Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда Алтайского края от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-9223/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Кавуновой В.В.,

судей Варнавского В.М., Чубукова С.К.,

при секретаре Горской О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности на решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 29 августа 2013 года

по делу по иску Классен Л. А., Кобыхно Г. В., Локтионовой Н. Н.евны, Юзвика П. И., Румянцева С. Г., Костыря С. И., Павликовой Л. Ю. к КГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер р.п. Благовещенка", Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности о взыскании "данные изъяты" недоначисленной заработной платы, процентов (денежной компенсации) за нарушение установленного срока выплаты недоначисленной заработной платы и признания права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере "данные изъяты".

Заслушав доклад судьи Кавуновой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы Классен Л.А., Локтионова Н.Н., Кобыхно Г.В., Юзвик П.И., Румянцев С.Г., Костыря С.И., Павликова Л.Ю. обратились в суд с исковым заявлением к КГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер р.п. Благовещенка", Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, о взыскании "данные изъяты" недоначисленной заработной платы и процентов (денежной компенсации) за нарушение установленного срока выплаты недоначисленной заработной платы.

В обоснование указали, что работают в КГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер, р.п. Благовещенка". По ДД.ММ.ГГ заработная плата им начислялась с "данные изъяты" районным коэффициентом. Постановлением N286 от 27.04.2004 глава администрации Благовещенского района Алтайского края по протесту Благовещенского межрайонного прокурора отменил 5% надбавку и постановил производить оплату районного коэффициента в размере "данные изъяты". Данное постановление было признано незаконным и отменено. Истцы также указывают, что они ранее обращались с аналогичными исками к мировому судье судебного участка Благовещенского района Алтайского края, решением которого в их пользу была взыскана недоначисленная заработная плата за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Данное решение было оставлено без изменения Благовещенским районным судом. Также истцы указали, что с ДД.ММ.ГГ по настоящее время, в нарушение закона, им производят начисление и выплату заработной платы с районным коэффициентом в размере "данные изъяты" вместо положенных "данные изъяты". Заявленные исковые требования истцы мотивировали нормами Трудового кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации N1631 от 27.12.1997 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края".

Определением суда от 15.06.2012 дела по искам вышеуказанных истцов объединены в одно производство.

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 29.06.2012 истцам отказано в удовлетворении иска в полном объеме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26.09.2012 апелляционная жалоба истцов на указанное решение суда оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанными судебными решениями истцы Классен Л.А., Локтионова Н.Н., Кобыхно Г.В., Юзвик П.И., Румянцев С.Г., Костыря С.И., Павликова Л.Ю. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой в которой просили об отмене всех принятых по делу судебных постановлений и о направлении дела на новое рассмотрение в Благовещенский районный суд Алтайского края.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2013 решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 29.06.2012 и определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26.09.2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

После возвращения материалов дела на новое рассмотрение истцы увеличили исковые требования и просили взыскать дополнительно к ранее заявленным требованиям за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а Юзвик П.И. по день увольнения ДД.ММ.ГГ образовавшуюся задолженность по неуплате 5% районного коэффициента к заработной плате, а всего в размере: Классен Л.А. - "данные изъяты" руб., Локтионовой Н.Н. - "данные изъяты" руб., Кобыхно Г.В. - "данные изъяты" руб., Юзвик П.И. - "данные изъяты" руб., Румянцеву С.Г. - "данные изъяты" руб., Костыря С.И. - "данные изъяты" руб., Павликовой Л.Ю. - "данные изъяты" руб.

Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 29.08.2013 иск Классен Л.А., Кобыхно Г.В., Локтионовой Н.Н., Юзвика П.И., Румянцева С.Г., Костыря С.И., Павликовой Л.Ю. удовлетворен, с Краевого государственного казенного учреждения здравоохранения "Противотуберкулезный Диспансер р.п. Благовещенка" взысканы в пользу Классен Л.А. "данные изъяты" недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме "данные изъяты" руб., процентов (денежной компенсации) за нарушение установленного срока выплаты недоначисленной заработной платы за этот же период в сумме "данные изъяты" руб., "данные изъяты" недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме "данные изъяты" руб.; в пользу Локтионовой Н.Н. "данные изъяты" недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме "данные изъяты" руб., процентов (денежной компенсации) за нарушение установленного срока выплаты недоначисленной заработной платы за этот же период в сумме "данные изъяты" руб., "данные изъяты" недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме "данные изъяты" руб.; в пользу Кобыхно Г.В. "данные изъяты" недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме "данные изъяты" руб., процентов (денежной компенсации) за нарушение установленного срока выплаты недоначисленной заработной платы за этот же период в сумме "данные изъяты" руб., "данные изъяты" недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме "данные изъяты" руб., в пользу Юзвик П.И. "данные изъяты" недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере "данные изъяты" руб., проценты (денежной компенсации) за нарушение установленного срока выплаты недоначисленной заработной платы за этот же период в сумме "данные изъяты" руб., "данные изъяты" недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме "данные изъяты" руб., а всего "данные изъяты" руб.; в пользу Румянцева С.Г. "данные изъяты" недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме "данные изъяты" руб., процентов (денежной компенсации) за нарушение установленного срока выплаты недоначисленной заработной платы за этот же период в сумме "данные изъяты" руб., "данные изъяты" недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме "данные изъяты" руб.; в пользу Костыря С.И. "данные изъяты" недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме "данные изъяты" руб., проценты (денежной компенсации) за нарушение установленного срока выплаты недоначисленной заработной платы за этот же период в сумме "данные изъяты" руб., "данные изъяты" недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме "данные изъяты" руб.; в пользу Павликовой Л.Ю. "данные изъяты" недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме "данные изъяты" руб., проценты (денежной компенсации) за нарушение установленного срока выплаты недоначисленной заработной платы за этот же период в сумме "данные изъяты" руб., "данные изъяты" недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в сумме "данные изъяты" руб.

За Классен Л.А., Кобыхно Г.В., Локтионовой Н.Н., Юзвиком П.И., Румянцевым С.Г., Костыря С.И., Павликовой Л.Ю. признано право на получение заработной платы в КГКУЗ "Противотуберкулезный Диспансер р. "адрес"" с учетом районного коэффициента в размере "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГ на период действия постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 N1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края.

КГКУЗ "Противотуберкулезный Диспансер р.п. Благовещенка" от уплаты расходов по оплате госпошлины освобожден.

В апелляционной жалобе Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что заявление истцов о признании права не подлежит удовлетворению, поскольку прямое действие актов Правительства Российской Федерации не требует подтверждения судебными органами.

В возражениях на апелляционную жалобу Комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике просит ее удовлетворить.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике Камнева А.С., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом истцы Классен Л.А., Локтионова Н.Н., Румянцев С.Г., Костыря С.И., Павликова Л.Ю. с ДД.ММ.ГГ по настоящее время, Кобыхно Г.В состоит в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГ по настоящее время, а истец Юзвик П.И с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ состоят в трудовых отношениях с КГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер р.п. Благовещенка".

Заработная плата истцам начисляется с учетом районного коэффициента "данные изъяты", сторонами данный факт не оспаривается.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. В силу ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 N1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" принято предложение администрации края о повышении с 01.01.1998 районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Благовещенского района. Расходы, согласно постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о защите нарушенного права истцов на получение заработной платы с применением районного коэффициента 25%, соответственно о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, а также о взыскании процентов (денежной компенсации) за нарушение установленного срока выплаты недоначисленной заработной платы в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом довод апелляционной жалобы о том, что Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 N1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" является нормативным актом прямого действия, потому не требуется судебной защиты права истцов, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку факт нарушенного права в судебном заседании был установлен, и с соблюдением требований ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное право истцов на получение заработной платы было восстановлено, кроме того ответчиком не представлено доказательств добровольного исполнения указанного Постановления Правительства Российской Федерации.

На основании изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, в остальной части решение обжаловано не было.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 29 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: