Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-4135-13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Зайнудиновой Ш.М.,

судей Ибрагимова С.Р. и Абдулхалимова М.М.,

при секретаре Юсупове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 ноября 2013 года дело по апелляционным жалобам руководителя ДНТ "Надежда" Османова Н.Т. и представителя Зиявудинова Т.Ш. по доверенности адвоката Шейхова А.А. на решение Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 9 сентября 2013 года, которым постановлено:

"В исковых требованиях Зиявудинова Т.Ш. к администрации МО "Карабудахкентский район", Дачному некоммерческому товариществу "Надежда" и Управлению Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании незаконным Постановления администрации МО "Карабудахкентский район" N от 22.03.2010г. о предоставлении в собственность ДНТ "Надежда" земельного участка площадью 18 га и признании недействительным зарегистрированное право собственности ДНТ "Надежда" на земельный участок, подтверждаемое свидетельством о праве собственности за N от 26.04.2010г. и о признании незаконным п.2 Постановления администрации МО "Карабудахкентский район" N от 20.08.2010г. о предоставлении в собственность ДНТ "Надежда" земельного участка площадью 18 га, отказать.

Во встречных исковых требованиях Дачного некоммерческого товарищества "Надежда" к Зиявудинову Т.Ш. о признании договора аренды земельного участка от 30 октября 1989г. и акта передачи недействительными, расторжении договора аренды земельного участка и признании договора аренды земельного участка не состоявшимся, отказать".

Заслушав доклад судьи Зайнудиновой Ш.М., объяснения представителя ДНТ "Надежда" - адвоката Капарова Б.К. и представителя администрации МО "Карабудахкентский район" по доверенности - Абдулагатова М.М., представителя Зиявудинова Т.Ш. по доверенности - адвоката Шейхова А.А. поддержавших доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зиявудинов Т.Ш. обратился в суд с иском к администрации МО "Карабудахкентский район", дачному некоммерческому товариществу "Надежда" и Управлению Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании незаконным Постановления администрации МО "Карабудахкентский район" N231 от 22.03.2010г. о предоставлении в собственность ДНТ "Надежда" земельного участка площадью 18 га и о признании недействительным зарегистрированного права собственности ДНТ "Надежда" на земельный участок, подтверждаемое свидетельством о праве собственности за N05-АА 290788 от 26.04.2010г.

Зиявудинов Т.Ш. также обратился в суд с иском к администрации МО "Карабудахкентский район", Дачному некоммерческому товариществу "Надежда" и Управлению Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании незаконным пункта 2 Постановления администрации МО "Карабудахкентский район" N672 от 20.08.2010г. о предоставлении в собственность ДНТ "Надежда" земельного участка площадью 18 га.

ДНТ "Надежда" обратилось со встречным иском к Зиявудинову Т.Ш. о признании недействительным договора аренды земли, заключенного между колхозом им. "О.Чохского" с одной стороны и Зиявутдиновым Т.Ш. и Алиевым A.M., с другой стороны, о передаче земельного участка общей площадью 10 га сроком на 50 лет в местности "Ялгин" на территории Карабудахкентского района РД и расторжении этого же договора в связи с нарушениями арендаторами условий договора.

В последующем, ДНТ "Надежда" дополнила исковые требования и просила признать отсутствующим у Зиявутдинова Т.Ш. и Алиева A.M. права аренды земельного участка общей площадью 10 га сроком на 50 лет в местности "Ялгин" на территории Карабудахкентского района РД.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе руководитель ДНТ "Надежда" Османов Н.Т. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований ДНТ "Надежда" к Зиявудинову Т.Ш. о признании договора аренды земельного участка от 30 октября 1989 года недействительным, об отказе в расторжении вышеуказанного договора, и отказа о признании отсутствующим права аренды земельного участка и удовлетворить встречные исковые требования ДНТ "Надежда".

В обоснование своих доводов указывает, что договор аренды земельного участка от 30 октября 1989 года, заключенный между Тахнаевым М.Г., с одной стороны, и Алиевым А. и Зиявудиновым Т.Ш. с другой стороны, является фиктивным.

Данный договор подписан гелиевой ручкой, тогда как в 1989 году гелиевые ручки не производились.

Его просьба о назначении почерковедческой и химической экспертизы суд оставил без внимания, тем самым нарушив его права доказать незаконность и фиктивность договора аренды.

В ходе судебного заседания в суд было предоставлено доказательство - справка из Управления сельского хозяйства о том, что арендаторы Зиявудинов и Алиев сведения о выращивании на арендуемом участке сельхоз культур в управление не представляли. Данное доказательство судом не принято во внимание.

