Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 06 декабря 2013 г. по делу N 33-1411

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе

председательствующего - Ткаченко В.В.,

судей - Мамий М.Р., Богатыревой Е.В.,

при секретаре судебного заседания - Киреевой И.Ю.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Сташкова А.В. на решение Гиагинского районного суда от 1 октября 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления Сташкова "данные изъяты" к администрации МО "Келермесское сельское поселение" и администрации МО "Гиагинский район" о признании договора аренды N1 от 10.07.2006 г. на срок с 10.07.2006 по 10.07.2016 г. земельного участка из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" для ведения рыбного хозяйства (предыдущее разрешенное использование - под водным объектом для производства рыбы), с кадастровым номером N (ранее без кадастрового номера), местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", "адрес" "адрес", общей площадью 242468 кв.м. (предыдущая площадь 24,2 га, в том числе под водным объектом 16,4 га), между Сташковым "данные изъяты" и администрацией МО "Келермесское сельское поселение" - действительным, законным и подлежащим государственной регистрации - отказать.

Исковое заявление Анисимова "данные изъяты" к Сташкову "данные изъяты" и Администрации МО "Келермесское сельское поселение" - удовлетворить.

Признать договор аренды земель под водными объектами N1 от 10.07.2006 г., заключенного администрацией МО "Келермесское сельское поселение" со Сташковым "данные изъяты" сроком на 10 лет - недействительным.

Вернуть стороны в первоначальное положение: вернув земельный участок из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", расположенный на территории "адрес" общей площадью 24,2 га, в том числе под водным объектом 16,4 га - Администрации МО "Гиагинский район".

Заслушав доклад судьи Богатыревой Е.В., объяснения истца Сташкова А.В., поддержавшего апелляционную жалобу, объяснения представителя Анисимова В.С. - Данилина А.И., представителя администрации МО "Гиагинский район" - Коноваловой Е.М., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сташков А.В. обратился в суд с иском к администрации МО "Келермесское сельское поселение" о признании договора аренды N1 от 10.07.2006 г. на срок с 10.07.2006 по 10.07.2016 г. земельного участка из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", заключенного между ним и администрацией МО "Келермесское сельское поселение" - действительным, законным и подлежащим государственной регистрации. В обоснование иска указал, что Постановлением главы администрации МО "Келермесское сельское поселение" N 119 от 05.07.2006 года земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" предоставлен ему в аренду сроком на 10 лет. 10 июля 2006 года между ним и администрацией МО "Келермесское сельское поселение был заключен договор аренды N 1 названного земельного участка общей площадью 24 га, в том числе под водным объектом 16,4 га для производства рыб, находящегося на территории "адрес"", бригада N 3 сроком с 10.07.2006 года по 10.07.2016 года. Поскольку администрация МО "Келермесское сельское поселение" передала ему земельный участок в аренду без постановки его на кадастровый учёт, данное обстоятельство будет являться основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды, в силу этого просил удовлетворить заявленные им исковые требования.

Определением Гиагинского районного суда от 30 августа 2013 года по делу в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования привлечён Анисимов В.С., который в свою очередь также обратился в суд с иском к Сташкову А.В. и Администрации МО "Келермесское сельское поселение" о признании договора аренды земельного участка N1 от 10.07.2006 г., заключенного администрацией МО "Келермесское сельское поселение" со Сташковым А.В. сроком на 10 лет - недействительным. Требования мотивировал тем, что в нарушение ст. 9 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" переданный в аренду Сташкову А.В. земельный участок на момент заключения договора не был поставлен на государственный кадастровый учет, что в силу ст. 168 ГК РФ влечёт ничтожность (недействительность) сделки. Кроме этого договор аренды заключен неуполномоченным лицом, так как правом на заключение договора аренды земель сельхозназначения обладает администрация МО "Гиагинский район".

Определением Гиагинского районного суда от 12 сентября 2013 года в качестве ответчика по делу привлечена Администрация МО "Гиагинский район"

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО "Гиагинский район" иск Сташкова А.В. признал, в удовлетворении иска Анисимова В.С. просил отказать.

Представитель ответчика администрации МО "Келермесское сельское поселение" также не возражал против удовлетворения требований истца, но при этом пояснил, что арендная плата по договору аренды на счета Администрации "Келермесское сельское поселение" не вносилась. В удовлетворении иска Анисимова В.С. просил отказать.

Представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования - Данилин А.И. в судебном заседании поддержал иск Анисимова В.С. и возражал против удовлетворения иска Сташкова А.В.

Истец Сташков А.В. возражал против иска Анисимова В.С.

Решением Гиагинского районного суда от 1 октября 2013 года в удовлетворении иска Сташкова А.В. отказано, исковые требования Анисимова А.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Сташков А.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований, а в удовлетворении требований Анисимова В.С. отказать. При этом ссылается на то, что суд необоснованно привлёк к участию в деле в качестве третьего лица Анисимова В.С., поскольку он не имеет заинтересованности в исходе настоящего спора и не является стороной по договору аренды. Кроме этого, доказательств нарушения его права на доступ к пруду суду представлено не было.

В поступившим в Верховный суд Республики Адыгея заявлении от Администрации МО "Келермесское сельское поселение" указано, что Администрация МО "Келермесское сельское поселение" поддерживает апелляционную жалобу Сташкова А.В.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации ... " - распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

В силу пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 того же Кодекса решения об образовании земельных участков могут быть на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. При этом для принятия решения об образовании земельных участков необходимо наличие кадастрового паспорта образуемых земельных участков.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность (аренду) принимается органом местного самоуправления только после постановки такого земельного участка на государственный кадастровый учет и после предоставления кадастрового паспорта земельного участка.

Исходя из смысла статей 16, 20 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет недвижимости осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, постановка на учет объекта недвижимости осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии законом для осуществления такого учета документов. С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники.

Согласно статье 9 Федерального закона N 101 от 24 июля 2002г., "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование - для ведения рыбного хозяйства, расположенный по адресу: "адрес"" поставлен на кадастровый учет 15.09.2006 г., то есть после заключения договора аренды земель под водными объектами N1 от 10.07.2006 г.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Поскольку названный выше договор аренды земельного участка не прошел государственную регистрацию, вывод суда о том, что Договор не может считаться заключенным, является правильным.

Судом также установлено, что арендная плата по указанному Договору Сташковым А.В. не вносилась и не поступала на счет Администрации МО "Келермесское сельское поселение".

Кроме этого, правом распоряжения указанным земельным участком обладает Администрация МО " "адрес"", тогда как договор аренды заключён от лица МО "Келермесское сельское поселение", что также указывает на недействительность договора.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования - общедоступными водными объектами. При этом каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Следовательно, деятельность коммерческих структур или предпринимателей, лишающих граждан права отдыхать, купаться, ловить рыбу или просто прогуливаться вдоль водоёма, являющегося общедоступным водным объектом, является незаконной.

Учитывая данные обстоятельства, исходя из положений приведённых выше норм материального права, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что спорный договор аренды заключён с нарушениями действующего законодательства, соответственно, в силу ст. 168 ГК РФ, является недействительным.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно привлёк к участию в деле в качестве третьего лица Анисимова В.С., которым не представлено доказательств нарушения его права на доступ к пруду, является необоснованным, поскольку опровергается материалами дела, в частности, письмом заместителя прокурора Гиагинского района (л.д. 89-91).

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на правильность выводов суда первой инстанции, поскольку не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гиагинского районного суда от 1 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий - В.В. Ткаченко

Судьи - М.Р. Мамий

Е.В. Богатырева