Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 29 сентября 2011 г. по делу N 33-10509/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Колчеданцевой А.Г., судей Давыдовой Т.И., Нилова С.Ф.

с участием прокурора Любимовой А.А.

при секретаре Булавинцеве СИ.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по кассационной жалобе Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 26 июля 2011 года.

Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зубов А.Н. обратился в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее ГУФСИН по Челябинской области) о признании незаконными приказов от 08 июля 2010 года N 639-лс, от 02 августа 2010 года N 729-лс, от 08 ноября 2010 года N 1081-лс, восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец Зубов А.Н. сослался на то, что с 03 марта 2008 года проходил службу в ГУФСИН России по Челябинской области в должности старшего оперуполномоченного отдела противодействия по преступным группам оперативного управления. Приказом от 08 ноября 2010 года N 1081-лс он был уволен с должности за грубое нарушение служебной дисциплины. Считает увольнение незаконным.

Истец Зубов А.Н. в судебном заседании участие не принимал.

Представитель ответчика Клепикова Н.А. исковые требования не признала, сославшись на законность увольнения истца.

Суд принял решение, которым признал незаконными приказы от 08 июля 2010 года N 639-лс об увольнении истца, от 02 августа 2010 года N 729-лс, от 08 ноября 2010 года N 1081-лс о переносе даты увольнения истца; восстановил Зубова А.Н. на службе в должности старшего оперуполномоченного отдела противодействия по преступным группам

2

оперативного управления ГУФСИН России по Челябинской области с 09 октября 2010 года, взыскал с ГУФСИН по Челябинской области в пользу Зубова А.Н. средний заработок за время вынужденного прогула в размере ***руб., компенсацию морального вреда в размере ***руб., в удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

В кассационной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить как незаконное. В жалобе представитель ответчика, не соглашаясь с выводами суда о пропуске срока привлечения истца к дисциплинарной ответственности, указал на то, что при исчислении срока судом не были приняты во внимание периоды нахождения истца на больничных листах, которые по его мнению не должны включаться в шестимесячный срок привлечения к дисциплинарной ответственности. Также указал на то, что истец не являлся на аттестационную комиссию, несвоевременно извещал работодателя о своей болезни, тем самым злоупотребил своим правом. Ссылается на то, что при вынесении решения суд применил не действовавшие на момент увольнения истца Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации; не принял во внимание, что на момент увольнения действовала редакция Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года, которым предусмотрено увольнение из органов внутренних дел за грубое либо систематическое нарушение дисциплины.

Зубов А.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, причины неявки не сообщил, в связи с чем, судебная коллегия на основании ст.ст. 343, 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя ГУФСИН России по Челябинской области Маслоченко О.Д., поддержавшую доводы кассационной жалобы, представителя Зубова А.Н. - Макарову А.А., возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Зубов А.Н. с 03 марта 2008 года проходил службу в ГУФСИН России по Челябинской области в должности старшего оперуполномоченного отдела противодействия преступными группами оперативного управления ГУФСИН России по Челябинской области, имеет звание майор внутренней службы.

Приказом N 639-лс от 08 июля 2010 года Зубов А.Н. уволен со службы по п. "к" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской

3

Федерации (за грубое нарушение либо систематическое нарушение служебной дисциплины) 09 июля 2010 года (л.д.30). Основанием увольнения истца явилось нарушения Зубовым А.Н. уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части организации и проведения осужденному Борисову длительных свиданий и телефонных разговоров с родственниками, допущенные им 02 ноября 2008 года, 12 июня 2009 года, 02 ноября 2009 года (л.д. 63-64).

Приказом от 02 августа 2010 года N 729-лс в вышеназванный приказ были внесены изменения в части даты увольнения Зубова А.Н. на 02 августа 2010 года, в связи с его болезнью (л.д.20). Приказом от 08 ноября 2010 года N 1081-лс приказ от 02 августа 2010 года был изложен в новой редакции в части определения даты увольнения Зубова А.Н. с 08 октября 2010 года, в связи с его болезнью (л.д.31).

Пунктом "к" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, в редакции, действовавшей на момент увольнения истца (09 июля 2010 года), распространяющегося на сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, предусмотрено увольнение из органов внутренних дел за грубое нарушение либо систематическое нарушение дисциплины.

Увольнение по указанному основанию отнесено к дисциплинарному взысканию, которое не может быть применено к сотруднику во время его болезни. Дисциплинарное взыскание может быть наложено на сотрудника не позднее шести месяцев со дня совершения проступка, в указанный срок не подлежит включению время болезни сотрудника, нахождения его в отпуске (п. 39 Положения).

В период с 08 июля 2010 года по 31 июля 2010 года истец являлся временно нетрудоспособным (л.д. 22). Таким образом, увольнение Зубова А.Н. произведено в период его временной нетрудоспособности. Ответчик правом на отмену приказа об увольнении не воспользовался, о дважды произвел его изменение в части определения даты увольнения истца. При этом работодатель не вправе совершать какие-либо юридически значимые действия, затрагивающие права и интересы работника (например, изменять дату увольнения работника), без его предварительного согласия и после того. Как трудовые отношения между работодателем и работником уже прекращены.

Как следует из материалов дела, приказом от 20 января 2010 году Зубову А.Н. был объявлен выговор, приказами от 02 февраля 2010 года и от 01 апреля 2010 года - строгий выговор, приказом от 23 апреля 2010 года истец был предупрежден о неполном служебном соответствии. Решением

4

Центрального районного суда г. Челябинска от 01 марта 2011 года, вступившим в законную силу 16 мая 2011 года, указанные приказы признаны обоснованными.

Зубов А.Н. был уволен за совершение проступков, которые имели место 02 ноября 2008 года, 12 июня 2009 года, 02 ноября 2009 года, то есть до привлечения истца к дисциплинарной ответственности вышеуказанными приказами. Кроме того, о допущенных истцом нарушениях уголовно-исполнительного законодательства при исполнении служебных обязанностей ответчику стало известно из представления заместителя прокурора Челябинской области от 02 апреля 2010 года, полученного ответчиком 08 апреля 2010 года, то есть до предупреждения Зубова А.Н. о неполном служебном соответствии приказом от 23 апреля 2010 года.

Таким образом, привлечение истца к дисциплинарной ответственности и наложение на него взыскания в виде увольнения произведено ответчиком в нарушение установленного порядка. При таких обстоятельствах решение суда о признании приказом от 08 июля 2010 года, 02 августа 2010 года, 08 ноября 2010 года незаконными, восстановлении истца в прежней должности является законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы о соблюдении порядка увольнения истца по вышеуказанным обстоятельствам не могут быть приняты во внимание.

Указание суда на несоблюдение ответчиком сроков привлечения Зубова А.Н. к дисциплинарной ответственности, не исключают вышеуказанных обстоятельств, свидетельствующих о незаконности его увольнения. Шестимесячный срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности за проступки совершенные 02 ноября 2008 года, 12 июня 2009 года, с учетом периодов временной нетрудоспособности, на которые ответчик указывает в кассационной жалобе, пропущены.

Также не свидетельствует о незаконности решения ссылки суда на новую редакцию п. 58 Положения о прохождения службы в органах внутренних дел.

Нарушений материального и процессуального закона, влекущих в соответствии со ст. ст. 362-364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 26 июля 2011

5

года оставить без изменения, а кассационную жалобу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи