Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 13 февраля 2013 г. по делу N 11-290/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Онориной Н.Е.,

судей Галимовой P.M., Давыдовой В.Е.

при секретаре Чертовой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске 13 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе администрации Ленинского района г. Челябинска на решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 31 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Онориной Н.Е. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации г. Челябинска и администрации Ленинского района г. Челябинска по доверенности Огай В.Ю., представителя истицы Баган Н.М. по доверенности Голдабину Н.Ю., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Баган Н.М. обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г. Челябинска о признании права собственности на гараж N **** общей площадью **** кв.м., расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. ****, у дома N ****, ссылаясь на то, что 12 октября 1998 года Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска был предоставлен в аренду ООО "ЛАС" земельный участок площадью **** кв.м. по ул. **** в г. Челябинске для строительства комплекса гаражей и последующего создания гаражно-строительного кооператива. 23 августа 1999 года между ней и ООО "ЛАС" заключен договор на строительство гаража по указанному адресу, согласно которому по окончании строительства ООО "ЛАС" должно было предоставить ей документы, подтверждающие право собственности на возведенный гараж, однако до настоящего времени документы не представлены, ГСК не создан, ООО "ЛАС" ликвидировано.

Определением Ленинского районного суда г. Челябинска от 15 октября 2012 года в качестве соответчика привлечена администрация г. Челябинска, в качестве третьих лиц - Управление Росреестра по Челябинской области, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (л.д. 1-3).

Истица Баган Н.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя Голдабиной Н.Ю. (л.д. 32).

Представитель истицы по доверенности Голдабина Н.Ю. (л.д.21) в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Челябинска по доверенности Огай В.Ю. (л.д. 33) в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих, что гараж истицы возведен на отведенном ООО "ЛАС" земельном участке.

Представитель ответчика администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 27).

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 28, 29).

Суд поставил решение, которым исковые требования Баган Н.М. удовлетворил в полном объеме (л.д. 36-40).

В апелляционной жалобе представитель администрации Ленинского района г. Челябинска просит отменить решение суда, отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что земельный участок площадью **** кв.м. был предоставлен ООО "ЛАС" в краткосрочную аренду без права выкупа, между истицей и ООО "ЛАС" заключен договор на строительство гаража в ГСК, однако ГСК не создан, разрешения на строительство гаража и документы, подтверждающие расположение гаража в границах выделенного ООО "ЛАС" земельного участка суду не представлены. Судом не исследовано, находится ли самовольно возведенный гараж в границах отведенного для строительства земельного участка (л.д. 42-44).

Истица Баган Н.М., представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя ответчиков администрации г. Челябинска и администрации Ленинского района г. Челябинска по доверенности Огай

3

В.Ю., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истицы баган Н.М. по доверенности Голдабину Н.Ю., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежит отмене.

Основания приобретения права собственности предусмотрены ст.218 ГК РФ, в том числе на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 131, ст.219 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации, и возникает с момента такой регистрации.

Как усматривается из материалов дела, 12 октября 1998 года администрация г. Челябинска в лице председателя Комитета по управлению имуществом г. Челябинска Гришмановского В.В. (арендодатель) и ТОО "ЛАС" (арендатор) заключили договор **** К N **** аренды земельного участка площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ул. **** в Ленинском районе г. Челябинска для проектирования и строительства индивидуальных гаражей сроком на 2 года. Согласно п. 1.1.2. договора арендодатель обязался передать, а арендатор принять долю муниципальной инфраструктуры г. Челябинска без выдела в натуре, в составе, определенном Постановлением Главы г. Челябинска от 06 октября 1997 года N1247-п, в размере ****/214570000 каждого наименования состава, для использования по общему назначению с земельным участком (л.д. 8-9).

23 августа 1999 года между Баган Н.М. (застройщик) и ООО "ЛАС" в лице директора Сычева В.Н. заключен договор о совместном содействии для достижения общих хозяйственных целей - строительстве капитального гаража на площади 21 кв.м. по адресу: г. Челябинск, ул. ****, ****. На основании п. п. п. п. 2.1, 2.2., 2.3., 2.4, 2.5 ООО "ЛАС" взяло на себя обязательства по ведению всех подготовительных работ, связанных со строительством гаража, по оформлению документации и несению всех затрат, связанных с отводом земельного участка под проектирование и строительство гаража, а также по предоставлению застройщику места под строительство гаража, по окончанию строительства гаража ООО "ЛАС" обязалось предоставить документы на право собственности на гараж, а застройщик должна была построить гараж согласно действующих СНиПов, плана застройки в оговоренные сроки на отведенном участке и своевременно оплачивать оговоренные договором суммы согласно представленной калькуляции (л.д. 7). Истицей был внесен взнос за место под гараж в размере **** руб. (л.д. 6).

12 августа 2002 года на основании постановления Главы г. Челябинска от 05 июня 2002 года N762-п, дополнительного соглашения N2 к договору аренды земли и инфраструктуры (недвижимого имущества) г. Челябинска от 12 октября 1998 года, был продлен срок проектирования и строительства индивидуальных гаражей на срок два года (л.д. 10).

Согласно уведомления Управления Росреестра по Челябинской области от 12 января 2012 года в ЕГРП сведения на спорный гараж и земельный участок под ним отсутствуют (л.д. 15, 16). В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 11 апреля 2009 года, общая площадь гаража N **** составляет **** кв.м. (л.д. 13).

Из ответа Главного управления архитектуры и градостроительства администрации г. Челябинска N 40-893 6/6л от 18 октября 2011 года следует, что гараж N **** в соответствии с Правовым зонированием территории г. Челябинска, утвержденным Решением Челябинской городской Думы от 27 апреля 2004 года 336/8, расположен в зоне Г. 1.2 (зона предприятий и промышленных объектов IV, V классов), предусмотренной для застройки объектами коммунального назначения, размещение гаража соответствует разрешенному виду использования земельного участка (л.д. 17). Техническим заключением ООО "Инвестстрой" N 48-з от 07 ноября 2011 года и экспертным заключением N К2/4-9780 от 24 ноября 2011 года ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области" подтверждено, что спорный гаражный бокс отвечает требованиям действующих нормативных документов, не изменяет систем инженерного обеспечения территории и не создает угрозу жизни и здоровью граждан региона (л.д. 18), не оказывает негативного воздействия на среду обитания (л.д. 19).

Установив, что гараж N **** у дома **** по ул. **** в ленинском районе г. Челябинска расположен на земельном участке, предоставленном ТОО "ЛАС" для проектирования и строительства индивидуальный гаражей на основании договора **** К N **** аренды земли и инфраструктуры (недвижимого имущества) г. Челябинска от 22 октября 1998 года, его расположение не противоречит требованиям Градостроительного кодекса РФ, не нарушает строительных норм и правил, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном

5

законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно представленной истицей исполнительной съемки спорного гаража, выкопировки из генплана Ленинского района к постановлению Главы г. Челябинска от 07.10.1998 года N1419-п, ситуационного плана к постановлению Главы города Челябинска от 05.06.2002 года N 762-п, плана земельного участка, отведенного ООО "ЛАС" к договору **** К N **** аренды земли и инфраструктуры (недвижимого имущества) г. Челябинска, ответа Главного управления архитектуры и градостроительства администрации г. Челябинска от 16.01.2012 года и схемы к нему, уведомления Управления Росреестра по Челябинской области об отсутствии сведений в ЕГРП на земельный участок площадью **** кв.м. по ул. ****, **** в г. Челябинске, ответа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска N1222 от 29.01.2013 года, показаниям свидетелей Сычева В.Н. (бывшего директора ООО "ЛАС"), Андреевой В.Н., возле дома **** по ул. **** в г. Челябинске существует две группы гаражей в количестве 70 и 40 гаражей, при этом гаражи с адресом у дома **** по ул. **** в г. Челябинске в количестве около 70 гаражей возведены на отведенном в 1998 году ООО "ЛАС" земельном участке, право собственности на данные гаражи зарегистрировано в ЕГРП, а гаражи с адресом у дома **** по ул. **** в г. Челябинске, в том числе и гараж истицы, возведены за пределами отведенного ООО "ЛАС" для проектирования и строительства индивидуальных гаражей земельного участка, гаражные кооперативы в обоих случаях не созданы ( л.д.20,71-73,78,113,114,116,117,134).

Также истицей и её представителем не оспаривается, что разрешение на строительство гаража истицы и проектная документация отсутствуют, гараж истицей возведен в 1999 году.

Между тем, в силу п.2 ст.61, ст.62 Градостроительного кодекса РФ от 07 мая 1998 года N73-Ф3 ( утратившего силу с 01 июля 2006 года), действовавшего на момент строительства спорных объектов, ст.З Федерального закона от 17 ноября 1995 года N169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

6

Учитывая, что строительство гаража N **** у д. **** по ул. **** в Ленинском районе г. Челябинска осуществлено истицей на неотведенном для этих целей земельном участке, без необходимого разрешения собственника земельного участка, гараж является самовольной постройкой, право собственности на которую не может быть признано судом в соответствии со ст.222 ГК РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Довод представителя истицы о том, что имеются вступившие в законную силу решения суда о признании права собственности за иными гражданами, в частности, за Андреевой В.Н., на другие гаражи на этом же участке, где находится гараж, построенный Баган Н.М., со ссылкой на документы о регистрации прав на гаражи и земельные участки под ними, не состоятелен, так как судебные постановления, принятые по спорам, в которых не участвовала истица Баган Н.М., в силу ст.61 ГПК РФ, преюдициального значения для данного дела не имеют, а решение администрации о продаже земли другим лицам не является основанием для признания права собственности за истицей на самовольно возведенный гараж N ****.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 31 октября 2012 года отменить, вынести по делу новое решение, которым

В удовлетворении исковых требований Баган Н.М. к администрации Ленинского района г. Челябинска, администрации г. Челябинска о признании права собственности на гараж N **** площадью **** кв.м., расположенный в г. Челябинске по ул. **** у дома **** отказать.

Председательствующий

Судьи