Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2013 г. по делу N 33-14357/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурмухаметовой Р.Р.

судей Алексеенко О.В. Гадиева И.С.

при секретаре Салиховой Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе РБ на решение Калтасинского районного суда РБ от 02 октября 2013 г., которым постановлено:

исковые требования Ижбулатова И.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе РБ об обязании включить в специальный (педагогический) стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не зачтенный период - прохождение службы в Вооруженных Силах СССР, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с дата г. удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе РБ включить в специальный стаж Ижбулатова И.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период службы в Вооруженных силах СССР с дата по дата

Признать за Ижбулатовым И.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе РБ назначить и выплачивать Ижбулатову И.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с дата

Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ижбулатов И.И. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указал, что дата он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе РБ N ... от дата ему было отказано в этом в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. Ответчиком на момент обращения установлен истцу специальный стаж ... лет ... месяца ... дней. При этом в педагогический стаж ответчиком не зачтен период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с дата по дата. Просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе РБ N ... от дата об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в специальный трудовой стаж период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с дата по дата, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с дата

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе РБ Хасанов З.З. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В качестве доводов указывается, что в соответствии со ст. 10 и 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от дата N 173-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516 периоды учебы в " ... " и период прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР не подлежат зачету в специальный стаж работы. Кроме того, постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется с 01.10.1993, а действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения указанных периодов в специальный стаж истца.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания. При таких обстоятельствах и с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, выслушав представителя ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе РБ Гильванову Н.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела Ижбулатов И.И. является педагогическим работником.

дата Ижбулатов И.И. обратился в УПФ РФ в Калтасинском районе РБ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением N ... от дата ответчик в этом ему отказал в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. ...

Данным решением ответчика на момент обращения истцу установлен специальный трудовой стаж - педагогической деятельности в учреждениях для детей, - 16 лет 09 месяцев.

При этом в специальный стаж не зачтен период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с дата по дата.

Из военного билета истца следует, что он проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР с дата по дата, в том числе являлся курсантом с дата по дата (л.д. ...

В соответствии с удостоверением ... с дата по дата Ижбулатов И.И. состоял на действительной военной срочной службе (л.д. ... ).

Согласно справке Отдела военного комиссариата РБ по г. Янаул, Янаульскому и Калтасинскому районам Ижбулатов И.И. в период с дата по дата обучался в ... и в период с дата по дата проходил службу в ВС РФ (л.д. ... ).

Разрешая заявленные требования Ижбулатова И.И. о включении в специальный стаж периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР, руководствуясь Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости включения периода с дата до дата в специальный стаж, указав, что периоды службы относятся к периодам деятельности до 01.01.2002, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Судебная коллегия находит вывод суда правильным, данный вывод соответствует нормам материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В этой связи судебная коллегия полагает обоснованным применение к спорным правоотношениям утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившего силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953.

Подпунктом "г" пункта 1 данного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно п. 4 вышеназванного Положения время службы в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Давая оценку доводам ответчика о правовом положении истца в период обучения с дата по дата - учебы в ... , - судебная коллегия исходит из следующего.

В силу положений статей 4, 5, 6 Закона СССР от 12 октября 1967 года "О всеобщей воинской обязанности", действовавшего до 1 марта 1993 года, Вооруженные силы СССР состояли из Советской Армии, Военно-Морского флота, пограничных и внутренних войск; воинская служба состояла из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР; граждане, состоящие на действительной военной службе, именовались военнослужащими, а состоящие в запасе - военнообязанными.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона СССР от 12 октября 1967 г. "О всеобщей воинской обязанности" граждане, принятые в военно-учебные заведения, состояли на действительной военной службе и именовались курсантами. На них распространялись обязанности, установленные для военнослужащих срочной службы. Они и их семьи пользовались правами, льготами и преимуществами, предусмотренными законодательством для военнослужащих срочной службы и их семей.

В соответствии с п. 3 ст. 31 Закона Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе" до заключения контракта о прохождении военной службы курсант имеет правовое положение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Как прямо предусмотрено п. 2 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта имеют правовое положение военнослужащих по призыву.

Из системного толкования вышеприведенных нормативных актов следует, что в период обучения в ... Ижбулатов И.И. являлся курсантом и имел правовое положение военнослужащего срочной службы (по призыву).

Следовательно, при оценке пенсионных прав истца период с дата по дата следует рассматривать как службу в составе Вооруженных Сил СССР.

Поскольку период обучения в военном училище (службы по призыву) и военной службы Ижбулатова И.И. относится к периодам деятельности до дата, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, и на момент обращения дата истец имел 2/3 специального стажа работы, суд пришел к правильному выводу о том, что период прохождения военной службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Доводы апелляционной жалобы о применении судом закона, не подлежавшего применению, основан на ошибочном толковании и применении норм материального права, то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не свидетельствует о неправильности постановленного по делу решения и не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом зачтенных судом в педагогический стаж периодов специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, суд обоснованно обязал УПФ РФ в Калтасинском районе РБ назначить Ижбулатову И.И. пенсию с момента обращения в пенсионный орган - с дата

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены состоявшегося судебного решения, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калтасинского районного суда РБ от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда в Калтасинском районе РБ - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

О.В. Алексеенко

судьи И.С. Гадиев

Справка: судья ФИО10