Решение Красноярского краевого суда Красноярского края от 28 ноября 2013 г. по делу N 7р-614/2013

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 28 ноября 2013 года дело по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске Малегиной Т.И. на решение судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 03 октября 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ ДС "Солнышко" п. Синеборск,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске Малегиной Т.И. от 08 мая 2013 года, юридическое лицо - МБДОУ ДС "Солнышко" п. Синеборск привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, по которой ему назначен штраф в размере 30000 рублей. Согласно постановлению, правонарушение выразилось в выявлении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиях отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения. Подробно обстоятельства правонарушения и конкретные нарушения приведены в постановлении.

03 октября 2013 года судьей Шушенского районного суда г.Красноярского края принято решение, которым указанное постановление должностного лица Роспотребнадзора отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Роспотребнадзор.

В жалобе, поданной в краевой суд, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске Малегина Т.И. указывает о несогласии с решением суда, просит его отменить, мотивируя тем, что вина МБДОУ ДС "Солнышко" п. Синеборск установлена и подтверждается протоколом осмотра помещений, протоколом измерения физических факторов, заключением экспертизы, а также протоколом об административном правонарушении. Выявленные нарушения, связанные с отсутствием понятых в период всего времени осмотра, полагает не могли являться основанием к отмене постановления. Вывод суда о нарушении требований ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административной правонарушении, также считает необоснованным.

На жалобу от заведующей МБДОУ ДС "Солнышко" п. Синеборск Каблуковой Н.Г. представлен отзыв, в котором указывается о необоснованности доводов жалобы.

О рассмотрении дела в краевом суде представитель МБДОУ ДС "Солнышко" п. Синеборск, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске Малегина Т.И., были извещены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств не заявляли, поэтому на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащими изменению по следующим основаниям:

Судьей районного суда разбирательство проведено с соблюдением требований КоАП РФ. В ходе судебного заседания, судьей в полном объеме исследовалось дело об административном правонарушении, содержащимся в нем материалам дана надлежащая оценка. Выводы суда в решении в части допущенных Роспотребнадзором нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ ДС "Солнышко" п. Синеборск являются мотивированными и сомнений не вызывают.

Так, из дела следует и правильно установлено судьей, в том числе на основании показаний, данных в судебном заседании свидетелями ФИО3, ФИО4, ФИО5, что проверка должностными лицами Роспотребнадзора МБДОУ ДС "Солнышко" проведена с нарушениями, а именно осмотр помещений юридического лица и измерения физических факторов производился в отсутствии понятых, что является нарушением требований ст.27.8 КоАП РФ. Доводы жалобы об осведомленности понятых о выполняемых действиях, не могут быть приняты во внимание, так как в ч.2 ст.27.8 КоАП РФ установлено требование об участии понятых в осмотре, а не сообщение им о произведенных действиях.

Помимо этого, следует принять во внимание и вступившее в законную силу решение Минусинского городского суда Красноярского края от 28 июня 2013 года, которым признаны незаконными Предписание должностного лица Роспотребнадзора от 26.03.2013г. и Распоряжение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске от 08.04.2013г. о проведении внеплановой выездной проверки МБДОУ ДС "Солнышко". Данным решением были установлены нарушения, допущенные сотрудниками Роспотребнадзора при проведении проверки, в том числе и факты проведения осмотра помещений вышеуказанного детсада, отбора образцов воды в отсутствии понятых.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда правомерно принято решение об отмене постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске от 08 мая 2013 года в отношении МБДОУ ДС "Солнышко" п. Синеборск.

Вместе с тем, указание судьи районного суда в решении о направлении дела на новое рассмотрение начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске, не может быть признано законным, исходя их следующего. Так, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что имеющиеся в деле доказательства являются недопустимыми, поскольку получены в результате проверки, признанной судом незаконной. В этой связи, вопреки доводам жалобы, доказательств вины МБДОУ ДС "Солнышко" п. Синеборск в совершении инкриминируемого правонарушения, не имеется.

С учетом изложенного, решение судьи районного суда подлежит изменению, путем исключения из решения суда указания о направлении дела на новое рассмотрение в Роспотребнадзор, а производство по делу нахожу подлежащим прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого судом решения, не усматривается.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 03 октября 2013 года в отношении МБДОУ ДС "Солнышко" п. Синеборск изменить:

Исключить из решения суда выводы о возвращении дела на новое рассмотрение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске Малегиной Т.И;

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В остальной части решение судьи оставить без изменения, а жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске Малегиной Т.И. - без удовлетворения.

Судья краевого суда Ерофеев А.И.