Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 13 ноября 2013 г. по делу N 33А-3471/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 13 ноября 2013 г. по делу N 33А-3471/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей Патланя В.А. и Давыдова Д.А.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 8 июля 2013 г., которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Власова Юрия Валентиновича об оспаривании действий Министра обороны РФ и командующего войсками "данные изъяты" (далее - "данные изъяты"), связанных с досрочным увольнением заявителя с военной службы.

Заслушав доклад судьи Давыдова Д.А., объяснения представителя заявителя - Авличева В.Н. в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, объяснения представителя Министра обороны РФ и командующего войсками "данные изъяты" - Кашина Д.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" военного округа "данные изъяты" Горевого А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Власов обеспечен по месту прохождения военной службы жилым помещением по адресу: "адрес" (общей площадью "данные изъяты"), не отнесенным к специализированному жилищному фонду. Правом пользования жилым помещением обладает заявитель, "данные изъяты"

Решением начальника Федерального государственного казенного учреждения " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ N Власов принят на учет для обеспечения жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства "данные изъяты"

Приказом Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ N Власов, имеющий общую продолжительность военной службы более 24 лет, досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом командующего войсками "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ N исключен из списков личного состава военной комендатуры железнодорожного, водного участков, станции и порта "данные изъяты"

Заявитель оспорил в судебном порядке вышеуказанные приказы и просил суд возложить на Министра обороны РФ и командующего войсками ЮВО обязанность по восстановлению его на военной службе и по обеспечению причитающимся довольствием.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления по следующим основаниям. Судом не было удовлетворено его ходатайство об отложении дела в связи с болезнью. Его представитель также не мог участвовать в судебном заседании, поскольку находился за пределами Российской Федерации. Общая продолжительность его военной службы более 20 лет, поэтому он не мог быть уволен с военной службы без жилья. В предоставленную ему квартиру вселены пять человек, поэтому общая площадь этого жилого помещения ниже учетной нормы, установленной в "данные изъяты". Его бывшая супруга Власова дала суду "данные изъяты". Кроме того, независимо от того проживают ли в квартире "данные изъяты", установленным решением "данные изъяты" "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ которым с него и с Власовой солидарно взыскана задолженность "данные изъяты".

Представитель заявителя в суде апелляционной инстанции заявил, что права Власова, не участвовавшего в судебном заседании гарнизонного военного суда, не нарушены, "данные изъяты"

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что препятствий для увольнения Власова с военной службы не имеется, поскольку он обеспечен по месту службы в "данные изъяты" жилым помещением выше учетной нормы.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

В жилом помещении по адресу: "адрес" "данные изъяты"

При таких обстоятельствах все зарегистрированные в квартире лица сохраняют право пользования этим жилым помещением, в том числе и лица временно отсутствующие. Не имеется оснований полагать, что Власова, сохраняя регистрацию по месту жительства по указанному адресу, добровольно выселилась из данного жилого помещения, отсутствует и судебное решение о выселении ее из квартиры, поэтому для определения соответствия данного жилого помещения учетной норме следует исходить из количества лиц, сохраняющих право пользования указанной квартирой.

Согласно решению Совета муниципального образования " "данные изъяты"" ДД.ММ.ГГГГ N учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен в размере "данные изъяты" общей площади на одного члена семьи.

Таким образом, общая площадь предоставленной Власову квартиры ниже учетной нормы, поскольку на каждого из имеющих права пользования квартирой приходится менее "данные изъяты", а принятие его на учет для обеспечения жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, свидетельствует об отсутствии у него и членов его семьи права пользования другими жилыми помещениями. В связи с этим решение суда подлежит отмене, поскольку выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, что привело к неправильному применению судом норм материального права.

Разрешая заявление, судебная коллегия полагает, что заявление Власова, который заблаговременно поставил командование в известность о его нуждаемости в улучшении жилищных условий, подлежит удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет "данные изъяты" и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. Поэтому приказы воинских должностных лиц об увольнении заявителя с военной службы и исключении в связи с этим из списков личного состава военной комендатуры железнодорожного, водного участков, станции и порта "данные изъяты" без обеспечения жильем противоречат указанным положениям и подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, п. 3 и 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Астраханского гарнизонного военного суда от 8 июля 2013 г. по заявлению Власова Юрия Валентиновича отменить и принять новое решение.

Заявление Власова Юрия Валентиновича удовлетворить.

Признать приказы Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ N и командующего войсками "данные изъяты" военного округа ДД.ММ.ГГГГ N в части досрочного увольнения Власова Ю.В. с военной службы и исключения его из списков личного состава военной комендатуры, незаконными.

Обязать Министра обороны РФ и командующего войсками "данные изъяты" военного округа отменить оспариваемые приказы в указанной части, восстановить Власова Юрия Валентиновича на военной службе и обеспечить его всеми видами довольствия за период незаконного увольнения с военной службы.

Председательствующий

Судьи