Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 11 апреля 2013 г. по делу N 11-3793/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего - судьи Л.А.Савельевой, судей Н.Е.Онориной, Р.М.Галимовой

при секретаре Е.М. Фоттелер

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Муниципального унитарного предприятия "Городской экологический центр" на решение Калининского районного суда г. Челябинска от 14 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Савельевой Л.А. об обстоятельствах дела, пояснения представителя Баевой В.А. Пещерова В.Л., представителя МУП "Городской экологический центр" Некрасовой A.M., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Баева В.А. обратилась в суд с иском об устранении прав собственника, посредством возложения на МУП "Городской экологический центр" обязанность убрать контейнер для сбора твердых бытовых отходов, емкостью 5 куб.м., установленный в районе дома **** по ул. **** в г.Челябинске и Челябинской православной гимназии, расположенной по адресу: г. Челябинск, ул. ****, ****.

В обоснование исковых требований истец сослалась на то, что она является собственником жилого дома N **** по ул. **** в г.Челябинске, возле которого расположен контейнер для сбора твердых бытовых отходов, емкостью 5 куб.м. После установления контейнера её дворовая территория превратилась в свалку, так как мусор вывозится не регулярно, периодически возникали пожары на образовавшейся свалке, во время пожара летят искры, которые долетают до её деревянного дома, что, по мнению истицы, может привести к возгоранию строения. Полагает, что расположение рядом с жилым домом металлического контейнера для сбора твердых бытовых отходов нарушает ее права, предусмотренные ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Ответчик МУП "Городской экологический центр" исковые требования не признал, сославшись на то, что бункер-накопитель объемом 5

2

куб.м установлен по адресу: г.Челябинск, улица ****, **** на основании акта комиссионного обследования отведенной территории N 21 от 04.11.2005г. согласовано при участии представителей администрации Калининского района г. Челябинска, Управления экологии и природопользования администрации г. Челябинска, МУП "ГорЭкоЦентр", КТОС пос.Колхозный. Контейнер объемом 5x3 установлен через дорогу от жилого дома Баевой В.А. и предназначен для обслуживания жителей частного сектора, прав и законных интересов истицы не нарушает.

Суд постановил решение, которым исковые требования Баевой В.А. удовлетворил. Обязал МУП "Городской экологический центр" в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу убрать контейнер для сбора твердых бытовых отходов, емкостью 5 куб.м., установленный в районе д. **** по ул. **** в г.Челябинске.

В апелляционной жалобе МУП "ГорЭкоЦентр" просит решение суда отменить ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права. Истцом Баевой В.А. не доказано о наличии реальной угрозы нарушения её прав собственности или законного владения со стороны ответчика.

Баева В.А. участие в судебном заседании апелляционной инстанции не принимала, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, что согласно статьи 167 ГК РФ, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Представитель Баевой В.А.Пещеров В.Л. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы отклонил.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основанием. .

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 56 названного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 24 Федерального закона от 06 октября 2003г. N131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичная норма содержится в Федеральном законе Российской Федерации от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об отходах производства и потребления", предусматривающая, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Пунктом 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв.Главным государственным санитарным врачом СССР о5.08.1988 N 4690-88) предусмотрено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных плащадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 м, но не более 100 м. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).

Из материалов дела следует, что ответчиком МУП "Городской экологический центр" для жителей частного сектора и Челябинской православной гимназии, расположенной по ул. ****, **** в г. Челябинске установлен металлический контейнер емкостью 5 куб.м для сбора твердых бытовых отходов по адресу: г. Челябинск, ул. ****, ****. Указанный металлический контейнер расположен на земельном участке на расстоянии 18 метров от жилого дома истицы N **** по ул. **** в г. Челябинске. Согласно представленного акта N21 от 12.12.2007г. видно, что месторасположение контейнера в указанном районе согласовано комиссионно при участии представителей администрации Калининского района г. Челябинска, Управления экологии и природопользования администрации г. Челябинска, МУП "ГорЭкоЦентр", КТОС пос.Колхозный (л.д.92).

Кроме того, из материалов дела усматривается, что поводом обращения истицы в суд явилось ненадлежащее оборудование, содержание и уборка контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, а также несанкционированный сброс строительного мусора и картонной тары, что приводит к захламленности контейнерной площадки.

Удовлетворяя исковые требования Баевой В.А., суд возложил на ответчика обязанность убрать с территории улицы ****, 47 г.Челябинска металлический контейнер для сбора твердых бытовых отходов, при этом исходил из того, что размещение контейнера в районе дома 49 произведено с нарушением действующих санитарных норм и правил законодательства, что привело к нарушению прав истца, как собственника жилого дома на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Однако с таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может ввиду неправильного применения норм материального права и несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которых не оказывают вредного воздействия на человека.

Как следует из материалов дела, ответчиком МУП "Городской экологический центр" для обеспечения санитарного состояния указанной территории улицы **** в г. Челябинске комиссионно было выбрано место для установления металлического контейнера емкостью 5 куб. м для сбора твердых бытовых отходов. Жилой дом истицы от места расположения контейнерной площадки находится через дорогу на расстоянии 18 м, иного места в силу сложившейся застройки определить для размещения контейнера, как пояснил представитель ответчика, невозможно. Место расположения контейнера не создает препятствий для прохода и подъезда транспорта к дому Баевой В.А.,

Таким образом, Правила СниП содержат требования к условиям проживания в жилых домах, которые следует соблюдать при размещении жилых домов, и поэтому размещение контейнера на расстоянии менее 20 м само по себе не является фактором, оказывающим вредное воздействие на человека. Материалы дела таких доказательств не содержат.

Вместе с тем, к компетенции ответчика в силу закона отнесены вопросы организации, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, что не было учтено судом первой инстанции. Отсутствие в данном частном секторе г. Челябинска контейнера для сбора

5

бытовых отходов и мусора повлечет нарушения прав граждан, проживающих в данном жилом секторе на благоприятную среду обитания.

То обстоятельство, что ответчиком не была представлена схема месторасположения спорного контейнера, не свидетельствует о неправомерности его установления по адресу: г.Челябинск, ул. ****, ****, так как он был установлен вследствие комиссионного обследования, с привлечением представителей управления экологии и природопользования, коллективного товарищества собственников жилья, администрации Калининского района г.Челябинска, что соответствует пункту 2.2.3 Санитарных правил содержания территорий населенных мест. Акт комиссионного обследования по отведению места для установки контейнера по данному адресу от 04.11.2005г. недействительным не признан, его утверждение исполнительным органом Советом народных депутатов носит рекомендательный характер, следовательно отсутствие в нем согласования с районным архитектором и санитарным врачом не свидетельствует о нарушении порядка согласования данного места под размещение контейнерной площадки, поскольку в комиссионном обследовании спорного места принимали участие и представитель администрации Калининского района г. Челябинска, и представитель по вопросам экологии и природопользования. Ответчиком в судах не оспаривалась представленная истицей схема месторасположения контейнера на расстоянии 18 метров от границы жилого дома N **** по ул. **** г. Челябинска(л.д.бЗ), что исключало обязанность ответчика представить суду доказательства опровергающие эту схему.

Таким образом, истица не представила суду доказательств, свидетельствующих о нарушении требований действующего законодательства при установлении на территории улицы **** в г. Челябинске металлического контейнера емкостью 5 куб. м для сбора твердых бытовых отходов, а также о нарушении прав истицы на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. Наличие очаговых навалов ТБО на площадке и на прилегающей к ней территории, а также запах от отходов, свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей по уборке и вывозе мусора и отходов с указанной территории, и не может служить основанием для возложения на ответчика обязанности убрать с указанной территории спорного контейнера, поскольку это противоречит общественным интересам и влечет причинения вреда окружающей среде и здоровью граждан в том районе.

С учетом требований приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия находит решение суда об удовлетворении исковых требований Баевой В.А. подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе Баевой В.А. в удовлетворении исковых требований о сносе контейнера для сбора бытовых отходов и

6

мусора, установленного в районе дома **** по ул. **** в г. Челябинске.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г. Челябинска от 14 ноября 2012 года отменить, принять по делу новое решение. В удовлетворении исковых требований Баевой В.А. к МУП "Городской экологический центр" о возложении обязанности убрать контейнер для сбора твердых бытовых отходов и мусора, емкостью 5 куб.м, установленный в районе дома **** по улице **** в г. Челябинске, отказать.

Председательствующий

Судьи