Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда Оренбургской области от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-7536/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кудряшова В.К.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Лебедевой Н.В.

при секретаре Ермакович З.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Половинкина А.И., Жеребцовой А.В., СНТ "Газовик" на решение Центрального районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 27 августа 2013 года по гражданскому делу по иску Касимцева А.В. к администрации г. Оренбурга, садоводческому некоммерческому товариществу "Газовик", Половинкину А.И., Зайко А.А., Жеребцовой А.В. о признании частично недействительным решения общего собрания, распоряжений администрации о предоставлении земельных участков в собственность, признании недействительными договоров купли - продажи, прекращении права собственности.

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., объяснения представителя СНТ "Газовик" - Жеребцова И.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Касимцева А.А. - Ломакиной Е.В., возражавшей против доводов жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Касимцев А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Оренбурга, садоводческому некоммерческому товариществу "Газовик", Половинкину А.И., Зайко А.А., Жеребцовой А.В. о признании частично недействительным решения общего собрания, распоряжений администрации о предоставлении земельных участков в собственность, признании недействительными договоров купли - продажи, прекращении права собственности, указав, что (дата) года он был принят в члены СНТ "Газовик". За ним, как за членом садоводческого некоммерческого товарищества были закреплены земельные участки N по (адрес)

В (дата) году он решил оформить земельные участки в собственность, в связи с чем действующий на тот момент председатель СНТ ***. выдал ему копии уставных документов и членские книжки на его имя.

В (дата) он обратился в администрацию г. Оренбурга с заявлением о предоставлении ему земельного участка под N в собственность, однако из ответа Департамента градостроительства и земельных отношений он узнал, что земельный участок N по (адрес) был предоставлен иному лицу.

В дальнейшем им предпринимались неоднократные попытки выяснить: кому и на каком праве были предоставлены закрепленные за ним, как членом СНТ, земельные участки.

(дата), получив выписку из ЕГРП, он узнал, что собственником земельных участков значится Половинкин А.И. После обращения к председателю СНТ "Газовик" с заявлением о разъяснении ему данного вопроса, земельные участки в срочном порядке были переоформлены на Зайко А.А., а впоследствии на Жеребцову А.В.

При этом его никто и никогда не исключал из членов СНТ "Газовик". Он в счет оплаты членских взносов проводил геодезические работы в товариществе.

В связи с тем, что из членов СНТ "Газовик" в установленном законом порядке он исключен не был, от своих прав на земельный участок не отказывался, выделение закрепленных за ним земельных участков иному лицу и последующее отчуждение земельных участков считает незаконным.

Истец, неоднократно уточняя и дополняя исковые требования, окончательно просил суд:

признать недействительным решение общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества "Газовик", оформленное протоколом от (дата), в части принятия в члены СНТ "Газовик" Половинкина А.И. и закрепления за ним участков (адрес);

признать незаконными выписки из протокола N от (дата) г. о принятии в члены СНТ "Газовик" Половинкина А.И. и закрепления за ним участков (адрес), выданные СНТ "Газовик" (дата)

признать недействительными распоряжения N от (дата) года Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга "О предоставлении в собственность земельных участков" в части выделения Половинкину А.И. бесплатно в собственность земельных участков N, расположенных в СНТ "Газовик" (адрес);

признать недействительными договоры купли - продажи земельных участков N, расположенных по адресу: (адрес), заключенные (дата) года между Половинкиным А.И. и Зайко А.А.;

признать недействительными договоры купли - продажи земельных участков N, расположенных по адресу: (адрес), заключенные (дата) года между Зайко А.А. и Жеребцовой А.В.;

прекратить право собственности Жеребцовой А.В. на земельные участки, расположенные по адресу: (адрес)

признать недействительными (аннулировать) записи о праве собственности Жеребцовой А.В. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанные земельные участки.

В судебное заседание Касимцев А.В. не явился, просил суд рассмотреть дело без его личного участия.