На земельном участке имеются капитальные строения - дома построенные без разрешительных документов, к моменту начала строительства действовали законы, обязывающие получения разрешение на строительство, в связи, с чем постройки являются самовольными и подлежащими сносу.

Одним из главных нарушений при заключении договора арены между колхозом и арендаторами было то, что земельный участок в аренду был передан без согласия общего собрания колхозников. В соответствии с п. 11 Примерного устава колхоза, принятым Четвертым Всесоюзным Съездом колхозников, колхоз имел право передавать земельные участки в аренду только по решению общего собрания колхозников, которое правомочно решать вопросы, если в нем присутствует не менее 2/3 всех членов колхоза.

Как усматривается из договора аренды, общее собрание не принимало решение о предоставлении в аренду гражданам Зиявудинову Т.Ш. и Алиеву A.M. земельного участка в размере 10 га сроком на 50 лет в местности "Ялгин" на территории Карабудахкентского района РД.

Председатель колхоза им. О.Чохского, Тахнаев М.Г., представляя в аренду указанный земельный участок вышеуказанным лицам, превысил свои должностные полномочия.

Договор аренды, заключенный между колхозом и Алиевым и Зиявудиновым по существу является договором внутрихозяйственной аренды, однако Алиев A.M. и Зиявудинов Т.Ш. не являлись членами колхоза им.О.Чохского. В связи с этим им не мог быть представлен в аренду земельный участок.

Кроме того, истцом пропущены сроки исковой давности обращения в суд.

В апелляционной жалобе представитель Зиявудинова Т.Ш. по доверенности- адвокат Шейхов А.А просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Зиявудинова Т.Ш., в этой части вынести новое решение об удовлетворении его иска, а в остальной части решение суда оставить без изменения

В обоснование своих доводов указывает о том что, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности ДНТ "Надежда" на земельный участок от 26.04.10 года за N видно, что основанием возникновения права на спорный земельный участок явилось Постановление администрации Карабудахкентского района за N от 22.03.10 года, которое было отменено своим же Постановлением за N от 20.08.10 года Администрацией Карабудахкентского района.

На сегодняшний день не существует основания возникновения указанного зарегистрированного права ДНТ "Надежда" на спорный земельный участок, соответственно, такое зарегистрированное право является недействительным.

Земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть предоставлен в собственность только на конкурсной основе, и не может быть передан в собственность юридическому лицу.

Спорный участок предоставлен ДНТ "Надежда" бесплатно, без проведения конкурса или аукциона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, ранее спорный земельный участок принадлежал агрофирме "Чох" Гунибского района (правопреемник колхоза "им. О.Чохского").

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 11.08.2004 года N283-р принято предложение Минимущества РД и администрации Карабудахкентского и Гунибского районов об изъятии 1237 га земель сельскохозяйственного назначения (пастбища-1073 га, сенокосы-51 га, прочие угодья-113 га) у агрофирмы "Чох" Гунибского района, расположенного н территории Карабудахкентского района, и переводе их в спецземфонд Республики Дагестан.

В дальнейшем, распоряжением от 16.11.2005 года N286-р указанные земли изъяты из спецфонда РД и переведены в фонд перераспределения земель Карабудахкентского района.

В подтверждение своих прав Зиявудиновым Т.Ш. представлен договор аренды земли от 30 октября 1989 года, заключенный между колхозом им. "О.Чохского" с Зиявудиновым Т.Ш. и Алиевым A.M.

Согласно этому договору предметом договора аренды является земельный участок площадью 10га, расположенный на территории Ленинского (сельского) района ДАССР в местности кутана "Ялгин" колхоза им. О. Чохского. По условиям договора земельный участок передан в аренду сроком на 50 лет.

На основании указанного договора аренды и акта отвода спорный земельный участок передан во владение арендаторам, с 1989 года последние ими пользуются, и в соответствии с условиями договора аренды возвели на земельном участке хозяйственные помещения и жилой дом.

Обстоятельства нахождения спорного земельного участка в составе земель колхоз им. О.Чохского сторонами не оспариваются.

Постановлением N от 22 марта 2010г. Администрация МС "Карабудахкентский район" выделила земельный участок пл.18 га в совместную собственность членов ДНТ "Надежда", в состав которого входит и спорный земельный участок.

Постановлением N от 20 августа 2010г. Администрация MО "Карабудахкентский район" отменила постановление N от 22 марта 2010г. и выделила ДНТ "Надежда" земельный участок площадью 371,4 га. В указанную площадь вошел земельный участок пл. 18 га ранее выделенный постановлением N от 22 марта 2010г.

Решением Карабудахкентского районного суда от 16 ноября 2012г. в удовлетворении исковых требований Зиявудинова Т.Ш. к администрации МО "Карабудахкентский район", Дачное некоммерческое товарищество "Надежда и Управление Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании Постановления администрации МС "Карабудахкентский район" N672 от 20.08.10г. находящегося в аренде у него земельного участка, записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ДНТ "Надежда" на указанный земельный участок и свидетельства о праве собственности ДНТ "Надежда" на этот земельный участок недействительными, отказано.

Решение суда в этой части апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от 11 февраля 2013г. оставлено без изменения.

Рассматривая доводы представителя истца Зиявудинова Т.Ш.- адвоката Шейхова А.А., о том, что передача земли ДНТ "Надежда" является незаконной в связи с тем, что она осуществлена бесплатно и без проведения аукциона (конкурса), суд первой инстанции правильно посчитал их необоснованными.

При этом суд исходил из того, что согласно ст. 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Из смысла ст. ст. 14 и 28 Федерального Закона ФЗ-66 от 15.04.1998г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предоставление земельных участков может быть осуществлено бесплатно.

Указанный Закон также не требует выделения земельного участка садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на торгах (по конкурсу, аукциону).

С учетом этих обстоятельств доводы представителя истца Зиявудинова Т.Ш.- адвоката Шейхова А.А. о признании незаконным постановления N672 от 20.08.2010г. и недействительным свидетельства о праве собственности ДНТ "Надежда" за N от 26.04.2010г., не могут быть признаны обоснованными.

Кроме того установлено, что постановление N от 22 марта 2010 г. отменено администрацией своим же постановлением N672 от 20.08.2010г., в связи с чем отсутствует необходимость в повторной отмене указанного постановления, как об этом поставлен вопрос представителем истца Зиявудинова Т.Ш.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований ДНТ "Надежда" к Зиявудинову Т.Ш., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом по встречному иску предъявлены взаимоисключающие требования: о признании договора недействительным; расторжении договора; признании договора аренды отсутствующим.

Доводы ДНТ"Надежда" о том, что договор аренды должен быть признан недействительным в связи с тем, что арендаторами нарушены условия договора, т.к по договору арендаторы не имели права содержать скот на данном земельный участке, выделенном для выращивания корма скоту, необоснованны, поскольку земельный участок арендаторами получен для сельскохозяйственных целей, что, напротив, не исключает возможности содержания скота.

Это также усматривается из п.4 Договора, которым предусмотрено право арендатора на возведение на арендуемом участке, помимо других объектов, сарая и загона для содержания скота.

Доводы ДНТ "Надежда", что договор аренды подлежит расторжению ввиду неуплаты арендной платы арендаторами также не состоятельны. Согласно материалам дела, вначале арендаторы уплачивали арендную плату колхозу им. О. Чохского, впоследствии агрофирме "Чох". После того, как Постановлением Правительства земли агрофирмы "Чох" передали Карабудахкентскому району, они обращались к Администрации Карабудахкентского района, однако им было отказано в этом, считая, что у них нет договора и что при передаче земель Карабудахкентскому району РД, не было указано об обременениях.

В обоснование своих доводов представителем Зиявудинова Т.Ш. представлены квитанции об уплате арендных платежей за период с 1997г. по 1999 и 2003-2008г.г.

Согласно квитанции N от 13.01.1997г., Алиевым внесена арендная плата в сумме N р. за 1997,1998,1999г.

Согласно квитанции N от 16.01.2003г. Зиявудиновым Т. уплачено N р. за аренду земельного участка за 2003,2004,2005 г.г.

Согласно квитанции N от 15.01.2006г. Зиявудиновым Т.Ш. уплачено

2006,2007,2008г.- N рублей за аренду земельного участка.

При этих обстоятельствах, доводы ДНТ "Надежда" о не уплате арендных платежей арендаторами, суд правомерно признал необоснованными.

В судебном заседании, представители Зиявудинова Т.Ш. Алиев и Шейхов пояснили, что они готовы уплатить причитающие арендные платежи ДНТ "Надежда" и в ходе рассмотрения данного спора. Однако ДНТ "Надежда" - правопреемник по договору аренды, отказывается принимать их. Эти обстоятельства не оспаривали в суде Председатель ДНТ "Надежда" Османов Н.Т. и его представитель Капаров Б.

ДНТ "Надежда", являясь правопреемником по договору аренды, в последующем вправе требовать от арендатора соблюдения условий договора. Если арендатор не будет исполнять свои обязанности надлежащим образом, арендодатель вправе требовать расторжения договора аренды и возмещения убытков (статья 619 ГК РФ).

Решением Карабудахкентского районного суда 16 ноября 2012г., иск дачного некоммерческого товарищества "Надежда" к Зиявудинову Т.Ш. и Алией З.А. о признании объекта строительства жилого дома, коровника, подсобных помещений самовольными и обязании Зиявудинова Т.Ш. и Алиева З.А. снести за счет своих средств, обязании ответчиков не чинить препятствий ДНТ "Надежда в пользовании земельным участком пл. 10,0 га, и встречный иск Администрации МО "Карабудахкентский район" к Зиявудинову Т.Ш. и Алиеву о признании договора аренды земли от 30.10.89г., заключенного между колхозом им. "О.Чохского" в лице его председателя Тахнаева М.Г., с Зиявудиновым Т.Ш. и Алиевым A.M. недействительными и сносе самовольно возведенных строений, был удовлетворен.

Однако апелляционным определением 11 февраля 2013г. решение в этой части отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении этих исковых требований.

Президиумом Верховного Суда РД данная позиция апелляционного суда

была поддержана.

Доводы представителя ДНТ "Надежда" о том, что договор аренды заключен для видимости, земельный участок вообще не использовался, как обоснованно указано в решении суда, также не нашли своего подтверждения.

В судебном заседании представитель Зиявудинова - Алиев пояснил, что они построили дом для проживания, сарай для скота, где имелось 36 коров собирали сено. На 1 га земельного участка посадили огород, где выращивал овощи, подвели электричество. В данный момент они не могут заниматься этим, так как они несколько лет судятся по данному вопросу, поэтому приостановил деятельность до завершения спора.

Эти пояснения нашли свое подтверждение в ходе выезда на месте спорного земельного участка, где установлено, что действительно имеются следы хозяйственной деятельности арендаторов. Имеется завершенный дом для проживания, сарай, несколькими отсеками для скота, рядом с которым имеется куча навоза, вынесенного с коровника, протянута линия электропередач, установлен трансформатор, имеется частично разрушенное ограждение садового участка, у канавы, недалеко от огорода имеются следы приспособления для перекачки воды, дорога к объектам отремонтирована, в одном месте частично выложена из красного кирпича.

Ссылка представителя ДНТ"Надежда" на Письмо Управления СХ Карабудахкентского района РД от 06.08.2013г. N67 о том, что "арендаторы Зиявудинов и Алиев сведения по выращиванию кормовых культур для скота и других сельхозпродуктов на арендованном земельном участке в местности "Ялгин" в управление СХ не представляли" в обоснование того, что Зиявутдиновым земельный участок не использовался, является также необоснованной, так как не были представлены суду данные об обязании Зиявутдинова и Алиева А.А. представлять в управление СХ такие сведения и что Зиявутдинов был информирован об этом.

Довод представителя ДНТ "Надежда", что Зиявудинову и Алиеву земельный участок в аренду передан без согласия общего собрания колхозников, ничем не подтвержден, поскольку данных об этом в материалах дела нет, связи с чем судом первой инстанции признан голословным.

Утверждения о том, что этот договор является договором внутрихозяйственной аренды, который мог быть заключен только с колхозниками данного колхоза, и что Зиявудинов Т. и Алиев А. не были членами колхоза, также несостоятельны, ибо не представлены доказательства в подтверждение этого, а также и того, что это была внутрихозяйственная аренда.

Кроме того, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 апреля 1989 года N 10277-Х 1 "Об аренде и арендных отношениях в СССР" и Постановление Совета Министров СССР от 7 апреля 1989 года N 294, на основании которого заключен договор, не содержали запрета на заключение договора аренды земельного участка с гражданами, не являющимися членами колхоза.

Что касается довода о том, что оспариваемый договор аренды не зарегистрирован, этот вопрос был предметом разрешения судов первой и апелляционной инстанции, где получил должную оценку.

Доводы представителя администрации МО "Карабудахкентский район", что договор аренды земельного участка изготовлен задним числом предположительны, также как и то, что он исполнен гелевой ручкой, появившейся, по их предположениям, лишь в 1995 году, имея в виду также и то, что при предыдущем рассмотрении судами этих вопросов, они были тщательно проверены, признав законность заключения договора аренды от 30 октября 1989г., акта передачи и принадлежности подписи в договоре аренды Тахнаеву М.

Доводы апелляционных жалоб сводятся к изложению фактических обстоятельств дела, аргументов, которые были исследованы судом и получили надлежащую оценку при разрешении спора, переоценке доказательств, оцененных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, не опровергают выводов суда и не содержат правовых оснований для отмены решения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 9 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы руководителя ДНТ "Надежда" Османова Н.Т. и представителя Зиявудинова Т.Ш. по доверенности - адвоката Шейхова А.А.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: