условии постоянной занятости в течение полного рабочего дня на твердом топливе (угле или сланце).

Согласно Списка N 2 от 26.01.1991 (раздел XXXIII. Общие профессии), право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности"; "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также полуавтоматических машинах"; "электросварщики ручной сварки"; "машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы".

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из трудовой книжки истца, следует, что в период с по Кислицкий В.Г. работал в колхозе имени Варгашинского района "электросварщиком", в период с по проходил службу по призыву в рядах Советской армии, с по работал электрогазосварщиком в овцесовхозе "", с по работал в должности электросварщика 3 разряда в , с по и с по работал кочегаром бани в овцесовхозе "", в период с по работал сварщиком в ТОО "", принят в ЗАО "" на должность газорезчика, уволен (л.д. 21-24).

Суд первой инстанции при разрешении спора пришел к выводу о зачете в стаж Кислицкого В.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов его работы с по в качестве электросварщика в колхозе имени Варгашинского района, с по в качестве электрогазосварщика в овцесовхозе "", с по в качестве кочегара бани в овцесовхозе "", с по в качестве кочегара бани в ТОО "", с по (за исключением 18 дней командировки в ноябре года) в качестве сварщика в ТОО им. , с по в качестве газорезчика в ЗАО "", и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с .

Ответчиком в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы с по в качестве кочегара бани в овцесовхозе "" и с по в качестве кочегара бани в ТОО "", а также в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с на том основании, что не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на твердом топливе (уголь или сланец), не уточнен характер работы (сезонно или круглогодично).

В остальной части решение суда сторонами не оспаривается.

В порядке ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п. 19 общего положения единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30, как и по ранее действующим документам, наименование профессии рабочему должно устанавливаться в строгом соответствии с ЕТКС с учетом фактически выполняемой работы в конкретном производстве.

В ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел: "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства", утвержденный постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30 предусмотрена профессия "Машинист (кочегар) котельной", без уточнения вида топлива, диапазон тарифных разрядов 2-6.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В данном случае имеются в виду работы по удалению золы, образующейся в топках котлов от сгорания угля и сланца. Одним из решающих факторов при определении права машиниста (кочегара) котельной на досрочную пенсию, является обслуживание паровых и водогрейных котлов, работающих на каменном угле.

Машинисты (кочегары) котельной, занятые обслуживанием паровых и водогрейных котлов, работающих на других видах топлива, в том числе на дровах, продуктах переработки древесины, торфе, правом льготного пенсионного обеспечения не пользуются.

Удовлетворяя исковые требования истца Кислицкого В.Г. в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с по в качестве кочегара бани в овцесовхозе "" и с по в качестве кочегара бани в ТОО "", суд первой инстанции исходил из того, что факт работы Кислицкого В.Г. в должности машиниста (кочегара) котельной в особых условиях труда подтверждается доказательствами по делу.

Указанный вывод судебная коллегия находит верным.

Согласно справки Администрации Чулошненского сельсовета Половинского района Курганской области от , территория Администрации Чулошненского сельсовета Половинского района Курганской области не газофицирована, в период с по центральная котельная, котельная бани, принадлежащая Овцесовхозу "" работала на твердом топливе (угле) (л.д. 61).

В соответствии с заключением экспертизы условий труда Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от , характер и условия труда Кислицкого В.Г. в период работы с по в овцесовхозе "" и с по в ТОО "" соответствуют характеру и условиям труда машиниста (кочегара) котельной, в том числе занятого на удалении золы (л.д. 96-100).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Из архивной справки Администрации Половинского района от усматривается, что на основании приказа от с Кислицкий В.Г. был принят кочегаром бани, приказом от с уволен по собственному желанию, на основании приказа от с принят кочегаром бани, приказом от освобожден от работы и уволен (л.д. 63-64).

Согласно данных расчетно-платежных ведомостей за , сведения о начислении истцу заработной платы в августе и августе отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствовали основания для зачета периодов работы истца с по и с по , в соответствующий стаж, следовательно исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат, решение в данной части подлежит отмене.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что работа бани, характер и условия труда в которой дают истцу право на досрочное назначение пенсии, имел место сезонный, а не круглогодичный характер, в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу не подтверждены, являются предположением ответчика.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку с учетом оспариваемых периодов у истца набирается необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж, имеются правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии с .

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, основаниями для отмены решения суда не являются.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Варгашинского районного суда Курганской области от 06 мая 2013 года по иску к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Варгашинском районе Курганской области отменить в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с по и с по , в удовлетворении данной части иска отказать.

В остальной части решение Варгашинского районного суда Курганской области от 06 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Варгашинском районе Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Н.В. Бурматова

Судьи: Н.А. Чернова

И.Г. Ушакова