Представитель Касимцева А.В. - Ломакина Е.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель СНТ "Газовик" - Киляков И.И. суду пояснил, что в настоящее время он является председателем садоводческого некоммерческого товарищества "Газовик". Ранее председателем являлся *** Документов, свидетельствующих об исключении Касимцева А.В. из членов СНТ "Газовик", в СНТ не имеется. Решение общего собрания, оформленное протоколом об исключении Касимцева А.В., он предоставить не может. Также затрудняется пояснить, в связи с чем имеются расхождения относительно сведений, о приеме в члены СНТ "Газовик" Половинкина А.И., так как в данный период он председателем товарищества не являлся. Половинкин А.И. скорее всего принимался в члены СНТ в (дата) году собрания не проводились. Интересы товарищества представлял *** Вероятно Касимцев А.В. был исключен из членов СНТ в связи с тем, что не обрабатывал участок. Однако доказательств, свидетельствующих о его исключении, он предоставить не может. Разрешение требований Касимцева А.В. оставил на усмотрение суда. Также просил суд применить срок исковой давности для оспаривания Касимцевым А.В. решения общего собрания о принятии Половинкина А.И. в члены СНТ "Газовик".

Представитель администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве против удовлетворения исковых требований возражал.

Половинкин А.И. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее просил суд рассмотреть дело без его личного участия, против исковых требований Касимцева А.В. не возражал.

Зайко А.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена, о причинах неявки суду не сообщила.

Жеребцова А.В. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила суд рассмотреть дело без ее личного участия.

Представитель УФРС по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 27 августа 2013 года исковые требования Касимцева А.В. к администрации города Оренбурга, СНТ "Газовик", Жеребцовой А.В., Половинкину А.И., Зайко А.А. о признании незаконным решения общего собрания, признании недействительными распоряжений Управления землепользования и развития пригородного хозяйства, признании сделок недействительными и применения последствий недействительности ничтожных сделок, прекращении права собственности - удовлетворены частично.

Суд постановил: признать недействительным решение общего собрания СНТ "Газовик", оформленное протоколом от (дата) года в части принятия в члены СНТ "Газовик" Половинкина А.И. и закреплении за ним участков (адрес)

Признать недействительным распоряжение Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга N от (дата) года в части предоставления Половинкину А.И. бесплатно в собственность земельного участка N площадью ***.м., расположенного по адресу: (адрес)

Признать недействительным распоряжение Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга N от (дата) года в части предоставления Половинкину А.И. бесплатно в собственность земельного участка N площадью *** кв.м., расположенного по адресу: (адрес)

Признать недействительным договор купли - продажи земельного участка N расположенного по адресу: (адрес), заключенный (дата) между Половинкиным А.И. и Зайко А.А.

Взыскать с Половинкина А.И. в пользу Зайко А.А. денежные средства в сумме ***, полученные по договору от (дата) года за земельный участок N

Признать недействительным договор купли - продажи земельного участка N расположенного по адресу: (адрес), заключенный (дата) между Половинкиным А.И. и Зайко А.А.

Взыскать с Половинкина А.И. в пользу Зайко А.А. денежные средства в сумме ***, полученные по договору от (дата) года за земельный участок N

Признать недействительным договор купли - продажи земельного участка N расположенного по адресу: (адрес), заключенный (дата) между Зайко А.А. и Жеребцовой А.В.

Взыскать с Зайко А.А. в пользу Жеребцовой А.В. полученные по договору купли - продажи от (дата) года денежные средства в сумме *** за земельный участок N.

Признать недействительным договор купли - продажи земельного участка N расположенного по адресу: (адрес), заключенный (дата) между Зайко А.А. и Жеребцовой А.В.

Взыскать с Зайко А.А. в пользу Жеребцовой А.В. полученные по договору купли - продажи от (дата) года денежные средства в сумме *** за земельный участок N.

Прекратить право собственности Жеребцовой А.В. на земельные участки N расположенные по адресу: (адрес).

Аннулировать регистрационные записи о праве собственности на земельные участки N расположенные по адресу: (адрес) содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В части признания незаконными выписок из протокола N от (дата) года - отказать.

В апелляционных жалобах Половинкин А.И., Жеребцова А.В. и СНТ "Газовик" просят решение суда отменить, указывая на его незаконность.

Касимцев А.В., Половинкин А.И., Зайко А.А., Жеребцова А.В., представители администрации г. Оренбурга и УФРС по Оренбургской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, поступивших возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, садоводческое некоммерческое товарищество "Газовик" образовано на земельном массиве в количестве *** земельных участков размером *** м2, предоставленных гражданам для ведения коллективного садоводства, и расположено в районе (адрес)

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества.

Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ (ч. 5 ст. 18 Федерального закона).

Судом установлено, что согласно представленных выписок из протокола общего собрания СНТ "Газовик" N от (дата) г., подписанных председателем правления СНТ "Газовик" *** и скрепленных печатью товарищества, Касимцев А.В. на основании поданного заявления с (дата) года был принят в члены СНТ "Газовик" с выделением ему на праве пользования земельных участков (адрес)

Касимцеву А.В. как члену садоводческого товарищества были оформлены и выданы членские книжки.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения относятся вопросы приема в члены такого объединения и исключения из его членов.

В соответствии с п. 7 Устава СНТ "Газовик" член садоводческого товарищества может быть исключен из товарищества в случаях использования земли не по целевому назначению, систематической неуплаты земельного налога, неуплаты членских и целевых взносов, установленных сметой на общем собрании, в сроки, принятые на общем собрании членов товарищества, неиспользования земельного участка для выращивания сельскохозяйственной продукции в течение одного года без уважительных причин, систематического невыполнения правил внутреннего распорядка и уставных требований.

Решение об исключении из членов садоводческого товарищества принимается общим собранием членов товарищества.

В соответствии с п. 2.6 Устава добровольный выход из членов товарищества осуществляется по личному заявлению садовода на имя председателя.

Между тем, доказательств того, что Касимцев А.В. решением общего собрания СНТ "Газовик" был исключен из членов садоводческого некоммерческого товарищества или в добровольном порядке отказался от своих прав на земельные участки, в ходе рассмотрения дела не представлено. Из пояснений председателя СНТ "Газовик" Килякова И.И. следует, что документы об исключении Касимцева А.В. из членов СНТ в садоводческом товариществе отсутствуют.

В ст. 31 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ указано, что оборот садовых, огородных и дачных земельных участков регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

В силу ст. 287 ГК РФ прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

Согласно п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при ненадлежащем использовании земельного участка.

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 45 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 данного Кодекса, возможно только на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.

Таким образом, при отсутствии решения общего собрания СНТ "Газовик" об исключении истца из садоводческого товарищества, не соблюдении установленной законом процедуры изъятия земельных участков у Касимцева А.В. предоставление спорных участков Половинкину А.И. является незаконным.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Судом установлено, что на основании распоряжения администрации города Оренбурга от (дата) N N Половинкину А.И. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером N площадью *** кв.м., местоположение: (адрес) с разрешенным использованием: земельный участок, находящийся в составе дачных и огороднических объединений, категория земель: земли населенных пунктов.

На основании распоряжения администрации города Оренбурга от (дата) года N Половинкину А.И. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером N площадью *** кв.м., местоположение: (адрес) с разрешенным использованием: земельный участок, находящийся в составе дачных и огороднических объединений, категория земель: земли населенных пунктов.

Признавая недействительными распоряжения Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга от (дата) года N суд правомерно исходил из того, что земельные участки (адрес)" с (дата) года были выделены Касимцеву А.В., принятому в члены СНТ "Газовик" и не исключенному из его членов. При этом доказательств, свидетельствующих о том, что (дата) года в СНТ "Газовик" проводилось общее собрание членов товарищества, на котором разрешался вопрос о принятии Половинкина А.И. в члены СНТ с выделением ему спорных земельных участков, суду не представлено.

Судом обоснованно признано недействительным и решение СНТ "Газовик", оформленное протоколом общего собрания N от (дата) года, в части принятия в члены СНТ "Газовик" Половинкина А.И. с выделением ему земельных участков N, принадлежащих Касимцеву А.В., поскольку последний из состава товарищества не исключался и не был лишен в установленном законом порядка права владения и пользования спорными земельными участками.

Из материалов дела следует, что (дата) между Половинкиным А.И. (продавец) и Зайко А.А. (покупатель) был заключен договор купли - продажи, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил в частную собственность земельный участок местоположение: (адрес) с кадастровым номером N площадью *** кв.м. за ***. Указанный земельный участок принадлежит продавцу на праве частной собственности на основании распоряжения N от (дата) г., выданного Управлением землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга.

Также (дата) года между Половинкиным А.И. (продавец) и Зайко А.А. (покупатель) был заключен договор купли - продажи, согласно которому продавец продал, а покупатель купил в частную собственность земельный участок местоположение: (адрес) с кадастровым номером N площадью *** кв.м. за ***. Указанный земельный участок принадлежит продавцу на праве частной собственности на основании распоряжения N от (дата) г., выданного Управлением землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга.

Переход права собственности на спорные земельные участки зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По договору купли-продажи от (дата) года Зайко А.А. произвела отчуждение спорных земельных участков N Жеребцовой А.В. за *** рублей каждый.

Признавая недействительными договоры купли-продажи земельных участков N, заключенные между Половинкиным А.И. и Зайко А.А. от (дата) года, и между Зайко А.А. и Жеребцовой А.В. от (дата) года, и применяя последствия недействительности сделок в соответствии со ст. 167 и ст. 168 ГК РФ, суд верно исходил из того, что Половинкин А.И. не являлся надлежащим собственником, и не обладал правом распоряжения спорными земельными участками.

Поскольку право собственности Половинкина А.И. на спорные земельные участки было зарегистрировано на основании распоряжений N от (дата) г. и N от (дата) года, которые судом в части предоставления земельных участков в собственность Половинкина А.И. признаны недействительными, суд пришел к правомерному выводу о том, что последующие сделки по отчуждению спорных земельных участков, заключенные между Половинкиным А.И. и Зайко А.А., а также между Зайко А.А. и Жеребцовой А.В. являются недействительными.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает правильным вывод суда об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку они направлены на восстановление нарушенных прав истца как законного владельца земельного участка.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, закон, подлежащий применению, в полном объеме установлены значимые для дела обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Довод апелляционной жалобы о том, что Касимцевым А.В. был пропущен срок исковой давности, поскольку согласно п. 5 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать об этом, судебная коллегия находит не состоятельным в связи с тем, что приведенная статья Кодекса в соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 г. N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" вступила в силу с 01 сентября 2013 года. На момент рассмотрения спора суд обоснованно руководствовался статьями 196 и 200 ГК РФ, в соответствии с которыми течение трехлетнего срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Судебная коллегия не может согласиться с доводом жалобы о том, что Касимцев А.В. не был членом СНТ "Газовик", а выписка из протокола N от (дата) года является недействительной, поскольку наряду с указанными выписками факт того, что истец является членом указанного товарищества, подтверждено членскими книжками садовода и показаниями свидетелей.

Утверждение ответчиков о том, бланки членских книжек, предъявленных истцом, были приобретены в (дата) году, не может принято во внимание при отсутствии соответствующих доказательств. В предъявленных истцом членских книжках заполнены все соответствующие реквизиты, имеется подпись председателя садоводческого товарищества, скрепленная печатью СНТ "Газовик". Обстоятельств того, что членские книжки получены Касимцевым А.В. незаконным способом, не установлено.

Ссылка в жалобе на то, что суд не принял в качестве доказательства заверенную копию протокола общего собрания N от (дата) года, не обоснована и не опровергает выводов суда первой инстанции, который признал решение общего собрания товарищества, оформленного протоколом от (дата) года, недействительным.

Исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки имеющихся доказательств, суд апелляционной инстанции признает законным и обоснованным решение суда первой инстанции. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 27 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Половинкина А.И., Жеребцовой А.В., СНТ "Газовик" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: