Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда Иркутской области от 06 декабря 2013 г. по делу N 33-9980/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Губаревич И.И. и Рудковской И.А.,

при секретаре Курсовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нечаевой Т.Г. к администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение", администрации муниципального образования "Нижнеилимский район", Ордену трудового Красного Знамени Открытое акционерное общество Трест по строительству железных и автомобильных дорог Запбамстроймеханизация о возложении обязанности проведения капитального ремонта жилого дома, устранения неисправностей придомовой территории, по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" на решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 14 февраля 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Нечаева Т.Г. в обоснование уточненных исковых требований указала, что с "дата изъята" является собственником квартиры " ... ". Дом, расположенный по вышеуказанному адресу был сдан в эксплуатацию в "дата изъята", являлся ведомственным жильем и принадлежал МК-162 треста "Запбамстроймеханизация".

С момента заселения в вышеуказанный многоквартирный жилой дом у жителей начались проблемы. Во время ливневых дождей стены промокали, а зимой промерзали. Из-за постоянной сырости на стенах появились грибок и плесень. На стеновых панелях образовывались трещины, которые постоянно увеличиваются в размерах.

В 90-х годах дом принят на баланс МО "Железногорск-Илимское городское поселение", указанные недостатки устранены не были, дом был принят без ремонта.

На обращения жильцов дома в администрацию МО "Железногорск-Илимское городское поселение" по поводу устранения вышеуказанных недостатков, ответа не получали.

В "дата изъята" администрация МО "Железногорск-Илимское городское поселение" заказала обследование многоквартирного жилого дома " ... " в АООТ "Проектно-технический институт" г. Братска Иркутской области.

В техническом отчете АООТ "Проектно-технический институт", который был составлен по результатам визуально-инструментального обследования наружных стеновых панелей указанного жилого дома, имеется заключение о техническом состоянии наружного стенового ограждения здания как ограничено-работоспосособное. Расчетный коэффициент теплопроводности керамзитобетонных панелей и сопротивления теплопередачи несущих стен ниже требуемого.

"дата изъята" путем проведения заочного голосования собственниками многоквартирного жилого дома " ... " была выбрана в качестве способа управления многоквартирным домом - управляющая организация ООО "УК Ремстройсервис". Однако, администрация МО "Железногорск-Илимское городское поселение" передала жилой дом управляющей компании без проведения ремонта.

"дата изъята" комиссия, в составе директора ООО "УК Ремстройсервис" и собственников многоквартирного дома составили акт технического освидетельствования данного многоквартирного жилого дома " ... ", в результате осмотра которого установлено значительное количество замечаний к его конструктивным элементам.

"дата изъята" на общем собрании собственники приняли решение о проведении капитального ремонта дома в соответствии с ФЗ от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" с долевым участием собственников не ниже 5% от общей суммы затрат на проведение капитального ремонта. Однако многоквартирный жилой дом " ... " не включили в Программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" в 2010 году.

Обратившись в "дата изъята" в службу Государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области жители дома получили ответ, в котором указано, что по обращению проводилась проверка, в ходе которой были выявлены следующие дефекты:

- неисправность наружных стеновых панелей - значительная сетка трещин в керамзитобетонных плитах;

- в квартире N 12 наблюдаются следы протекания на стенах, отставание обоев, расслоение окрасочного слоя по периметру окна;

- неисправность благоустройства: из-за отсутствия дренажной системы в микрорайоне происходит подтопление подвального помещения осадками (дождь, таяние снега);

- из-за отсутствия водоотводящих лотков с придомовой территории, которые не выполнены при строительстве дома, также происходит подтопление подхода к подъезду N 1,

- асфальтовое покрытие тротуара к подъезду N 1 - ниже поверхности проезжей части.

Указывает, что наймодатель несет обязательства по капитальному ремонту как жилах помещений, так и общего имущества в многоквартирном жилом доме до момента исполнения, если на момент приватизации многоквартирный жилой дом требовал ремонта. Таким образом, в случае, если при приватизации хотя бы одной жилой квартиры многоквартирный жилой дом нуждался в капитальном ремонте, бывший наймодатель обязан произвести капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме.

Определением Нижнеилимского районного суда от 09 декабря 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "УК Ремстройсервис".

Определением Нижнеилимского районного суда от 25 января 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО "Нижнеилимский район".

Определением Нижнеилимского районного суда от 03 февраля 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "ЗБСМ МК-162".

Определением Нижнеилимского районного суда от 21 февраля 2012 года произведена замена ненадлежащего ответчика ООО "ЗБСМ МК-162" на надлежащего - Орден трудового Красного Знамени Открытое акционерное общество Трест по строительству железных и автомобильных дорог Запбамстроймеханизация.

Нечаева Т.Г. просила суд обязать администрацию муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение", администрацию муниципального образования "Нижнеилимский район" произвести капитальный ремонт наружного стенового ограждения многоквартирного жилого дома " ... ", в соответствии с рекомендациями АООТ "Проектно-технический институт" при этом выполнить следующие работы:

- произвести заделку (лечение) трещин образовавшихся на наружных поверхностях стеновых панелей;

- выполнить защитное покрытие наружных поверхностей стеновых панелей подверженных растрескиванию;

- произвести ремонт заделки стыков на стеновых панелях на дефектных участках, с применением современных материалов и с соблюдением технологии;

- произвести утепление наружного стенового ограждения.

Также возложить на ответчиков обязанность по устранению неисправности придомовой территории, а именно:

- выполнить работы по сооружению дренажной системы в " ... ";

- выполнить работы по сооружению водоотводящих лотков и приемных колодцев от многоквартирного жилого дома " ... ";

- произвести ремонт асфальтового покрытия тротуара, ремонт асфальтового покрытия дороги, обеспечивающего проезд транспортных средств к многоквартирному жилому дому " ... ".

Установить срок выполнения вышеуказанных работ не позднее 24 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 14 февраля 2013 года прият отказ Нечаевой Т.Г. от исковых требований, предъявленных к Ордену трудового Красного Знамени Открытое акционерное общество Трест по строительству железных и автомобильных дорог Запбамстроймеханизация, производство гражданского дела в этой части прекращено.

В судебном заседании Нечаева Т.Г. уточненные исковые требования поддержала.

Представители администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" Перкон Е.А., администрации муниципального образования "Нижнеилимский район" Данилова О.Н. иск не признали.

Представитель третьего лица ООО "УК Ремстройсервис" Пашинский А.И. полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Ордена трудового Красного Знамени Открытое акционерное общество Трест по строительству железных и автомобильных дорог Запбамстроймеханизация в судебном заседании отсутствовал.

Решением суда от 14 февраля 2013 года исковые требования Нечаевой Т.Г. удовлетворены частично.

На администрацию муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" возложена обязанность в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт наружного стенового ограждения многоквартирного жилого дома " ... ", а именно:

- произвести заделку (лечение) трещин образовавшихся на наружных поверхностях стеновых панелей;

- выполнить защитное покрытие наружных поверхностей стеновых панелей подверженных растрескиванию;

- произвести ремонт заделки стыков на стеновых панелях на дефектных участках, с применением современных материалов и с соблюдением технологии;

- произвести утепление наружного стенового ограждения.

На администрацию муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" возложена обязанность в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- выполнить работы по сооружению водоотводящих лотков и приемных колодцев от многоквартирного жилого дома " ... ";

- произвести ремонт асфальтового покрытия тротуара, ремонт асфальтового покрытия дороги, обеспечивающего проезд транспортных средств к указанному многоквартирному жилому дому. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" Перкон Е.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, указывая, что в муниципальную собственность муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" было передано 20 жилых помещений в многоквартирном доме " ... ", а не весь дом. В связи с чем полагает, что несет ответственность по проведению капитального ремонта общего имущества, как и любой собственник пропорционально имеющимся в собственности жилым помещениям.

Считает, что поскольку строительные дефекты, приведшие к причинению вреда существовали на момент первичной приватизации жилых помещений, обязательства по капитальному ремонту квартир сохраняется за бывшим собственником жилого фонда, то есть администрации муниципального образования "Нижнеилимский район" и могут быть прекращены только надлежащим исполнением обязательства. Кроме того, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что спорный жилой дом требовал именно капитального ремонта.

Указывает, что в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, заключение о нуждаемости дома в капитальном ремонте дается межведомственной комиссией, которое отсутствует в материалах дела.

Полагает, что суд не дал оценку акту проверки N от "дата изъята", в котором установлены факты нарушений нормативно-технических требований по использованию, сохранности жилищного фонда, соответствию жилых помещений и коммунальных услуг, и что данные нарушения допущены ООО "УК Ремстройсервис".

Не согласна с решением суда в части удовлетворения исковых требований о возложении обязанности устранить неисправности придомовой территории, так как администрация муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" не является носителем спорной обязанности, поскольку в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Однако муниципальное образование "Железногорск-Илимское городское поселение" является городским поселением и не относится к вышеуказанным субъектам, не распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Нечаева Т.Г. и представитель администрации муниципального образования "Нижнеилимский район" О.Н.Данилова просят решения суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для отмены решения Нижнеилимского районного суда Иркутской области.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение.

Судом первой инстанции установлено, что на основании свидетельства о регистрации права Нечаева Т.Г. являются собственником квартиры " ... ".

Согласно техническому паспорту жилой дом " ... " построен в "дата изъята", относится к ведомственному жилому фонду МК-162, являющейся филиалом Ордена трудового Красного Знамени Открытое акционерное общество Трест по строительству железных и автомобильных дорог Запбамстроймеханизация.

Распоряжения мэра Нижнеилимского района N от "дата изъята", объекты жилого фонда, находившиеся до "дата изъята" в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), фактически были приняты в муниципальную собственность Нижнеилимского района Иркутской области.

На основании решения Думы Нижнеилимского муниципального района N от "дата изъята" "О передаче объектов муниципальной собственности" в целях исполнения поселением полномочий, возложенных на него Законом Иркутской области "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" поселений Иркутской области в 2006 году", администрация МО "Нижнеилимский район" передала в безвозмездное пользование администрации МО "Железногорск-Илимское городское поселение" муниципальное имущество (л.д.92-93 Т.3), в том числе и жилой дом " ... ".

Сведений о проведении капитального ремонта жилого дома материалы дела не содержат.

В настоящее время жилой дом обслуживается управляющей компанией ООО "УК Ремстройсервис".

Обязанность наймодателя своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории содержалась в ст. 141 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему имущества.

По смыслу указанных положений, обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. После исполнения им указанной обязанности, обязанность по производству последующих капитальных ремонтов перейдет к собственникам жилых помещений, в том числе гражданам, приватизировавшим жилые помещения.

Как следует из технического отчета от "дата изъята" о результатах технического инструментального обследования наружных стеновых панелей 60-ти квартирного жилого дома, расположенного " ... ", составленного АООТ "Проектно-технологический институт", техническое состояние стенового ограждения здания жилого дома оценивается как ограниченно работоспособное. Для восстановления требуемых эксплуатационных характеристик, а также для предотвращения дальнейшего ухудшения технического состояния наружного стенового ограждения необходимо: произвести заделку (лечение) трещин образовавшихся на наружных поверхностях стеновых панелей; выполнить защитное покрытие наружных поверхностей стеновых панелей подверженных растрескиванию; произвести ремонт заделки стыков на стеновых панелях на дефектных участках, с применением современных материалов и с соблюдением технологии; произвести утепление наружного стенового ограждения,

В соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН-58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденными приказом Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР N 312 от 23 ноября 1988 года, Правилами и нормами техническом эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N170 от 27 сентября 2003 года, указанные в техническом отчете мероприятия, которые необходимо произвести в целях утепления стенового ограждения, в комплексе относиться к работам по капитальному ремонту.

Ответчиком не представлено доказательств того, что до начала приватизации жилых помещений дома проводились работы текущего ремонта, которые бы уменьшили их физический износ.

Исходя из существующего технического состояния жилого дома " ... ", установленной необходимости проведения работ по капитальному ремонту, суд пришел к правильному выводу, что ответчиком не исполнена обязанность по капитальному ремонту, а также по благоустройству придомовой территории, в связи с чем обоснованно возложил на администрацию муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" обязанности произвести заделку (лечение) трещин образовавшихся на наружных поверхностях стеновых панелей; выполнить защитное покрытие наружных поверхностей стеновых панелей подверженных растрескиванию; произвести ремонт заделки стыков на стеновых панелях на дефектных участках, с применением современных материалов и с соблюдением технологии; произвести утепление наружного стенового ограждения; выполнить работы по сооружению дренажной системы в " ... "; выполнить работы по сооружению водоотводящих лотков и приемных колодцев от многоквартирного жилого дома " ... "; произвести ремонт асфальтового покрытия тротуара, ремонт асфальтового покрытия дороги, обеспечивающего проезд транспортных средств к многоквартирному жилому дому " ... ".

Устанавливая срок выполнения работ в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд исходил из требований ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из его разумности и достаточности, объема необходимых работ. При этом при наличии достаточных оснований, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о предоставлении отсрочки, рассрочки его исполнения.

Выводы суда в решении мотивированы, соответствуют требованиям закона, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств и их оценке в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить поводом для отмены решения суда, поскольку фактически направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которым суд дал надлежащую оценку при рассмотрении дела, а также основываются на неверном толковании норм материального права, примененных судом при разрешении дела.

Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 14 февраля 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

С.С. Амосов

Судьи

И.И. Губаревич

И.А. Рудковская