Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 11 января 2013 г. по делу N 11-91/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В.,

судей Щелокова Ю.Г., Терехиной Н.В.,

при секретаре Горнаткиной В.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 января 2013 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 01 ноября 2012 года по иску Фунтовой О.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным бездействия и предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В. об обстоятельствах дела, объяснения представителя администрации Копейского городского округа Челябинской области Гусевой Т.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фунтова О.В. обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным бездействия, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что зарегистрирована с дочерью К.Е.Ф.., *** года рождения в квартире, расположенной по адресу: Челябинская область, г. Копейск ул. ***, дом N 15, квартира N 10. Указанная квартира была предоставлена ей на основании обменного ордера N 50 от 19.11.2001 г. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 22.05.2012 г. за ней и К.Е.Ф ... признано право пользования жилым помещением. В настоящее время жилое помещение, после произошедшего 09.04.2008 г. пожара, непригодно для проживания. По сообщению администрации Копейского городского округа Челябинской области от 30.03.2012 г. "Об отказе в заключении, изменении, расторжении договоров найма специализированного жилищного фонда" жилые помещения в доме N 15 по ул. *** в г. Копейске Челябинской области являются непригодными для постоянного проживания в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 08.07.2008г. Несмотря на указанные обстоятельства, ответчик проявляет бездействие, договор социального найма с ней не заключает, другое жилье по договору социального найма не предоставляет. Просила с учетом уточнений, признать

незаконным бездействие администрации Копейского городского округа Челябинской области в части непринятия решения о дальнейшем использовании дома, сроках отселения жителей дома N15 по ул. *** в г. Копейске, обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области предоставить ей и ее дочери К.Е.Ф ... вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение площадью не менее 21,8 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте Копейского городского округа.

В судебном заседании истец Фунтова О.В. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, указанным в заявлении. Суду пояснила, что квартира, в которой она проживала по договору социального найма, находится в разрушенном состоянии - остались только стены, нет крыши, потолка, окон, проживать в квартире невозможно.

Представитель администрации Копейского городского округа Челябинской области Гусева Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что дом по ул. ***, 15 в г. Копейске признан непригодным для проживания, однако поскольку срок для принятия решения о сносе дома Жилищным кодексом РФ не установлен, в настоящее время решение о дальнейшем использовании дома не принято, оснований для предоставления жилого помещения истцу не имеется.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил в полном объеме.

В апелляционной жалобе администрация Копейского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить, ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Указывает на то, что суд не наделен полномочиями по принятию решений о признании жилых помещений непригодными для проживания и подлежащими сносу. Решения о дальнейшем использовании домостроения принято не было, в связи с чем, не возникает обязанности по предоставлению жилого помещения. Так же ссылается на то, что судом не выяснено соблюден ли порядок постановки истцов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и признания их малоимущими. Оспариваемое решение суда нарушает принцип правоприменительной практики.

Фунтова О.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней К.Е.Ф.., Управление социальной защиты населения администрации Копейского городского округа Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального

кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу требований ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

Судом первой инстанции установлено, что дом, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. ***, дом N 15, находится на территории Копейского городского округа Челябинской области и является муниципальной собственностью Копейского городского округа Челябинской области.

Квартира N 10 указанного дома, на основании ордера N 50 от 19.11.2001 года, была предоставлена Фунтовой О.В. (л.д.14). Решением

з

Копейского городского суда Челябинской области от 22.05.2012г. за Фунтовой О.В. и ее несовершеннолетней дочерью К.Е.Ф ... признано право пользования жилым помещением, общей площадью 21,80 кв.м., расположенным по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. ***, дом N 15, квартира N 10 (л.д.11-12).

Из выписки финансового лицевого счета и поквартирной карточки следует, что в квартире, расположенной по адресу: Челябинская область, г.Копейск, ул. ***, дом N15, квартира N10, зарегистрированы: Фунтова О.В., К.Е.Ф. (л.д.Ю).

Заключением межведомственной комиссии от 08.07.2008 года жилой дом N 15 по ул. *** в г. Копейске Челябинской области признан непригодным для постоянного проживания (л.д.37)

Согласно акту обследования от 08.07.2008 года жилой дом N 15 по ул. *** в г. Копейске Челябинской области является шлакоблочным, фундамент бутово-ленточный, внутренние стены шлакоблочные, деревянные, перекрытия деревянные, крыша шиферная. Дом находится в ветхом состоянии, в настоящее время сгорели 8 квартир. В некоторых квартирах перекрытия разобраны. Дом находится в аварийном состоянии, проживание в доме невозможно (л.д. 38).

Из акта обследования N 63 от 05.09.2011 г. следует, что при визуальном осмотре дома N15 по ул. *** в г. Копейске Челябинской области выявлено, что несущие элементы здания имеют деформацию. Разрушение и замачивание штукатурного слоя на площади стенового ограждения. Повсеместное разрушение узлов сопряжения стенового ограждения и перекрытия. Пол шадкий, неравномерная осадка досок, часть досок сгнила. Оконные и дверные проемы перекошены, кровельное перекрытие имеет трещины и сколы. Стропильная система частично разрушена (л.д.43).

Заключением межведомственной комиссии, назначенной 19.05.2010 г. распоряжением главы Копейского городского округа Челябинской области N1001-р, многоквартирный жилой дом N 15 по ул. *** в г. Копейске Челябинской области признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 44).

В соответствии с пунктами 7, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении

4

4'

требованиям. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Установив, что после признания межведомственной комиссией в 2010 году жилого дома N 15 по ул. *** в г. Копейске Челябинской области аварийным и подлежащим сносу, администрация Копейского городского округа Челябинской области в нарушение требований указанного выше Положения, не приняла решение о сроках отселения проживающих в доме лиц, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности бездействия администрации Копейского городского округа, и обоснованно обязал администрацию Копейского городского округа предоставить Фунтовой О.В. вне очереди жилое помещение, соответствующее требованиям ст.89 ЖК РФ.

Судебная коллегия указанные выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы администрации Копейского городского округа Челябинской области о том, решения о дальнейшем использовании домостроения принято не было, в связи с чем, не возникает обязанности по предоставлению жилого помещения, не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, как следует из пояснений представителя ответчика в суде апелляционной инстанции, администрацией Копейского городского округа принимается решение о сносе жилого дома.

Ссылки в жалобе на то, что судом не выяснен порядок постановки истцов на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не свидетельствуют об ошибочности выводов суда. Жилищный кодекс РФ не связывает право на внеочередное предоставление жилья лицам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, с предварительным принятием указанных граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях. При наличии таких обстоятельств, как признание межведомственной комиссией занимаемого истцом жилого помещения непригодным для проживания, а жилого дома аварийным и подлежащим сносу, у истицы возникло право на внеочередное предоставление по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения в силу положений ч. 2 ст. 57, ст. ст. 85-87, 89 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, отсутствие решения органа местного самоуправления о признании семьи истицы

5

нуждающейся в улучшении жилищных условий, не может являться препятствием для защиты её жилищных прав.

Отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования не освобождает Администрацию г. Копейска от возложенной на нее законом обязанности по переселению истцов из аварийного жилья в реальные сроки и не является основанием для отказа в иске.

Ссылка на иную судебную практику по аналогичным делам, не может быть принята судебной коллегией во внимание, поскольку истец не являлась участником дел, на которые ссылается ответчик, в связи с чем, принятые судом решения для рассмотрения данного дела не имеют преюдициального значения.

Иных доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит. Юридически значимые обстоятельства определены и установлены судом правильно; нормы материального права судом истолкованы и применены правильно, требования к жилому помещению, подлежащему предоставлению, а именно: благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 21,80 кв.м., состоящей не менее чем из одной комнаты, отвечающей установленным санитарным нормам в черте г. Копейска Челябинской области, в решении указаны, оценка доказательств судом дана верная, в связи с чем, доводы жалобы являются необоснованными.

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 01 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Копейского городского округа Челябинской области - без удовлетворения. Л /

Председательствующий /(

Судьи

б