Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 19 марта 2013 г. по делу N 11-3127/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Уфимцевой Т.Д.,

судей Чаус И.А., Никитенко Н.В.,

при секретаре Пиневич Е.В.,

с участием прокурора Соколовой Н.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 марта 2013 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Ашинского городского поселения Челябинской области, апелляционному представлению Ашинской городской прокуратуры на решение Ашинского городского суда Челябинской области от 06 декабря 2012 года по иску администрации Ашинского городского поселения к Магдануровой Р.А., Магданурову Р.Н., Конановой Д.И. о выселении, возврате жилого помещения; по встречному иску Магдануровой Р.А., Магданурова Р.Н. к администрации Ашинского городского поселения, администрации Ашинского муниципального района о предоставлении жилого помещения

Заслушав доклад судьи Уфимцевой Т.Д. об обстоятельствах дела, пояснения представителя администрации Ашинского городского поселения Челябинской области, администрации Ашинского муниципального района Челябинской области - Авраменко СВ., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Ашинского городского поселения Челябинской области обратилась в суд с иском к Магдануровой Р.А., Магданурову Р.Н., Конановой Д.И. о выселении из квартиры N 82 дома N 32 "А" по ул. *** в г. Аша, в принадлежащие ответчикам на праве собственности две комнаты площадью 28,2 кв.м. в квартире N4 дома N1 по ул. *** в г. Аша площадью 59,9 кв.м., или два других жилых помещения маневренного фонда: квартиру N8а в доме N17 по ул. *** в г. Аша площадью 18,7 кв.м. и квартиру N32 в доме N17 по ул. *** в г. Аша площадью 15,4 кв.м. до завершения процедуры изъятия двух комнат площадью 28,2 кв.м., в квартире N4 дома N1 по ул. *** в г. Аша площадью 59,9 кв.м.; обязать ответчиков возвратить администрации Ашинского городского поселения Челябинской области жилое помещение (в том числе оборудование квартиры и ключ) - квартиру N82 в доме N 32 "А" по ул. *** в г. Аша по акту приёма-передачи.

В обоснование иска ссылаются на то, что ответчики являются собственниками по 1/3 доли каждый двух комнат площадью 28,2 кв м. в трёхкомнатной квартире N4 в доме N1 по ул. *** в г. Аша.

1

////

На основании заключения межведомственной комиссии г. Аша от 20.12.2006г. многоквартирный дом N1 по ул. *** в г. Аша признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчикам было предложено выкупить, путём заключения договора купли-продажи, две комнаты указанные выше по выкупной цене в *** рублей; совершить обмен (заключить договор мены) взамен выкупаемых двух комнат на другое жилое помещение - однокомнатную квартиру N82 в доме N32 "А" по ул. *** в г. Аша стоимостью *** рублей, с уплатой разницы. Ответчики приняли квартиру N82 в доме N32 "А" по ул. *** в г. Аша по акту приема-передачи, получив ключи от жилого помещения и всё оборудование в квартире. В настоящее время ответчики проживают в указанном жилом помещении, однако подписать договор мены отказываются. Поскольку у ответчиков право пользования спорным жилым помещением отсутствует, нет правоустанавливающих документов на жильё, они должны освободить квартиру, сдав её собственнику.

Представитель истца Чертова Е.М. на требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчики Магданурова Р.А., Магдануров Р.Н., несовершеннолетняя Конанова Д.И., в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчиками Магдануровой Р. А., действующей в интересах несовершеннолетней Конановой Д.И., Магдануровым Р.Н., заявлено встречное требование о предоставлении им, в связи со сносом жилого дома N 1 по ул. *** в г. Аша, в собственность жилое помещение в виде однокомнатной квартиры N82 в доме N32 "А" по ул. *** в г. Аша Челябинской области, без зачета выкупной цены.

В обоснование иска ссылаются на то, что им на праве собственности принадлежат две комнаты в трёхкомнатной квартире N4 в доме N1 по ул. *** в г. Аша. Дом, в котором расположена квартира и принадлежащие им две комнаты, признан ветхоаварийным и подлежащим сносу. Им было предложено выкупить две комнаты, заключить договор мены: взамен двух комнат получить однокомнатную квартиру N82 в доме N32 "А" по ул. *** в г. Аша Челябинской области, с выплатой разницы в стоимости ветхой квартиры и новой, что составляет *** рублей. Договор мены они отказались подписывать, поскольку не согласны с выкупной стоимостью жилого помещения. Считают, что выкупная цена определена истцом неверно, без учета площади общего имущества, которое находится у них в собственности.

