Решение Мурманского областного суда Мурманской области от 28 ноября 2013 г. по делу N 12-248

Судья Мурманского областного суда Истомина И.В., рассмотрев жалобу Пономарева В.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 09 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 09 сентября 2013 года должностное лицо - *** М- * " ***" Пономарев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** ( ***) рублей, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Пономарев В.В. просит постановление судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска по делу об административном правонарушении отменить.

Поясняет, что ОАО " ***" создано путем преобразования ФГУП " ***" и является правопреемником этого предприятия по всем правам и обязательствам, и схема расположения на судне М- * " ***" трюмов и грузовых твиндеков, заверенная ФГУП " ***", удовлетворяет требованиям и целям пункта 7.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна.

Полагает, что имелись основания для освобождения его от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

Одновременно ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления судьи по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ ходатайство Пономарева В.В. о восстановлении срока обжалования постановления судьи по делу об административном правонарушении удовлетворено.

В судебное заседание не явился Пономарев В.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области ГМИ Балашову Н.А., оснований для отмены постановления судьи по делу об административном правонарушении не нахожу.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Разрешая вопрос об административной ответственности Пономарева В.В., судья районного суда правильно исходил из положений Федерального закона от 20 декабря 2004 года N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16 января 2009 года N 13.

На основании статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно пункту 7.2 Правил рыболовства при осуществлении промышленного (в том числе прибрежного) рыболовства пользователи располагают схемой расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем, с указанием их размеров и объемов для определения в установленном порядке количества улова водных биоресурсов объемно-весовым способом и учета выработанной из них рыбопродукции.

Основанием привлечения к административной ответственности послужили установленные по делу данные о том, что судно М- * " ***", под управлением *** Пономарева В.В. в период с 21.04.2013 г. по 22.05.2013 г. осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N * от _ _ 2012 г. (с изменением N * от _ _ 13), выданному пользователю водными биологическими ресурсами ОАО " *** ***" Баренцево - Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, не имея на борту судна схемы расположения трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем судна М- * " ***" ОАО " ***" (л.д. 72-76).

Требование закона о соблюдении Правил рыболовства при осуществлении рыболовства в равной степени относится к юридическому лицу и капитану судна, как пользователям водными биологическим ресурсами.

Обсуждая вопрос о вине должностного лица, судья правильно исходил из положений Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 г. N 140. В силу ст. 25 Устава капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем. Капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов (ст. 33 Устава).

Установив в действиях *** судна М- * " ***" Пономарева В.В. невыполнение требований пункта 7.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, судья верно квалифицировал действия Пономарева В.В. по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи о виновности Пономарева В.В. в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Пономарева В.В. к административной ответственности вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Пономареву В.В. в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, содержащиеся в жалобе, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, поэтому не могут быть основанием для отмены принятого судебного постановления по делу об административном правонарушении.

Ссылки на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, несостоятельны, и опровергаются представленными материалами дела.

Доводы жалобы о том, что ОАО " ***" создано путем преобразования ФГУП " ***" и является правопреемником этого предприятия, не свидетельствуют о незаконности постановления по делу, поскольку указанное обстоятельство не освобождает пользователя от соблюдения Правил рыболовства.

Объективных данных о невозможности привести схему расположения трюмов и грузовых твиндеков в соответствии с требованиями п. 7.2 Правил рыболовства, материалы дела не содержат, не приведено их и в поданной жалобе.

*** судна М- * " ***" Пономарев В.В. должен был располагать схемой расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем - ОАО " *** ***".

Доказательств, свидетельствующих о принятии должностным лицом необходимых мер, направленных на предупреждение нарушений приведенных выше положений Правил рыболовства, не представлено.

Отсутствуют основания для признания совершенного должностным лицом административного правонарушения малозначительным в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку допущенное нарушение указывает на пренебрежительное отношение к исполнению своих публично правовых обязанностей.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.3, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 09 сентября 2013 года, вынесенное в отношении должностного лица - *** судна М- * " ***" Пономарева В.В по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Пономарева В.В. - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда И.В. Истомина