Постановление Челябинского областного суда от 01 февраля 2013 г.

Постановление Челябинского областного суда от 01 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу Коротаева С.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 11 Калининского района г. Челябинска от 05 сентября 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении директора областного государственного унитарного предприятия "Управление специализированных дорожных работ" Коротаева С.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Калининского района г. Челябинска от 05 сентября 2012г. директор областного государственного унитарного предприятия "Управление специализированных дорожных работ" (далее ОГУП "Управление специализированных дорожных работ") Коротаев С.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В жалобе Коротаева С.В., поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене судебного постановления ввиду его незаконности.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N 11 Калининского района г. Челябинска от 05 сентября 2012г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

Основанием для вынесения мировым судьей в отношении Коротаева С.В. постановления о назначении административного наказания, явился тот факт, что в результате проведенной отделом надзорной деятельности N 7 по пожарному надзору проверки 10 июля 2012 г. по адресу: Челябинская область, с. ***, было установлено, что должностным лицом -директором ОГУП "Управление специализированных дорожных работ" Коротаевым С.В. допущены нарушения законодательства в области гражданской обороны.

С таким решением мирового судьи согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном

2

правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 10 июля 2012г. с 09 часов 00 минут до 10 часов 30 минут отделом надзорной деятельности N7 УНД МЧС России по Челябинской области на объектах ОГУП "Управления специализированных дорожных работ", расположенных по адресу: Челябинская область, с. ***, проводилась плановая проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой были выявлены нарушения. По результатам проверки в отношении директора ОГУП "Управление специализированных дорожных работ" Коротаева С.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Согласно приказу N 66-п от 27 июня 2012г. Коротаев С.В. уволен с должности директора ОГУП "Управление специализированных дорожных работ" с 29 июня 2012г.

Из копии трудовой книжки Коротаева С.В. следует, что он работал директором ОГУП "Управление специализированных дорожных работ" с 09 июля 2010г. по 29 июня 2012г.

Нарушения требований в области защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, выявлены 10 июля 2012г., при этом сведений о том, что правонарушение совершенно в период исполнения Коротаевым С.В. своих должностных обязанностей, материалы дела не содержат.

Таким образом, вывод о наличии в действиях Коротаева С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, сделан мировым судьей преждевременно, без всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела, что могло повлиять на обоснованность принятого решения.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению ч. 3 ст. 49 Конституции Российской Федерации.

Допущенные нарушения являются существенными, возможность их устранения отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 11 Калининского района г. Челябинска от 05 сентября 2012г. подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.12, 30.16 - 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 11 Калининского района г. Челябинска от 05 сентября 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении директора областного государственного унитарного предприятия "Управление специализированных дорожных работ" Коротаева С.В. отменить.

Производство по делу прекратить.

Заместитель председателя областного суда