Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда Омской области от 11 декабря 2013 г. по делу N 33-8217/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе председательствующего Светенко Е.С.,

судей Ланцовой М.В., Чеботаревой Е.А.,

при секретаре Гудожниковой Н.В. рассмотрела в судебном заседании 11 декабря 2013 года дело по частной жалобе представителя ответчика - Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области - Стенькиной А.А. на определение Центрального районного суда г. Омска от 31 октября 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда города Омска от 22 июля 2013 года по делу N " ... " и приостановлении исполнительного производства отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Ланцовой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и приостановлении исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований указали, что решением Центрального районного суда г. Омска от 22 июля 2013 года по иску прокурора г. Омска в интересах Редькина В.Г. к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области о предоставлении жилого помещения требования истца были удовлетворены. Работа по исполнению указанного решения суда ведется, однако не представляется возможным исполнить его в установленный законодательством срок ввиду предусмотренного Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам, перечня действий, этапов и сроков для каждого из министерств. Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области Омской области осуществляет одну функцию по формированию специализированного жилищного фонда Омской области. Заключение договора найма специализированного жилого помещения, его предоставление истцу будет осуществляться Министерством имущественных отношений Омской области на основании сведений Министерства образования Омской области.

Заявитель просил предоставить отсрочку исполнения решения Центрального районного суда г. Омска от 22 июля 2013 года по делу N " ... " на один год, приостановить исполнительные действия по исполнительному производству в отношении Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области.

В судебное заседание представитель заявителя - Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области не явился, о месте и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом.

Истец - Редькин В.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований о предоставлении отсрочки.

Прокурор г. Омска, представители Министерства имущественных отношений Омской области, Министерства образования Омской области, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Судом постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе представитель Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области - Стенькина А.А. просит определение Центрального районного суда г. Омска от 31 октября 2013 года отменить, принять новое определение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Возражая против постановленного определения, приводит доводы относительно невозможности исполнения постановленного решения суда, изложенные в заявлении. При этом отмечает, что согласно Порядку предоставления жилых помещений на Министерство строительства возложены обязательства по формированию специализированного жилищного фонда путем строительства (участия в долевом строительстве) на основании заявок Министерства образования. В заявке указывается только количество жилых помещений и муниципальный район Омской области. Порядком не предусмотрен адресный характер приобретения жилых помещений. Приобретение жилых помещений путем строительства (участия в долевом строительстве) в казну Омской области связано с бюджетным финансированием и необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.

В письменном отзыве на частную жалобу прокурор города Полубояров А.А. просит постановленное определение оставить без изменения, частную жалобу представителя Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области - без удовлетворения.

В силу ч. 2 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора Смирнову Я.Е., полагавшую, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Право на обращение в суд взыскателя, должника, судебного пристава с заявлением об отсрочке, рассрочке исполнения судебного акта указано также в ст. 37 ФЗ "Об исполнительном производстве".

По смыслу указанных норм права решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения является правом суда, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка или рассрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, должник должен представить доказательства, обосновывающее наличие таких обстоятельств.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Омска от 22 июля 2013 года на Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области возложена обязанность предоставить Редькину В.Г. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что Редькин В.Г., " ... " года рождения, до достижения возраста " ... " лет (а именно в " ... " года) был поставлен Администрацией Нововаршавского муниципального района на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лицо, оставшееся без попечения родителей, до настоящего времени жилое помещение на условиях социального найма ему не предоставлено ( " ... ").

Решение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу, подлежит исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП " ... " в отношении должника Министерства строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области возбуждено исполнительное производство N " ... " ( " ... ").

В качестве обоснования заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда заявителем в суд первой инстанции представлены письмо Министерства образования Омской области о направлении заявки на приобретение жилых помещений для детей-сирот ( " ... "), заявка на приобретение жилых помещений ( " ... "), распоряжение Министерства строительства о наделении КУОО "Омскоблстройзаказчик" отдельными полномочиями от " ... " ( " ... "), сводная информация о проделанной работе по состоянию на " ... " ( " ... "), справка по исполнению областного бюджета по состоянию на " ... " ( " ... ").

Согласно указанным документам на формирование специализированного жилищного фонда Омской области для обеспечения жильем детей-сирот из областного бюджета выделено " ... " рублей, " ... " рублей - из федерального, в том числе, Министерству строительства - " ... " рублей. В соответствии с заявкой в 2013 году в г. Омске и муниципальных районах Омской области запланировано построить " ... " жилых помещений. По состоянию на " ... " в городе Омске осуществляется строительство " ... " квартир на основании государственных контрактов от " ... ", срок ввода в эксплуатацию " ... ", степень готовности жилых помещений " ... "% (за исключением отделочных работ - " ... "%, инженерное обустройство - " ... "%). Осуществляется строительство в муниципальных районах Омской области. По состоянию на " ... " Министерством освоено " ... " рублей областного бюджета. Данные об освоении средств, выделенных из федерального бюджета, в материалы дела не представлены.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки и, как следствие, в приостановлении исполнительного производства, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о препятствиях к исполнению решения суда, заявителем не представлено. Указанные доказательства не представлены и в суд апелляционной инстанции.

Также заявителем в суд первой и апелляционной инстанций не представлены доказательства, обосновывающие срок отсрочки исполнения решения суда именно на " ... " год, доказательства тому, что предоставление отсрочки исполнения решения приведет к преодолению временных неблагоприятных обстоятельств, препятствующих исполнению решения.

Наличие лимита финансирования само по себе основанием к отсрочке исполнения решения суда быть не может. Из приведенных заявителем доказательств следует, что финансовые средства, необходимые для реализации возложенных на Министерство строительства полномочий, выделены, на сегодняшний день в полном объеме не освоены.

Тот факт, что в заявке Министерства образования не указываются лица, для которых Министерству строительства необходимо приобрести жилые помещения (указывается только количество жилых помещений и муниципальный район Омской области); Порядком не предусмотрен адресный характер приобретения жилых помещений, правового значения для разрешения вопроса об отсрочке исполнения решения суда не имеет.

Доводы автора жалобы о том, что приобретение жилых помещений путем строительства (участия в долевом строительстве) в казну Омской области является длительным процессом, включающим в себя размещение заказа на выполнение работ, проведение аукциона, определение победителя, заключение контракта, осуществление строительства, оформление права собственности, основанием для отсрочки исполнения судебного акта явиться не могут.

При изложенном, в целях обеспечения баланса интересов суд обоснованно отказал в предоставлении заявителю отсрочки исполнения решения суда.

Определение является законным и обоснованным, по доводам частной жалобы отмене не подлежит.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Руководствуясь статьями 329, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Центрального районного суда г. Омска от 31 октября 2013 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: