Решение Кировского областного суда Кировской области от 03 декабря 2013 г. по делу N 7-590

Судья Кировского областного суда Кощеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника юридического отдела департамента финансов Коновалова А.Н. на решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 11 октября 2013 года по жалобе Докучаева С.П. на постановление заместителя начальника юридического отдела департамента финансов Коновалова А.Н. от 29 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника юридического отдела департамента финансов Коновалова А.Н. от 29 августа 2013 года директор муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" п.г.т. Песковка Омутнинского района Кировской области Докучаев С.П. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы Докучаева С.П. на указанное постановление решением судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 11 октября 2013 года постановление заместителя начальника юридического отдела департамента финансов Коновалова А.Н. от 29 августа 2013 года отменено. Докучаев С.П. освобожден от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись в отношении него устным замечанием. Производство по делу прекращено.

Заместитель начальника юридического отдела департамента финансов Коновалов А.Н. обратился с жалобой в Кировский областной суд, в которой просит отменить решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 11 октября 2013 года, принять по делу новое решение, которым оставить без изменения постановление должностного лица. В обоснование указал, что суд необоснованного освободил Докучаева С.П. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель Департамента финансов Кировской области по доверенности Бажина Е.Г. требования и доводы жалобы поддержала.

Докучаев С.П. в судебном заседании указал на законность принятого решения, в удовлетворении жалобы просил отказать, указал, что в настоящее время является пенсионером.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, пояснения участников производства, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 6 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 5.1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заказчики, уполномоченные органы размещают на официальном сайте планы-графики размещения заказов в порядке и по форме, установленным нормативно-правовым актом, указанным в части 7 указанной статьи.

Порядок размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков утвержден совместным Приказом Минэкономразвития РФ N 761, казначейства РФ N 20н от 27 декабря 2011 года. В соответствии с пунктами 4, 5 планы графики разрабатываются заказчиками, уполномоченными органами и размещаются зарегистрированными на официальном сайте уполномоченными специалистами организации с полномочием в сфере размещения заказов "заказчик" или "уполномоченный орган" на официальном сайте в списке планов-графиков личного кабинета организации путем прикрепления электронной версии плана графика по утвержденной форме. Планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Из протокола об административном правонарушении от "дата" следует, что "дата" Омутнинской районной Думой Кировской области принято решение о бюджете муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

"дата" заказчиком МКОУ ДОД ДШИ - 3 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru опубликован план-график МКОУ ДОД ДШИ-3, - то есть с нарушением срока, установленного частью 5.1 статьи 16 Федерального закона N 94-ФЗ.

Согласно приказу Управления культуры Омутнинского района Кировской области о приеме на работу N от "дата" Докучаев С.П. принят на работу в должности директора МКОУ ДОД ДШИ - 3 с "дата". В соответствии со ст. 8.1 Устава МКОУ ДОД ДШИ - 3 директор, является единоличным исполнительным органом.

Данные обстоятельства в полном объеме подтверждены письменными материалами дела.

Таким образом, должностным лицом и судьей верно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в действиях должностного лица директора муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" п.г.т. Песковка Омутнинского района Кировской области Докучаева С.П.

Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о малозначительности совершенного правонарушения, - с чем не согласен заявитель жалобы.

В то же время судья полно, объективно исследовал все обстоятельства по делу, и мотивированно применил ст. 2.9 КоАП РФ. При этом заявитель жалобы не назвал оснований, по которым сделанные выводы можно признать неверными.

При указанных обстоятельствах, решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 11 октября 2013 года оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника юридического отдела департамента финансов Коновалова А.Н. - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда

А.В. Кощеев