Представитель ответчиков адвокат Соболева Н.А. поддержала встречные исковые требования Магдануровой Р.А., Магданурова Р.Н.

Представитель администрации Ашинского муниципального района

2

Челябинской области в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований администрации Ашинского городского поселения, встречные исковые заявления Магдануровой Р.А., Магданурова Р.Н. удовлетворил.

В апелляционной жалобе администрация Ашинского городского поселения Челябинской области просит решение суда отменить, постановить по делу новое решение, которым исковые требования администрации Ашинского городского поселения Челябинской области удовлетворить. Ссылается на то, что стоимость предоставленного жилого помещения превышает стоимость изымаемой квартиры. Жилое помещение было предоставлено семье Магдануровых с зачетом его стоимости в выкупную цену изымаемой квартиры. Ссылка суда на акт приема-передачи жилого помещения, как основание для проживания в нем, является несостоятельной, поскольку указанный акт не порождает возникновения права на жилое помещение. Отсутствие у ответчиков жилого помещение для проживания, а также отсутствие решения о переселении ответчиков в жилые помещения маневренного фонда не являются основанием для проживания ответчиков в спорном жилом помещении.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда изменить в части указания на необходимость признания и прекращения права собственности на спорные жилые помещения за администрацией Ашинского городского поселения. Также ссылается на допущенную в резолютивной части решения суда описку в указании адреса жилого помещения.

Магданурова Р.А., Магдануров Р.Н., Конанова Д.И. о времени и Л'есте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы, представления, судебная коллегия приходит к следующему.

При разрешении спора судом первой инстанции было установлено, что Магдануровой Р.А., Конановой Д.И., Магданурову Р.Н. на праве собственности по 1/3 доли в праве собственности каждому принадлежат две комнаты площадью 28,2 кв.м. в трехкомнатной квартире, общей площадью 59,9 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 23-25).

Установлено, что иных жилых помещений на праве собственности или по договору социального, коммерческого найма ответчики не имеют.

В соответствии с постановлением администрации Ашинского городского поселения Челябинской области от 21.11.2011 года N 344 жилой

з

л/

дом N1 по ул. *** в г. Аша признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений предписано в срок до 31.09.2012 года снести указанный жилой дом (л.д. 16,17).

08.12.2011 года собственникам жилых помещений направлены уведомления о необходимости сноса жилого дома (л.д. 28,29).

На основании постановления администрации Ашинского городского поселения Челябинской области от 29.06.2012 года N 332 земельный участок, на котором расположен аварийный дом, а также две комнаты площадью 28,2 кв.м. в трехкомнатной квартире N4 дома N1 по ул. *** в г. Аша Челябинской области изъяты для муниципальных нужд Ашинского городского поселения Челябинской области. Магдануровой Р.А., Магданурову Р.Н., Конановой Д.И. взамен изымаемого жилого помещения по договору мены (соглашению) предоставлена однокомнатная квартира, рыночной стоимостью *** рублей, общей площадью 37,4 кв.м., расположенная по адресу: Челябинская область, г. Аша ул. ***, дом N32 "А" квартира N82 , с зачетом её стоимости в выкупную цену изымаемой квартиры (л.д. 18,19).

В связи с указанным постановлением 06.07.2012 г. Магдануровой Р.А., Магданурову Р.Н., Конановой Д.И. направлены предложения о выкупе жилого помещения, непригодного для проживания за *** рублей, либо совершении обмена, с уплатой разницы между стоимостью предоставленной однокомнатной квартиры и выкупной ценой двух комнат в сносимом доме, что составляет *** рубля (л.д. 34-36).

Установлено, что на день рассмотрения спора дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ответчикам, находится в разрушенном виде. Ответчики Магданурова Р.А., Магдануров Р.Н., Конанова Д.И. заселились и проживают в квартире N82 в доме N32 "А" по ул. *** в г. Аша Челябинской области.

Отказывая в удовлетворении требований администрации Ашинского городского поселения Челябинской области о выселении ответчиков из спорного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда, суд первой инстанции обоснованно исходил из положений ст. 92, ч. 2 ст. 95 Жилищного кодекса РФ, и пришел к правильному выводу о невозможности данного переселения.

Довод администрации Ашинского городского поселения Челябинской области о том, что право пользования спорным жилым помещением у ответчиков не возникло, а отсутствие решения об их переселении в жилое помещение маневренного фонда не является основанием для отказа в иске, на правильность вывода суда первой инстанции не влияет.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

4

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан. Основания представления жилого помещения маневренного фонда изложены в ст. 95 Жилищного кодекса РФ

Поскольку, ни под одну из категорий граждан, указанных в ст. 95 Жилищного кодекса РФ ответчики не подпадают, оснований для их переселения в маневренный жилищный фонд, не имеется.

В силу ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Поскольку жилое помещение, собственниками которого являются ответчики признано в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, проживание в таком помещении угрожает жизни и здоровью граждан, в настоящее время дом разрушен, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований администрации Ашинского городского поселения Челябинской области о переселении ответчиков в данное жилое помещение.

Разрешая требования Магдануровой Р.А., действующей в интересах несовершеннолетней Конановой Д.И., Магданурова Р.Н. о предоставлении им в собственность жилого помещения в виде однокомнатной квартиры N82 в доме N32 "А" по ул. *** в г. Аша Челябинской области, без зачета выкупной цены, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, собственниками которого являются Магданурова Р.А., Конанова Д.И., Магдануров Р.Н. признано аварийным и подлежащим сносу, стороны пришли к соглашению о предоставлении спорного жилого помещения взамен изымаемого.

Нормами ч.ч. 1, 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, установлено что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Часть 2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, предусматривает, что решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти

5

или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд является лишь одним из оснований для сноса дома.

Жилищный кодекс РФ не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения в иных случаях, например, при признании дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ в случаях, если жилищные правоотношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Исходя из этого, при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ следует руководствоваться ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в силу которой жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с подп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Ашинского городского поселения Челябинской области от 29.06.2012 года N 332 Магдануровой Р.А., Магданурову Р.Н., Конановой Д.И. взамен изымаемого жилого помещения по договору мены (соглашению) предоставлена однокомнатная квартира, рыночной стоимостью *** рублей, общей площадью 37,4 кв.м., расположенная по адресу: Челябинская область, г. Аша ул. ***, дом N32 "А" квартира N82, с зачетом её стоимости в выкупную цену изымаемой квартиры (л.д. 18,19).

Магданурова Р.А., Конанова Д.И., Магдануров Р.Н. не возражали против предоставления им указанного жилого помещения, о чем имеются соответствующие заявления (л.д. 29-31).

Указанное жилое помещение, в том числе оборудование квартиры и ключи были предоставлены Магдануровым Р.А., Р.Н., Конановой Д.И. по

б

акту приема-передачи. Ответчики вселились в предоставленное жилое помещение и проживают в нем по настоящее время.

При таких обстоятельствах имеются все основания полагать о том, что стороны пришли к соглашению о предоставлении Магдануровым Р.А., Р.Н., Конановой Д.И. другого жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения, следовательно, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении встречных исковых требований о передаче в собственность Магдануровой Р.А., Магданурову Р.Н., Конановой Д.И. квартиры N82 дома N32 "А" по ул. *** в г. Аша Челябинской области

В судебном заседании представитель администрации Ашинского городского поселения Челябинской области не отрицал то обстоятельство, что стороны пришли к соглашению о предоставлении жилого помещении взамен изымаемого жилого помещения. Однако между ними не достигнуто соглашение относительно выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. В нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ абстрактные убытки (убытки, которые лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права) должны подтверждаться необходимостью будущих расходов и их предполагаемого размера обоснованным расчетом и допустимыми доказательствами.

В обоснование своих доводов относительно стоимости изымаемого жилого помещения администрация Ашинского городского поселения Челябинской области ссылается на отчет об оценке рыночной стоимости двух комнат N036.06.2012 от 29 июня 2012 года, согласно которому стоимость одного квадратного метра изымаемого жилого помещения

7

составляет *** рубля 70 копеек, а стоимость всего изымаемого жилого помещения составляет *** рублей.

Не соглашаясь с данным отчетом, ответчики ссылаются на то, что при определении выкупной стоимости изымаемого жилого помещения оценщиком не учтена общая площадь жилого помещения, находящаяся в собственности.

Указанные доводы ответчиков заслуживают внимания.

Как следует из представленного в материалы дела отчета об оценке рыночной стоимости двух комнат, оценщик исходил только из площади жилых комнат находящихся в собственности ответчиков.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст. 41 Жилищного кодекса РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты.

На основании ч.1 ст. 42 Жилищного кодекса РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

При расчете доли в общей площади коммунальной квартиры общая площадь коммунальной квартиры делится на жилую площадь коммунальной квартиры и умножается на жилую площадь, занимаемую гражданами.

Так согласно копии плана и экспликации к нему на квартиру N4 дома N1 по ул. *** в г. Аша Челябинской области общая площадь жилого помещения составляет 59,9 кв.м., из них жилая - 42 кв.м.

Таким образом, доля ответчиков в квартире N4 дома N1 по ул. *** в г. Аша Челябинской области составляет 40,2 кв.м. ((59,9/42) х 28,2), исходя из указанной площади должна определяться рыночная стоимость изымаемого жилого помещения.

Кроме того, при определении стоимости одного квадратного метра жилого помещения оценщиком применена корректировка на физическое состояние дома.

Между тем, ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается именно рыночная стоимость жилого помещения, в связи с чем, применение корректировки на физическое состояние дома необоснованно.

Исходя из стоимости одного квадратного метра без учета

корректировки на физическое состояние и общей площади помещения,

вновь предоставленное жилое помещение равнозначно по стоимости изымаемого жилого помещения.

8

Также следует отметить, что ответчики были заселены в квартиру N 82 дома N 32 "А" по ул. *** в г. Аша Челябинской области с согласия истца. Дом, в котором находилась квартира, принадлежащая на праве собственности ответчикам, разрушен. На момент разрушения дома между собственниками и администрацией Ашинского городского поселения Челябинской области не было достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения, предусмотренное ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Администрация Ашинского городского поселения Челябинской области, как орган местного самоуправления, не реализовала предоставленное ей частью 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ право обращения в суд с иском о выкупе жилого помещения в связи с недостижением с ответчиками соглашения о выкупной цене жилого помещения, равно, как и других условий выкупа. В то же время ответчики в связи с разрушением дома лишены права на жилище как таковое.

Между тем, право на жилище является безусловным правом каждого гражданина Российской Федерации, гарантированным ему Конституцией Российской Федерацией, имеющей прямое действие на всей территории Российской Федерации (статья 40 Конституции РФ)

При таких обстоятельствах дела суд с учетом требований статьи 40 Конституции РФ и при наличии в действующем жилищном законодательстве нормы, позволяющей защитить жилищные права ответчиков, удовлетворил требования ответчиков.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части прекращения права собственности Магдануровой Р.А., Магданурова Р.Н., Конановой Д.И. на две комнаты площадью 28,2 кв.м. в трёхкомнтаной квартире N 82 в доме N 32А по ул. *** в г. Аша, площадью 59,9 кв.м., указав: "прекратить право собственности Магдануровой Р.А., Магданурова Р.Н., Конановой Д.И. в праве собственности по 1/3 доли каждого на две комнаты площадью 28,2 кв.м. в трехкомнатной квартире N 4 в доме N 1 по ул. *** в г. Аша, площадью 59,9 кв.м., передав его в муниципальную собственность".

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ашинского городского суда Челябинской области от 06 декабря 2012 года в части прекращения права собственности Магдануровой Р.А., Магданурова Р.Н., Конановой Д.И. на две комнаты площадью 28,2 кв.м. в трёхкомнтаной квартире N 82 в доме N 32А по ул. *** в г. Аша, площадью 59,9 кв.м. изменить, указав: "прекратить право собственности Магдануровой

9

Р.А., Магданурова Р.Н., Конановой Д.И. в праве собственности по 1/3 доли каждого на две комнаты площадью 28,2 кв.м. в трехкомнатной квартире N 4 в доме N 1 по ул. *** в г. Аша, площадью 59,9 кв.м., передав его в муниципальную собственность".

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ашинского городского поселения Челябинской области - без удовлетворения.

Судьи

ю