Постановление Самарского областного суда Самарской области от 10 декабря 2013 г. по делу N 4а-902/2013

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу директора ГБОУ "данные изъяты" основная общеобразовательная школа "данные изъяты" - ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 162 Самарской области от 21.08.2013 года и решение Шигонского районного суда Самарской области от 12.09.2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 162 Самарской области от 21.08.2013 года ГБОУ "данные изъяты" основная общеобразовательная школа "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Шигонского районного суда Самарской области от 12.09.2013 года постановление мирового судьи от 21.08.2013 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе ФИО1, указывая на незаконность и необоснованность привлечения ГБОУ СО ООШ "данные изъяты" к административной ответственности, ссылается на то, что помещения, которыми пользуется школа, закреплены за образовательным учреждением на праве безвозмездного пользования и являются имуществом муниципального района "данные изъяты", а государственное бюджетное образовательное учреждение осуществляет лишь владение указанным имуществом, на собственнике имущества лежит обязанность содержать имущество в соответствии с санитарными правилами и нормами. Просит указанные судебные решения отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, 30.05.2013 года в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "данные изъяты" основная общеобразовательная школа "данные изъяты" составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в срок до 27.05.2013 года пп.1-3,4,6 предписания от 13.06.2012 года, выданного заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора "данные изъяты", об устранении выявленных нарушений, указанных в предписании, что является нарушением ст.11, ч.3 ст.39 Федерального закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пп.4.5, 5.2, 5.7, 5.8, СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул", п.5.10 СанПин 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

Согласно акту проверки от 30.05.2013 года, пп.1-3,4,6 предписания от 13.06.2012 года на момент проверки не исполнены, что не оспаривалось представителем юридического лица в суде.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГБОУ СО ООШ "данные изъяты" подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от 30.05.2013 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 20.05.2013 года; актом проверки от 30.05.2013 года; предписанием от 13.06.2012 года.

Доводы о том, что на собственнике имущества лежит обязанность содержать имущество в соответствии с санитарными правилами и нормами, которым является Администрация м.р. "данные изъяты", а не на ГБОУ СО ООШ "данные изъяты", проверялись судом апелляционной инстанции и обоснованно отвергнуты.

Как видно из материалов дела, при рассмотрении мировым судьей административного дела в суде 27.06.2013 года обозревался Устав ГБОУ СО ООШ "данные изъяты", согласно которому финансовое обеспечение ГБОУ СО ООШ "данные изъяты" осуществляется также учредителем - Министерством образования и науки "данные изъяты".

Однако в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ГБОУ СО ООШ "данные изъяты" обращалось в Министерство образования и науки "данные изъяты" с заявкой о выделении денежных средств для выполнения предписания от 13.06.2012 года об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписание от 13.06.2012 года было обжаловано в установленном законом порядке, либо о том, что представитель ГБОУ СО ООШ "данные изъяты" обращался в Управление Роспотребнадзора по "данные изъяты" с просьбой о переносе срока выполнения предписания.

В соответствии с п.4.2 договора N от 04.05.2012 года о безвозмездном пользовании муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за муниципальным автономным учреждением "Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района "данные изъяты"", ссудополучатель (ГБОУ СО ООШ "данные изъяты") несет ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, правил эксплуатации электроустановок, правил и норм технической эксплуатации имущества, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ст.28 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Таким образом, следует согласиться с выводами суда апелляционной инстанции о том, что ГБОУ СО ООШ "данные изъяты" не приняты все зависящие меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

При изложенных обстоятельствах, полагаю, что выводы суда о виновности ГБОУ СО ООШ "данные изъяты" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, законны и обоснованны.

Оснований для отмены состоявшихся судебных решений и прекращения производства по делу не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 162 Самарской области от 21.08.2013 года и решение Шигонского районного суда Самарской области от 12.09.2013 года оставить без изменения, а надзорную жалобу директора ГБОУ СО ООШ "данные изъяты" - ФИО1 без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации.

Заместитель председателя

Самарского областного суда подпись С.И. Шкуров

Копия верна:

Зам. председателя

Самарского областного суда С.И. Шкуров

Секретарь: