Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 03 октября 2013 г. по делу N 33-2945/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Бурматовой Н.В.,

судей Литвиновой И.В., Черновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Капитулиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 3 октября 2013 года гражданское дело по иску ИФНС России по г. Кургану к Власенко С.П. о взыскании недоимки по земельному налогу, недоимки по налогу на имущество, пени по налогу на имущество, транспортному налогу, земельному налогу, встречному иску Власенко С.П. к ИФНС по г. Кургану, Управлению Росреестра по Курганской области, филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курганской области об изменении кадастровой стоимости земельного участка, перерасчете суммы земельного налога,

по апелляционной жалобе Власенко С.П. на решение Курганского городского суда Курганской области от 17 июля 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования ИФНС России по городу Кургану к Власенко С.П. о взыскании недоимки по земельному налогу, пени по налогу на имущество, транспортному налогу, земельному налогу удовлетворить.

Взыскать с в пользу ИФНС России по городу Кургану задолженность по земельному налогу за 2011 год в сумме

задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2009 год в сумме

пени по транспортному налогу в сумме ,

пени по налогу на имущество физических лиц в сумме ,

пени по земельному налогу в сумме .

Всего взыскать с .

В удовлетворении встречного искового заявления Власенко С.П. к ИФНС России по г. Кургану, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной в размере ., возложении обязанности внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, возложении обязанности произвести перерасчет суммы земельного налога оставить без удовлетворения.

Взыскать с государственную пошлину в доход муниципального образования город Курган в размере .".

Заслушав доклад судьи областного суда Бурматовой Н.В., объяснения Власенко С.П., его представителя Конева И.Ю., представителя ИФНС России по г. Кургану Мулинцевой Е.С., представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" Кузенковой О.С., представителя Управления Росреестра по Курганской области Шаляпиной Ю.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по г. Кургану обратилась в суд с иском к Власенко С.П. о взыскании недоимки по земельному налогу, недоимки по налогу на имущество, пени по налогу на имущество, транспортному налогу, земельному налогу.

В обоснование иска указала, что Власенко С.П. является собственником квартиры по адресу: , квартиры по адресу: , квартиры по адресу: , здания по адресу: , транспортного средства , земельного участка по адресу: , до 2012 года являлся собственником земельного участка по адресу: . 14.11.2012 ответчику было направлено требование об уплате налога, которое исполнено не было.

На основании изложенного просила взыскать с ответчика налог на имущество в сумме , пени по налогу на имущество в сумме , транспортный налог в сумме , пени по транспортному налогу в сумме , земельный налог в сумме , пени по земельному налогу в сумме , всего .

В ходе рассмотрения дела в связи с частичным исполнением ответчиком требований в добровольном порядке ИФНС России по г. Кургану требования неоднократно уточняла, в окончательном варианте просила взыскать с ответчика задолженность по пени по транспортному налогу в сумме , по налогу на имущество физических лиц за 2009 год в сумме , соответствующие пени в сумме , по земельному налогу в сумме , соответствующие пени в сумме , в общей сумме .

В судебном заседании представитель истца ИФНС России по г. Кургану на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик Власенко С.П. с заявленными требованиями не согласился, предъявив встречное исковое заявление к ИФНС России по г. Кургану, Управлению Росреестра по Курганской области, филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: , с кадастровым номером , общей площадью равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в размере , возложив на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курганской области и Управление Росреестра по Курганской области обязанность внесения изменений в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости указанного земельного участка, обязать ИФНС России по г. Кургану произвести перерасчет налога на землю исходя из рыночной стоимости земельного участка , общей площадью с кадастровым номером , расположенного по адресу: , признав излишне начисленным налог за указанный участок в размере .

В обоснование встречного иска указал, что согласно отчета оценки рыночной стоимости земельного участка стоимость указанного земельного участка на 01.01.2011 составляет , в связи с чем земельный налог составляет , излишне начисленный налог составляет .

Представитель ответчика Управления Росреестра по Курганской области в судебном заседании оставила на усмотрение суда первоначальные исковые требования, со встречными требованиями не согласилась, указав, что Управление Росреестра по Курганской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курганской области в судебном заседании оставила на усмотрение суда первоначальные исковые требования, со встречными требованиями не согласилась, указав, что филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курганской области является ненадлежащим ответчиком по делу. Представленный ответчиком отчет является недопустимым доказательством. Власенко С.П. уже обращался в суд с требованиями об изменении кадастровой стоимости земельного участка, в удовлетворении требований было отказано.

Представитель третьего лица Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия. В письменном отзыве выразил несогласие с требованиями Власенко С.П., указав на их необоснованность.

Третье лицо Абилов Р.Р. оглы в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Власенко С.П. просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска ИФНС России по г. Кургану, удовлетворении встречного иска. В обоснование жалобы указывает, что представил в материалы дела отчет оценщика, подтверждающий, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером существенного превышает рыночную стоимость этого земельного участка. В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость указанного земельного участка должна быть равна его рыночной стоимости.

В суде апелляционной инстанции Власенко С.П. и его представитель доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, представители ответчиков с исковыми требованиями не согласились, считали решение суда законным.

Другие лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что ответчик Власенко С.П. является собственником квартиры по адресу: , квартиры по адресу: , квартиры по адресу: , здания по адресу: , транспортного средства (л.д. 29, 30).

Также Власенко С.П. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: (дата отчуждения 27.12.2012), земельного участка с кадастровым номером по адресу: (дата отчуждения 05.07.2012) (л.д. 28).

07.06.2012 по договору мены Власенко С.П. совершил с Абиловым Р.Р.оглы обмен земельного участка с кадастровым номером из категории земель - земли населенных пунктов - для производственных целей, расположенного по адресу: , на встроенное помещение парикмахерской, расположенное по адресу: . В соответствии с п. 5 договора мены стороны признали объекты равноценными, определив их стоимость в (л.д. 37).

Истцом в адрес ответчика Власенко С.П. было направлено налоговое уведомление , в котором были указаны суммы транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц, подлежащие оплате (л.д. 7 - 8).

Власенко С.П. было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 14.11.2012. Данное требование получено ответчиком 22.11.2012 (л.д. 9 - 10).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом; квартира; комната; дача; гараж; иное строение, помещение и сооружение; доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1 - 6 настоящей статьи.

Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог (п. 9 ст. 5 Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц").

В силу п. 1 ст. 3 названного закона ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения. Представительные органы местного самоуправления (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости и типа использования объекта налогообложения.

Согласно п. 2 ст. 5 этого же закона налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Порядок расчета такой стоимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Налоговые ставки определены решением Курганской городской Думы от 16.11.2005 N 257 "Об установлении налога на имущество физических лиц".

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона Курганской области "О транспортном налоге на территории Курганской области" налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления не позднее 5 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщик - физическое лицо вправе уплатить налог досрочно, в том числе до получения налогового уведомления.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Ответчиком наличие в собственности объектов недвижимого имущества, его инвентаризационную стоимость, соответственно, размер налога на имущество физических лиц, наличие в собственности транспортных средств оспаривались, в ходе судебного разбирательства частично исполнено требование об уплате налогов.

Однако, ответчиком установленная законом обязанность по уплате налогов не была выполнена своевременно и в полном объеме, в связи с чем судом обоснованно взысканы с ответчика недоимка по налогу на имущество физических лиц в сумме ., начисленные истцом на сумму задолженности пени, в том числе по транспортному налогу за период с 16.03.2011 по 08.11.2012 в размере (л.д. 145), по налогу на имущество физических лиц за период с 16.09.2010 по 08.11.2012 в сумме . (л.д. 144).

Согласно ст. 389 НК РФ объектом налогообложения земельного налога признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

На основании п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиком земельного налога признается лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.

В силу ст. 392 НК РФ налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, пропорционально его доле в общей долевой собственности.

Ставки земельного налога установлены решением Курганской городской Думы от 21.09.2005 N 219 "О земельном налоге на территории города Кургана".

Ответчиком наличие в собственности земельных участков, в том числе до 05.07.2012 земельного участка с кадастровым номером из категории земель - земли населенных пунктов - для производственных целей, площадью , расположенного по адресу: , не отрицалось.

Ответчик не согласен с определением кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу , в размере ., соответственно не согласен с размером земельного налога, исчисленного истцом.

Кадастровая стоимость земельного участка - это публичный эквивалент стоимости земельного участка, который учитывается при исчислении земельного налога, арендной платы за пользование земельными участками, выкупной стоимости земельного участка при его приобретении из государственной и муниципальной собственности, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством. Очевидно, что размер кадастровой стоимости является одной из основных составляющих, определяющих экономическую эффективность использования земельного участка и затраты, связанные с приобретением и использованием земельных участков.

Основой методологии определения кадастровой стоимости является установление удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в пределах одного кадастрового квартала в разрезе различных видов разрешенного использования участков.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Правила государственной кадастровой оценки земель утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316.

Сведения о кадастровой стоимости спорного участка внесены в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании акта органа государственной власти субъекта, утвердившего в установленном законом порядке результаты государственной кадастровой оценки.

Правительством Курганской области было принято постановление N 454 от 26.09.2011, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территории Курганской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером по адресу: , установлена в размере (кадастровый паспорт - л.д. 138, 139).

Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка в размере ответчиком в материалы дела представлено краткое заключение о величине рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2011, согласно которому стоимость спорного земельного участка составляет , данное специалистом-оценщиком (л.д. 82).

Определение рыночной стоимости спорного земельного участка проводилось специалистом сравнительным методом, при этом из средств массовой информации были получены сведения о стоимости 3 земельных участков, расположенных в том же квартале, что и спорный земельный участок, среднее значение было принято за рыночную стоимость спорного земельного участка.

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля приведенные обстоятельства подтвердил (л.д. 160, 161).

Представленное заключение о рыночной стоимости земельного участка не отвечает требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в частности ст. 11 этого Федерального закона и правомерно не принято судом в качестве надлежащего доказательства. Ходатайство о назначении в рамках рассматриваемого дела экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка ответчиком Власенко С.П., его представителем не заявлялось.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не добыто и ответчиком по первоначальному иску, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом) не представлено доказательств того, что рыночная стоимость спорного земельного участка не соответствует его кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении встречного иск Власенко С.П. об установлении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2011 в размере , возложении обязанностей на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курганской области и Управление Росреестра по Курганской области по внесению изменений в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости указанного земельного участка, перерасчете налога на землю исходя из рыночной стоимости земельного участка , общей площадью , с кадастровым номером , расположенного по адресу: , признании излишне начисленным налог за указанный участок в размере , обоснован, и, соответственно, правомерно удовтеоврен иск о взыскании земельного налога в сумме ., исходя из кадастровой стоимости участка и взысканы пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога в сумме .

Решение суда соответствует требованиям закона и представленным в материалы дела доказательствам, доводы апелляционной жалобы не опровергают вывод суда.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 17 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: