Решение Алтайского краевого суда Алтайского края от 27 ноября 2013 г. по делу N 7-322/13

Судья Алтайского краевого суда Хоролич Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Валижонова Б.Б.У. на постановление судьи Рубцовского городского Алтайского края от 10 ноября 2013 года,

которым Валижонов Б.Б.У., ДД.ММ.ГГг.р., уроженец " ... ", гражданин Республики " ... ", место регистрации "адрес"

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " руб. с административным выдворением за пределы РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ года, составленному инспектором ОУФМС России по Алтайскому краю в г. " ... " Алтайского края следует, что в ДД.ММ.ГГ в " ... " часов " ... " минут в "адрес" был выявлен гражданин Республики " ... " Валижонов Б.Б.У., который находясь на территории Российской Федерации, по окончании срока временного пребывания на территории РФ, то есть до ДД.ММ.ГГ. не выехал из РФ с ДД.ММ.ГГ ... Тем самым, своими действиями Валижонов Б.В.У., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Определением должностного лица ОУФМС России по Алтайскому краю в г. " ... " Алтайского края от 10.11.2013г. дело об административном правонарушении в отношении Валижонова Б.Б.У. передано на рассмотрение в Рубцовский городской суд Алтайского края.

По результатам рассмотрения дела постановлением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 10 ноября 2013г. Валижонов Б.Б.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере " ... " руб. с административным выдворением за пределы РФ,

В своей жалобе в Алтайский краевой суд Валижонов Б.Б.У. просит изменить постановление судьи, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что он законно пребывает на территории Российской Федерации, поскольку имеет патент на работу, выданный в ДД.ММ.ГГ., ежемесячно оплачивает налог на доходы физических лиц.

Дело рассмотрено в отсутствие Валижонова Б.Б.У., извещенного о времени и месте рассмотрения дела в Алтайском краевом суде.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судья, признавая виновным Валижонова Б.Б.У. в совершении административного правонарушения, предусмотрено ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, исходил из того, что Валижонов Б.Б.У. после окончания срока пребывания в Российской Федерации, предусмотренного п. 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не выехал из Российской Федерации.

Вместе с тем, данный вывод судьи не основан на материалах дела.

Согласно п.п. 2, 4, 5, 7 ст. 13.3 названного Федерального закона иностранный гражданин, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, может получить в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции патент на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Пунктами 2 и 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующей особенности исчисления и уплаты суммы налога на доходы физических лиц иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму, установлено, что уплата налога осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 рублей в месяц; фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Из миграционной карты серии ***N *** (л.д. 6) следует, что Валижонов Б.Б.У. в Российскую Федерацию прибыл ДД.ММ.ГГг., срок временного пребывания составлял 3 месяца до ДД.ММ.ГГ.

Управлением Федеральной миграционной службы по " ... " области по запросу судьи Алтайского краевого суда представлена информация о том, что Валижонову Б.Б.У., ДД.ММ.ГГ.р. выдан патент *** *** от ДД.ММ.ГГ

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГг. и постановления судьи от ДД.ММ.ГГ. усматривается, что Валижонов Б.Б.У. должен был выехать из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, как указано в протоколе и постановлении судьи с ДД.ММ.ГГ., тогда как установлено, что Валижонов Б.Б.У. имеет патент от ДД.ММ.ГГ., из чека ордера *** от ДД.ММ.ГГ. усматривается, что патент продлялся, так, Валижонов Б.Б.У. оплатил налог на доходы физических лиц в сумме " ... " руб. Аналогичные чеки имеются по ДД.ММ.ГГ

Принимая во внимание приведенные выше правовые нормы, а также то, что патент выдан Валижонову Б.Б.У. до истечения 90 дней со дня его въезда в Российскую Федерацию (90 дней истекало ДД.ММ.ГГ., а патент получен ДД.ММ.ГГ.), на дату, указанную в протоколе об административном правонарушении как день совершения правонарушения ДД.ММ.ГГ, он законно находился на территории России и у него отсутствовала обязанность выезжать за пределы Российской Федерации, как отсутствовала такая обязанность и на момент составления протокола, а также вынесения обжалуемого постановления судьи, поскольку ежемесячно действие патента продлялось в связи с уплатой упомянутых платежей и в совокупности срок действия патента не превышает 12 месяцев. Таким образом, в действиях Валижонова Б.Б.У. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поэтому постановление судьи от ДД.ММ.ГГ подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Алтайского краевого суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 10 ноября 2013 года отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики " ... " Валижонова Б.Б.У. за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Алтайского краевого суда Н.М.Хоролич