Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Минеевой О.Г.,
судей Захарова С.В., Печниковой Е.Р.,
при секретаре Елютиной И.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Подъяченкова К.А., Шалашова А.Ф. об оспаривании решения Министерства имущественных отношений Самарской области с апелляционной жалобой Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 30 августа 2013 года,
УСТАНОВИЛА:
Подъяченков К.А., Шалашов А.Ф. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений об отказе в предоставлении им в собственность земельного участка.
В обоснование требований указали, что они являются собственниками объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".
ДД.ММ.ГГГГ заявители обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность за выкуп земельного участка, площадью 2 282 кв.м, занимаемого указанным жилым домом.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N Министерство отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на Решение Думы г.о. Самары от 21.12.2006 N374 "О нормах предоставления земельных участков на территории г.о. Самары", в соответствии с которым максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляет 1 500 кв.м.
Считают данный отказ незаконным, поскольку в соответствии со сложившимся порядком землепользования и неизменностью местоположения границ земельного участка под указанным жилым домом в течение более 15 лет, а также наличием двух собственников, не являющихся членами одной семьи, собственники имеют право на предоставление земельного участка свыше установленных максимальных размеров.
В связи с изложенным просили суд признать незаконными действия должностных лиц Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившиеся в отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, площадью 2282 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", и обязать Министерство принять решение о предоставлении данного земельного участка в собственность.
Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 30 августа 2013 года постановлено:
"Заявленные требования удовлетворить.
Признать действия должностных лиц Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившиеся в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в предоставлении в общую долевую собственность Подъяченкова К.А. и Шалашова А.Ф. земельного участка, площадью 2282 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", незаконными.
Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять по заявлению Подъяченкова К.А. и Шалашова А.Ф. решение о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, площадью 2282 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"".
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. Ссылается на недопустимость предоставления земельных участков, площадь которых превышает установленные органом местного самоуправления предельные (максимальные) размеры для земельных участков, предоставляемых в черте г.о. Самара.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства имущественных отношений Самарской области - Хайрулова Л.А. (по доверенности) доводы жалобы поддержала.
Заявители в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 и ч.2 ст.257 ГПК РФ, рассмотрела дело в их отсутствие.
Заслушав доклад судьи Минеевой О.Г., объяснения представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу п.п. 1, 3, 7 ст. 36 ЗК РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года N 67 органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, в настоящее время является Министерство имущественных отношений Самарской области.
Из материалов дела следует, что Подъяченков К.А. и Шалашов А.Ф. являются собственниками объекта индивидуального жилищного строительства, назначение жилое, 2 -этажный, общей площадью "данные изъяты" кв.м, лит. А,а1,А1,а2,АЗ, расположенного по адресу: "адрес", с долями в праве 140/184 и 44/184 соответственно, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный объект недвижимости принадлежит заявителям на основании решения Кировского районного суда г.Самары от 11.05.2011, а также договора дарения от 14.09.2011.
Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена схема расположения земельного участка, площадью 2 282 кв.м, занимаемого отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по карте правового зонирования, расположенного по адресу: "адрес".
Согласно кадастровой выписке указанный земельный участок, площадью 2 282 кв.м, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, отнесен к землям населенных пунктов, разрешенное использование ? занимаемый отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком.
ДД.ММ.ГГГГ Подъяченков К.А. и Шалашов А.Ф. в лице представителя по доверенности Мясниковой Ю.В. обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность за выкуп земельного участка, площадью 2282 кв.м, занимаемого отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа, расположенного по адресу: "адрес".
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N Министерство отказало заявителям в предоставлении в испрашиваемого земельного участка на том основании, что в соответствии с Решением Думы г.о. Самары от 21.12.2006г. N 374 "О нормах предоставления земельных участков на территории г.о. Самары", максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, составляет 1500 кв.м. Испрашиваемый земельный участок имеет площадь 2282 кв.м, что превышает предельные (максимальные) размеры для земельных участков, предоставляемых в черте г.о. Самары.
Проверяя законность и обоснованность решения об отказе в предоставлении земельного участка, суд первой инстанции на основании материалов инвентарного дела установил, что домовладение по "адрес" изначально возведено в 1913 году на земельном участке площадью 2964,4 кв.м. В соответствии с правоустанавливающими документами, удостоверяющими переход права собственности на жилой дом, в пользование правопредшественникам заявителей вместе с домом переходил земельный участок, площадью 2 964, 4 кв.м.
Из решения Кировского районного суда г.Самары от 11.05.2011 следует, что пользование земельным участком, на котором расположено домовладение по "адрес", осуществлялось с 1935 года правопредшественниками Подъяченкова К.А. и Шалашова А.Ф. и не являлось самовольным, однако договор на право бессрочного пользования земельным участком был утрачен и восстановить его не представилось возможным.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Из материалов дела усматривается и никем не оспорено, что границы испрашиваемого заявителями земельного участка площадью 2282 кв.м установлены с учетом сложившегося порядка земепользования, существуют на местности более 15 лет, спора о праве на земельный участок, а также по его границам не имеется.
Оснований для отказа в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренных п. 4 ст. 28 ЗК РФ по делу не установлено.
При таких обстоятельствах вывод суда о незаконности решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка по мотиву превышения норм предоставления земельных участков является правильным, в связи с чем решение суда об удовлетворении заявления подлежит оставлению без изменения.
Доводы апелляционной жалобы повторяют мотивы отказа в предоставлении земельного участка и аналогичны доводам, изложенным в суде первой инстанции, которым судом дана надлежащая оценка. Оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает. Каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали бы его выводы, жалоба не содержит, ввиду чего не может повлечь отмену правильного по существу решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия:
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 30 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.