Определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда Тюменской области от 11 ноября 2013 г. по делу N 33-5482/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

Григорьевой Ф.М.

судей

Пуминовой Т.Н., Михеенко К.М.,

при секретаре

К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе должника Администрации Ялуторовского района Тюменской области в лице представителя Даниловой Л.М., действующей на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года, на определение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 21 августа 2013 года, которым постановлено:

"Заявление Администрации Ялуторовского района Тюменской области об отсрочке исполнения решения Ялуторовского районного суда Тюменской области от 25 декабря 2012 года по делу N 2-531/2012 по иску Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Ширшовой Н.П. к Правительству Тюменской области, Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, заключении договора социального найма жилого помещения, сроком до 01 марта 2014 года - оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Григорьевой Ф.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 25 декабря 2012 года постановлено:

"Иск Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области, выступающего в интересах Ширшовой Н.П. к Правительству Тюменской области и Администрации Ялуторовского района Тюменской области - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Ширшовой Н.П. благоустроенного жилого помещения на территории Ялуторовского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 кв.м, из государственного жилищного фонда Тюменской области.

Обязать администрацию Ялуторовского муниципального района принять решение о предоставлении Ширшовой Н.П., 08 " ... " года рождения, уроженке " ... ", благоустроенного жилого помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области на территории Ялуторовского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 кв.м., а также заключить с Ширшовой Н.П. договор социального найма на такое жилое помещение" (л.д.53-58).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 11 марта 2013 года Решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 25 декабря 2012 года оставлено без изменения (л.д.72-79).

Решение вступило в законную силу 11 марта 2013 года.

12 апреля 2013 года судебным приставом-исполнителем Ялуторовского межрайонного отдела судебных приставов УФСП по Тюменской области возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации Ялуторовского района Тюменской области на основании исполнительного листа, выданного Ялуторовским районным судом Тюменской области 25 декабря 2012 года (л.д.82, 94-95).

12 августа 2013 года от должника - Администрации Ялуторовского района Тюменской области, поступило заявление об отсрочке исполнения решения Ялуторовского районного суда Тюменской области от 25 декабря 2012 года. Указанное заявление мотивировано тем, что должник по независящим от него обстоятельствам не может исполнить решение суда, ввиду неисполнения обязательств Правительством Тюменской области. Однако по приобретению жилых помещений на территории Ялуторовского района Тюменской области заключен государственный контракт на строительством многоквартирного жилого дома, по условиям которого плановое окончание строительства и ввод многоквартирного дома в эксплуатацию будет не позднее 3-4 квартала 2013 года. С учётом проведения предусмотренных нормативными правовыми актами административных процедур, а также заключения договора социального найма жилого помещения, возможность предоставить взыскателю жильё возникнет не ранее 01 марта 2014 года (л.д.86-88).

Взыскатель Ширшова Н.П., представитель должника Правительства Тюменской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, причины неявки не сообщили, заявление рассмотрено в их отсутствие.

Представитель должника Администрации Ялуторовского района Тюменской области в судебное заседание не явился. о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просил заявление рассмотреть в его отсутствие (л.д.113).

Судебный пристав-исполнитель Ялуторовского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором просил заявление рассмотреть в его отсутствие (л.д.104).

Прокурор Ялуторовской межрайонной прокуратуры Тюменской области Исхакова М.Г. с заявлением должника не согласилась, так как отсрочка исполнения решения суда нарушит права взыскателя Ширшовой Н.П. на своевременное обеспечение жилым помещением.

Судом постановлено указанное выше определение, с которым не согласен должник - Администрация Ялуторовского района Тюменской области.

В частной жалобе Администрация Ялуторовского района Тюменской области в лице представителя Даниловой Л.М., действующей на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года, просит отменить определение в полном объеме и разрешить вопрос по существу. Указывает, что определение не соответствует обстоятельствам дела, поскольку требования к Администрации являются вторичными, так как на основании Постановления Правительства Тюменской области N 101 от 24 апреля 2006 года "О реализации полномочий в области жилищных отношений" жилые помещения выделяет Правительство Тюменской области. Администрация Ялуторовского района издаёт Постановление о предоставлении жилого помещения и на основании постановления заключает договор социального найма. В силу неисполнения своих обязательств Правительством Тюменской области, Администрация Ялуторовского района не может исполнить свои обязательства по независящим от неё причинам. Между тем с Администрации Ялуторовского района будет взыскан исполнительный сбор, а в отношении должностных лиц наступит уголовная ответственность, что существенно ущемляет права и законные интересы Администрации Ялуторовского района Тюменской области.

В соответствии с требованиями ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с требованиями ст. 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда является обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

С учетом предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции правомерно сослался на то, что должником - Администрацией Ялуторовского района Тюменской области не представлено доказательств в обоснование заявления об отсрочке исполнения решения суда и не подтверждены обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, как и не представлены доказательства, подтверждающие невозможность исполнения решения суда.

В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда должником был представлен Государственный контракт N " ... " участия в долевом строительстве от " ... " 2013 года заключенный между ООО " " ... "" и Субъектом Российской Федерации - Тюменской областью, от имени которого действиует государственное казённое учреждение Тюменской области "Управление капитального строительства" на осуществление строительства в срок не позднее 4 квартала 2013 года многоквартирного жилого дома по адресу: Тюменская область, Ялуторовский район, " ... " и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома передать Тюменской области две однокомнатные квартиры, общей площадью 70,2 кв.м. в указанном многоквартирном доме (л.д.89-91).

Судебная коллегия считает, что из представленного должником документа не следует, что одна из квартир в будущем будет передана именно Ширшовой Н.П., и это противоречит доводам должника - Администрации Ялуторовского района Тюменской области о необходимости предоставлении отсрочки до 01 марта 2014 года.

При этом судебная коллегия учитывает, что должник обязательства, возложенные решением суда, не исполнил до настоящего времени, несмотря на что, с момента вступления решения в законную силу прошло значительное время.

Кроме того, исполнение органом местного самоуправления обязанности во внеочередном порядке обеспечить жилым помещением Ширшову Н.П., которая относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети, оставшиеся без попечения родителей), не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Доводы частной жалобы не могут служить основанием к отмене определения суда, поскольку были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, новых доводов она не содержит, поэтому по изложенным выше основаниям жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 21 августа 2013 года оставить без изменения, частную жалобу должника Администрации Ялуторовского Тюменской области в лице представителя Даниловой Л.М., действующей на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: