Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда Ростовской области от 02 декабря 2013 г. по делу N 33-15331/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Донченко М.П.

судей: Сеник Ж.Ю., Владимирова Д.А.,

при секретаре: Савостиной К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Донченко М.П.

гражданское дело по апелляционной жалобе Кузьменко А.А. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 31.07.2013г.,

УСТАНОВИЛА:

ОАО "Российские железные дороги" обратилось в суд с иском к Кузьменко А.А., третьи лица: КУИ г. Таганрога, Администрация г. Таганрога о сносе капитального гаража, ссылаясь на то, что для эксплуатации земельного комплекса, занятого объектами железнодорожного транспорта, ОАО "РЖД" предоставлен земельный участок в аренду сроком на 49 лет общей площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Согласно акту обследования земельного участка полосы отвода железной дороги от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, проведенной Таганрогской дистанцией пути СКЖД, установлено, что по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в полосе отвода железной дороги находятся гаражи, в том числе гараж N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА принадлежащий ответчику. Однако ответчик не имеет правоустанавливающих документов на часть спорного земельного участка, не является законным землепользователем и использует его на незаконных основаниях. Ответчику было направлено письменное уведомление с требованием освободить земельный участок полосы отвода железной дороги от строения, в добровольном порядке, которое им исполнено не было.

Истец просит признать капитальный гараж НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН объектом самовольного строительства, обязать Кузьменко А.А. снести своими силами и средствами капитальный гараж с земельного участка, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 31 июля 2013 года исковые требования ОАО "РЖД" удовлетворены: капитальное строение признано объектом самовольного строительства, суд обязал ответчика демонтировать спорный капитальный гараж. Кроме того, с ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Не согласившись с постановленным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и вынести новое решение. Выражает несогласие с выводами суда первой инстанции об отсутствии у ответчика законных оснований использовать земельный участок. Считает, что земельный участок, на котором размещен гараж, находится в пользовании на законных основаниях, поскольку ранее выдавалось разрешение на строительство гаража. Так, в 1993 г. земельный участок, на котором размещен гараж, на основании постановления главы Администрации был предоставлен ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, членом которого является ответчик, для строительства боксовых гаражей. В 2005г. владельцы гаражей обратились в ОАО "РЖД" с актом согласования границ земельных участков, с целью размещения гаражей, данный акт был согласован и подписан представителем ОАО "РЖД". Указывает, что ОАО "РЖД" неоднократно высказывало готовность и совершала соответствующие действия для заключения с участниками ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА договора субаренды земельного участка. В настоящее время, почти все гаражи находятся на государственном кадастровом учете, однако, ОАО "РЖД" безосновательно не заключает договоры субаренды.

Изучив обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ОАО "РЖД" Шматко С.М., просившую в жалобе отказать, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством РФ.

Согласно п. 3 ст. 90 ЗК РФ свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленного федеральными законами. Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством РФ.

В соответствии с Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "РЖД", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006г. N 264, пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению Федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО "РЖД" за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения.

Пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006г. N 611.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством (ст.ст. 606, 607, 615 ГК РФ).

Судом первой инстанции установлено что, земельный участок общей площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в границах которого находится земельный участок по адресу - АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН находится в собственности Российской Федерации, предоставлен в аренду ОАО "РЖД" сроком на 49 лет.

Согласно акту обследования земельного участка полосы отвода железной дороги от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, проведенной Таганрогской дистанцией пути СКЖД, установлено, что по адресу - АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в полосе отвода железной дороги находятся капитальные гаражи, в том числе гараж N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА., принадлежащий ответчику.

При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался ст. 606, ч. 2 ст. 615, 60 ГК РФ, ч. 2 ст. 22 ЗК РФ, ст. 9 ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ", ч.2 ст. 76, 90 ЗК РФ, ст. 56 ГПК РФ, Правилами пользования земельными участками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006г. N 264, и исходил из того, что земельный участок, на котором расположен капитальный гараж, находится в полосе отвода железной дороги, в связи с этим в силу закона является федеральной собственностью, передан в аренду ОАО "РЖД". Предусмотренных законом или договором оснований для занятия земельного участка у ответчика не имеется.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами письменным доказательствам, правильно установив юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании распоряжения о предоставлении ОАО "РЖД" в аренду земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, между Территориальным отделением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области и ОАО "РЖД" заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеющий местоположение: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для эксплуатации земельного комплекса, занятого объектами железнодорожного транспорта в границах, указанных в кадастровой карте участка, прилагаемой к настоящему распоряжению, общей площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Согласно комиссионному акту обследования части земельного участка АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ОАО "РЖД" выявлен факт самовольно размещенных капитальных гаражей, принадлежащих членам ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, определен Правительством РФ в соответствие со ст. 9 ФЗ от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства РФ от 29 апреля 2006 года N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги".

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

Полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линии связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Земельный участок, на котором находится гараж ответчика относится к землям для эксплуатации земельного комплекса, занятого объектами железнодорожного транспорта, находится в полосе отвода железных дорог, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15 мая 1999 года N 26 "Ц" установлен порядок использования земель железнодорожного транспорта, включая полосу отвода.

Сведений из ЕГРП на постройку гаража, а также каких-либо правоустанавливающих документов на использование земельного участка ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА или ответчиком суду не представлено. Земельный участок, используемый ответчиком, входит в состав земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается планом земельного участка в кадастровом паспорте.

ОАО "РЖД" является арендатором указанного земельного участка и в силу ст. 305 ГК РФ вправе требовать устранения нарушений его прав, а именно - освобождения земельного участка от имущества ответчика.

Согласно ч. 2 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Таким образом, расположенный на земельном участке находящимся в федеральной собственности гараж ответчика по своей правовой природе является самовольным строением, поскольку возведен на земельном участке, не предоставленном ответчику для строительства и без получения необходимых разрешений в органах местного самоуправления (ст.222 ГК РФ). Поэтому наличие зарегистрированного права на такой объект недвижимости само по себе не препятствует его сносу как самовольной постройки, возведенной на не принадлежащем собственнику строения земельном участке.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок, на котором расположен гараж, находится в ее пользовании на законных основаниях, о соответствии гаража действующим на момент его возведения нормам и правилам, наличии необходимых разрешений подлежат отклонению, поскольку не имеют правового значения при рассмотрении требований об освобождении земельного участка, заявленных законным правообладателем. Доказательств наличия разрешения уполномоченного органа на размещение гаражей не представлено.

Доводы жалобы о том, что ОАО "РЖД" вопреки п. 4.3.2 Договора аренды безосновательно уклоняется от заключения договора субаренды, судебной коллегией отклоняются, поскольку предусмотренная Договором аренды возможность заключения арендатором договора субаренды, является правом ОАО "РЖД", а не обязанностью. Вместе с тем, при наличии спора относительно заключения договора субаренды соответствующие исковые требования могут стать предметом самостоятельного иска.

Другие доводы апелляционной жалобы основаны на переоценке имеющихся в деле доказательств и вывод суда первой инстанции об отсутствии предусмотренных законом или договором оснований для занятия ответчиком земельного участка не опровергают.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 31.07.2013г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кузьменко А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: