Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда Кемеровской области от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-11026

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Строгановой Г.В.

судей: Чудиновой Т.М., Рыжониной Т.Н.

при секретаре: Калашниковой С.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгановой Г.В. гражданское дело по апелляционной жалобе УПФ РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г.Кемерово от 07 августа 2013 года,

по делу по иску А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным,

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Кемерово от 07 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.В. Строганова

Судьи: Т.М.Чудинова

Т.Н.Рыжонина

Судья: Курилов М.К.

N 33-11026

Докладчик: Строганова Г.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 ноября 2013 года

судей: Чудиновой Т.М., Рыжониной Т.Н.

при секретаре: Калашниковой С.А.

УСТАНОВИЛА:

А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел по приему граждан ТУЛР г.Кемерово с целью подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий по заключенному договору купли-продажи квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) принято решение N об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с п.2, ч.2, ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ.

С учетом уточненных исковых требований просила суд признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и возложить на УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) обязанности по направлению средств материнского (семейного) капитала на оплату по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ N регистрации N

В судебном заседании истец А., ее представитель Р., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - Ж., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 07 августа 2013 года постановлено:

Требования А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала в сумме "данные изъяты" руб. на оплату по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между Ф. и А..

В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - П. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что в договоре купли - продажи квартиры, заключенном между Ф. и А., не был определен порядок расчетов между покупателем и продавцом с условиями распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, что влечет за собой отказ в удовлетворении заявления на распоряжение данными средствами.

Относительно доводов апелляционной жалобы А. поданы возражения, в которых она просит решение Центрального районного суда г.Кемерово от 07 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно доводов жалобы, заслушав А., ее представителя Л., просивших решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ А. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии N согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере "данные изъяты" руб. (л.д. 136).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом А., действующей за себя и за своих несовершеннолетних детей К. и Б. (Покупатель), и Ф. (Продавец) заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: "адрес" (л.д. 22).

Из п. 5 вышеуказанного договора усматривается, что расчеты между сторонами производятся в два этапа: сумма "данные изъяты" руб. уплачивается Покупателем за счет собственных средств, передается Продавцу при подписании настоящего договора, сумма "данные изъяты" руб. уплачивается за счет средств Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, серия N

А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, где просила направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий - на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно решению N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 395 540 руб. (л.д. 12) на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N256-ФЗ без указания конкретной причины отказа.

Как установлено в судебном заседании, основанием для отказа в удовлетворении заявления послужило отсутствие в договоре купли-продажи квартиры указания на порядок расчетов между сторонами.

Разрешая заявленные требования А., суд пришел к обоснованным выводам о том, что условия договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между А., действующей за себя и за своих несовершеннолетних детей К. и Б., и Ф., не противоречат требованиям закона, порядок расчета между сторонами определен в п.5 договора, в том числе указанием на уплату суммы "данные изъяты" руб. за счет средств Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, серия N, указанные договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, соответственно, у Пенсионного Фонда РФ не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.Указанные выводы судебная коллегия находит обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам и доказательствам, подтверждающие эти обстоятельства.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В качестве такой дополнительной меры государственной поддержки семей данный федеральный закон предусмотрел получение материнского семейного капитала.

Статья 7 данного федерального закона указывает направления, по которым лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 указанного федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала, установлены Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2008 года N 779н. Кроме этого, Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены, в том числе, порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления.

В соответствии с п. 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года N 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли - продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);

г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере;

д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

Частью 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, к числу которых отнесены случаи нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (п. 2).

Учитывая, что А., имея право и основания для получение средств материнского (семейного) капитала, представив все необходимые документы, что не оспаривалось ответчиком, своевременно обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением желая направить средства материнского капитала по целевому назначению - на улучшение жилищных условий, суд обоснованно, применив положения Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.12.2008 года N 779н, удовлетворил исковые требования о признании решения ответчика об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным.

Ссылки апелляционной жалобы на дополнительное соглашение к договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенное между А. и Ф. об изменении порядка расчета между сторонами, которое не прошло государственную регистрацию, не опровергают выводы суда о праве А. на получение средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, учитывая, что в связи с вступившими в законную силу изменениями в соответствии с п. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", данное соглашение государственной регистрации не подлежит.

Кроме того, как установлено судом первой инстанции, реквизиты продавца были представлены истцом ответчику одновременно с подачей заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Каких-либо новых обстоятельств и доводов, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании представленных суду доказательств, которым в соответствие со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дал всестороннюю, полную и объективную оценку как каждому в отдельности, так и в их совокупности, правильно применил нормы материального права. Выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Председательствующий: Г.В. Строганова

Судьи: Т.М.Чудинова

Т.Н.Рыжонина

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.