Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Малькова А.Г.,
судей: Ивановой О.А., Холиковой Е.А.,
при секретаре: Кожановой А.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной и уточненной к ней жалобе Данилова А.А. на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 17 апреля 2013 года,
заслушав доклад судьи Ивановой О.А., объяснения представителя Данилова А.А. - Будчук Е.А., возражения представителя Журавкова М.И. - Балабаевой Е.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Журавков М.И., уточнив требования, обратился в суд с иском к администрации МО "Смоленский район" Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства площадью 1200 кв.м. в ... в следующих координатах: N, указав, что в соответствии с законом Смоленской области от 10.06.2003г. "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно", он как ветеран труда, имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, однако ответчиком поданное им заявление до настоящего времени не рассмотрено.
Истец в судебное заседание не явился, его представитель Балабаева Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации МО "Смоленский район" Смоленской области Никифоров А.Н. в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснив, что администрация не располагает сведениями о наличии свободных сформированных земельных участков в д. Боровая. Кроме этого, окончательный размер земельного участка, исходя из положений Закона Смоленской области от 02.08.2002 N 58-з, устанавливается при его формировании. В случае удовлетворения заявленных требований просил установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 17 апреля 2013 года исковые требования Журавкова М.И. удовлетворены. На администрацию МО "Смоленский район" Смоленской области возложена обязанность по предоставлению ему бесплатно в собственность земельного участка для ведения садоводства в ... в пределах минимальных - максимальных размеров, установленных законом Смоленской области от 02.08.2002 N 58-з "О нормах предоставления земельных участков", в границах, определенных координатами: N с проведением за счет Журавкова М.И. работ по формированию данного земельного участка, установив срок для исполнения судебного решения - два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе Данилов А.А. просит решение суду отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Журавковым М.И., сославшись на то, что вынесенным решением нарушены права его права, не привлеченного к участию в деле, обратившегося за предоставлением спорного земельного участка ранее истца и приступившего к работе по его формированию.
В силу ч. 1 ст. 327 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации") суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
Судебная коллегия в силу ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.
Поскольку судом принято решение о правах и обязанностях Данилова А.А., не привлеченного к участию в деле, суд апелляционной инстанции, руководствуясь п. 4 ст. 330 ГПК РФ, перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" N 23-з от 10.06.2003 г. ветеранам труда для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Журавков М.И. является ветераном труда и относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 вышеуказанного закона предоставлено право на получение земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
(дата) . истец обратился в администрацию МО "Смоленский район" с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: ... , ... , площадью 1500 кв.м. согласно представленной схеме (л.д.5).
Администрацией МО "Смоленский район" по истечении 30 дней и до настоящего времени данное заявление не рассмотрено, ответ истцу не направлен.
Удовлетворяя уточненные требования Журавкова М.И. в части предоставления земельного участка с соответствующими координатами для садоводства, суд первой инстанции пришел к выводу, что администрация МО "Смоленский район" не разрешила по существу заявление о предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка, несмотря на то, что он обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для ведения садоводства; доказательств отсутствия свободных от прав третьих лиц земельных участков в д. Боровая не представила, как не представила и доказательств наличия прав третьих лиц на спорный земельный участок.
Между тем, судебная коллегия с данными выводами суда не может согласить по следующим основаниям.
По смыслу положений ст. 28 ЗК РФ, Закона Смоленской области "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно", гражданин имеет право на получение земельного участка, если назначение земель соответствует заявленной цели ее использования и земли в испрашиваемом месте свободны от прав третьих лиц.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами по существу, (дата) . Данилов А.А., являясь сособственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... обратился в администрацию МО "Смоленский район" с заявлением о предоставления за плату дополнительного земельного участка в д ... , размером 599 кв.м. (л.д. 57).
Письмом администрации МО "Смоленский район" от (дата) . Данилову А.А. сообщено о необходимости проведения межевания основного земельного участка и предоставления обзорного плана основного земельного участка, плана основного земельного участка, на котором схематично указать испрашиваемый земельный участок, координаты основного земельного участка (л.д. 48).
(дата) . Даниловым А.А. в администрацию МО "Смоленский район" направлено заявление о предоставлении дополнительного земельного участка с приложением плана-схемы его расположения (л.д.49).
(дата) . письмом администрации МО "Смоленский район" Данилову А.А. предложено представить согласованную схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане для изготовления межевого плана.
(дата) . Данилову А.А. было отказано в согласовании указанной схемы, со ссылкой на то, что испрашиваемый им земельный участок накладывается на земельный участок, предоставленный по решению Смоленского районного суда.
Таким образом, на момент рассмотрения заявления Журавкова М.И., Данилов А.А. начал работы по формированию спорного земельного участка, чем Журавков М.И., следовательно, при отсутствии установленных земельных законодательством правил об очередности предоставления свободных земельных участков, приоритетной защите подлежат интересы Данилова А.А.
При таких обстоятельствах, обязанность по предоставлению испрашиваемого земельного участка Журавкову М.И. у администрации МО "Смоленский район" Смоленской области отсутствовала, так как до обращения гражданина, как ветерана труда, с заявлением о предоставлении конкретного земельного участка юридическая судьба последнего была определена и были реализованы необходимые мероприятия по его формированию Даниловым А.А.
С учетом изложенного, оспариваемое судебное постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения, которым в удовлетворении заявленных Журавковым М.И. требований надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Смоленского районного суда Смоленской области от 17 апреля 2013 года отменить, принять по делу новое решение:
В удовлетворении требований Журавкова М.И. о возложении обязанности на администрацию МО "Смоленский район" Смоленской области предоставить ему бесплатно в собственность земельный участок для ведения садоводства в N в пределах минимальных - максимальных размеров, установленных законом Смоленской области от 02.08.2002г. N 58-з "О нормах предоставления земельных участков", в границах, определенных координатами: N с проведением за счет Журавкова М.И. работ по формированию данного земельного участка - отказать.
Председательствующий
:
Судьи
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.