Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 ноября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 ноября 2013 г.
(Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.

судей Жуковской С.В., Нагорновой О.Н.

при секретаре Глобу Н.В.

рассмотрела в судебном заседании 18 ноября 2013 года дело по апелляционной жалобе Администрации сельского поселения "Визинга" на решение Сысольского районного суда Республики Коми от 17 сентября 2013 года, по которому исковые требования Носковой А.М. удовлетворены.

Признаны действия администрации сельского поселения "Визинга" по непредставлению права на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения - "Адрес обезличен" и отказа в предоставлении регистрации по месту жительства незаконными.

Обязана администрация сельского поселения "Визинга" передать в собственность Носковой А.М. жилое помещение - "Адрес обезличен" в порядке приватизации и осуществить действия по регистрации Носковой А.М. по месту жительства.

Признаны незаконными действия администрации сельского поселения "Визинга" по включению жилого помещения - "Адрес обезличен" в жилищный фонд коммерческого использования.

Признаны договор найма жилого помещения от "Дата обезличена" "Номер обезличен" и договор найма жилого помещения "Номер обезличен" от "Дата обезличена" недействительными.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации сельского поселения "Визинга" отказано.

Заслушав доклад судьи Сусловой Н.А., объяснения ФИО13, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Носкова А.М. обратилась в Сысольский районный суд с заявлением к администрации сельского поселения "Визинга" о признании действий по непредоставлению права на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения и отказа в регистрации по месту жительства незаконными, просила обязать передать в собственность жилое помещение в порядке приватизации и осуществить действия по регистрации по месту жительства. В обоснование иска указала, что с "Дата обезличена" состояла в зарегистрированном браке с ФИО2, проживали по адресу: "Адрес обезличен". Данный дом решением комиссии был признан непригодным для проживания, они с супругом были поставлены в органах местного самоуправления на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы МР "Сысольский" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" им с супругом, как нуждающимся в улучшении жилищных условий, было предоставлено два места (квартира) для проживания по адресу: "Адрес обезличен", где они проживали с 2007 года по договору социального найма. В настоящее время дом находится на балансе АСП "Визинга". Неоднократно обращались в АСП "Визинга", в том числе письменно, с заявлениями о предоставлении права собственности на занимаемую квартиру в порядке приватизации, однако ответчик ответил отказом в реализации данного права ссылаясь на то, что ее супруг ФИО2 подарил "Адрес обезличен" в "Адрес обезличен", чем намеренно ухудшил свои жилищные условия. Ранее правом приватизации ни истец Носкова В.А., ни ее умерший "Дата обезличена" супруг ФИО2 не пользовались. Просила признать незаконными действия администрации сельского поселения "Визинга" по непредоставлению права на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу "Адрес обезличен", обязать ответчика передать в собственность жилое помещение в порядке приватизации, признать ее право на постоянную регистрацию по адресу "Адрес обезличен".

Определением Сысольского районного суда от "Дата обезличена" в качестве третьего лица привлечен территориальный пункт УФМС России по "Адрес обезличен" в "Адрес обезличен".

Определением Сысольского районного суда от "Дата обезличена" к производству суда принято встречное исковое заявление администрации сельского поселения "Визинга" о признании договора социального найма жилого помещения "Номер обезличен" от "Дата обезличена" недействительным.

"Дата обезличена" истцом Носковой А.М. заявлены дополнительные требования, в которых она просит признать действия ответчика по включению жилого помещения в жилищный фонд коммерческого использования незаконными, а также признать незаконным договор найма жилого помещения от "Дата обезличена" N "Номер обезличен".

Определением Сысольского районного суда от "Дата обезличена" к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация муниципального района "Сысольский".

25 июля истцом Носковой А.М. заявлены дополнительные требования о признании договора найма жилого помещения "Номер обезличен" от "Дата обезличена" недействительным.

Определением Сысольского районного суда "Дата обезличена" к производству суда принято встречное исковое заявление администрации сельского поселения о признании договора социального найма от "Дата обезличена" "Номер обезличен" недействительным.

Суд рассмотрел дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, Носкова А.М. просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца адвокат ФИО13 в судебном заседании поддержал исковые требования Носковой А.М. в полном объеме.

Представитель истца ФИО12 в судебном заседании поддержала доводы истца Носковой А.М. и представителя истца ФИО13 Дополнительно показала, что в 2010 году Носковы обращались в администрацию сельского поселения с заявлением о разрешении приватизации квартиры, получили отказ на основании того, что в "Адрес обезличен" они проживают по временной регистрации. В 2011 году Носковы обращались в администрацию с заявлением о предоставлении постоянной регистрации, в которой было отказано со ссылкой на намеренное ухудшенное положение. Считает отказ необоснованным, так как квартира была передана Носковым на основании договора социального найма "Номер обезличен" от "Дата обезличена" с соблюдением установленной процедуры.

Представитель администрации сельского поселения "Визинга" ФИО8 исковые требования Носковой А.М. не признала, показала, что согласно протоколу "Номер обезличен" от "Дата обезличена" заседания комиссии администрации МР Сысольский ФИО2 выдана путевка на проживание в доме ветеранов "Номер обезличен" "Адрес обезличен". До передачи в муниципальную собственность данное здание относилось к специализированному жилищному фонду. Согласно распоряжения Правительства Республики Коми от "Дата обезличена" муниципальное имущество МР "Сысольский" - нежилое помещение в "Адрес обезличен". "Дата обезличена" был передан из муниципальной собственности муниципального района "Сысольский" в собственность муниципального образования сельского поселения "Визинга". Дом в специализированный жилищный фонд при передаче не входил, имел статус многоквартирного жилого дома. О ранее заключенных договорах с жильцами дома администрации сельского поселения известно не было. Просила удовлетворить встречные исковые требования администрации сельского поселения "Визинга" и отказать в удовлетворении исковых требований Носковой А.М.

Представитель третьего лица - ТП УФМС России по "Адрес обезличен" направил ходатайство о рассмотрении гражданского дела без участия представителя.

Представитель третьего лица - администрации муниципального района "Сысольский" (по доверенности) ФИО9 в судебном заседании поддержал возражения ответчика.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Администрация сельского поселения "Визинга" не согласна с решением суда и просит его отменить, указывая, что суд неправильно применил нормы материального права при разрешении спора, не учел статус дома, который ранее являлся специализированным, а на день разрешения спора он включен в фонд коммерческого использования, неверно оценил исследованные обстоятельства дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверена судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.

Судом установлено, что Носкова А.М. и ФИО2 состояли в зарегистрированном браке. ФИО2, "Дата обезличена" года рождения, умер "Дата обезличена".

Согласно удостоверению ВВ "Номер обезличен" от "Дата обезличена", выданному Управлением по социальным вопросам администрации МО "Сысольский" истец Носкова А.М. является ветераном Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные статьей 20 Федерального закона " О ветеранах" и ст. 6 Закона РК N 70 -13 от 15.11.2001.

Вселение семьи Носковых в спорное жилое помещение имело место на основании протокола "Номер обезличен" заседания жилищной комиссии администрации муниципального района "Сысольский" от "Дата обезличена", утвержденного постановлением от "Дата обезличена" "Номер обезличен" "Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии администрации муниципального района "Сысольский" от "Дата обезличена", из которого следует, что ФИО2, "Дата обезличена" года рождения, выдана путевка на получение 2 мест в Доме ветеранов "Номер обезличен" "Адрес обезличен" в связи с тем, что актом обследования технического состояния занимаемого ими жилого "Адрес обезличен" от "Дата обезличена" определен износ дома 72 %. Комиссия приняла заключение о признании дома непригодным для проживания.

На основании свидетельства "Номер обезличен" Носкова А.М., "Дата обезличена" года рождения, значится зарегистрированной по месту пребывания по адресу: "Адрес обезличен" на период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".

Согласно сведений, предоставленных ТП УФМС России по РК в "Адрес обезличен" от "Дата обезличена", основанием для временной регистрации ФИО2, "Дата обезличена" года рождения и Носковой А.М., "Дата обезличена" по месту пребывания с "Дата обезличена" до "Дата обезличена" по адресу: "Адрес обезличен" являлись заявления о регистрации по месту пребывания, предоставленные ГУ РК "Адрес обезличен" "Центр социального обслуживания населения", вселение граждан оформлено на основании постановления МО "Сысольский от "Дата обезличена" N "Номер обезличен". Администрацией сельского поселения "Визинга" не представлено вышеуказанное постановление, из материалов дела следует, что ФИО2 обратился с заявлением о вселении его в спорную квартиру только в 2007 году.

Из материалов дела следует, что с Носковыми в период проживания в "Адрес обезличен" заключались несколько договоров найма.

Так, "Дата обезличена" от имени МО "Сысольский район" в лице и.о. директора ФИО15 и ФИО2 заключен договор социального найма N "Номер обезличен", предметом которого является передача в бессрочное возмездное пользование жилого помещения, относящегося к муниципальной собственности, расположенного по адресу "Адрес обезличен", членом семьи нанимателя вселена Носкова А.М., "Дата обезличена" года рождения.

"Дата обезличена" между администрацией сельского поселения "Визинга" в лице руководителя администрации ФИО10 и Носковой А.М. заключен договор N "Номер обезличен" предметом которого является передача нанимателю и гражданам, постоянно проживающим совместно в срочное возмездное владение и пользование изолированного жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен" на срок с "Дата обезличена" по "Дата обезличена". Пунктом 1.3 договора установлено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселен ФИО2, "Дата обезличена" года рождения. Стороной ответчика представлено соглашение от "Дата обезличена" о расторжении данного договора найма жилого помещения, как не соответствующего нормам жилищного законодательства, при этом в договоре подписи сторон отсутствуют.

"Дата обезличена" заключен очередной договор социального найма указанного жилого помещения "Номер обезличен" между администрацией сельского поселения "Визинга" в лице руководителя администрации ФИО10 и ФИО2, из которого следует, что предметом договора является передача в бессрочное владение и пользование жилого помещения, членом семьи нанимателя указана Носкова А.М.

"Дата обезличена" администрация сельского поселения "Визинга" заключает с ФИО2 договор коммерческого найма спорного жилого помещения.

Оценивая приведенные обстоятельства неоднократного заключения между сторонами договоров найма, придающих различный правовой режим проживания семьи Носковых в "Адрес обезличен", судебная коллегия приходит к выводу о том, что после издания постановления АМР "Сысольский" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" (л.д.256 1 том) о признании утратившим силу постановления и.о. главы АМО "Сысольский район" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" (л.д.245 1 том), которым ранее был придан дому статус специального сельского жилого дома ветеранов, дом перестал иметь статус специализированного дома ветеранов.

Проживание семьи Носковых в спорном жилом помещении на условиях социального найма подтверждается договором найма от "Дата обезличена", показаниями свидетеля ФИО14, подтвердившей, что договора социального найма заключались с проживающими в "Адрес обезличен" с целью предоставления проживающим в доме лицам субсидий.

То обстоятельство, что спорное жилое помещение с 2009 года относилось к жилищному фонду социального использования, подтверждается также актом приемо-передачи имущества из муниципальной собственности муниципального района "Сысольский" в собственность муниципального образования сельского поселения "Визинга" от "Дата обезличена", из которого следует, что администрация муниципального района "Сысольский" в лице руководителя ФИО11 передает, а администрация муниципального образования сельского поселения "Визинга" в лице руководителя ФИО10 принимает в соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми N 124-р от 13 апреля 2009 года муниципальное имущество муниципального района "Сысольский" в собственность муниципального образования сельского поселения "Визинга", в частности: жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен". Указанное жилое помещение при передаче к специализированному фонду отнесено не было, согласно реестра муниципального имущества сельского поселения "Визинга" на "Дата обезличена" квартиры в доме находящемся по адресу: РК, "Адрес обезличен" являются жилыми помещениями, правообладателем является администрация сельского поселения "Визинга", часть квартир являются собственностью поселения, часть приватизирована гражданами. Из апелляционной жалобы следует, что в январе 2013 года все лица, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, были переселены в другие специализированные дома, на момент разрешения спора фактически Дом ветеранов как таковой перестал существовать.

После передачи дома и занимаемой истцом квартиры в 2009 году в собственность сельского поселения "Визинга" между собственником дома - администрацией сельского поселения "Визинга" и ФИО2 был заключен договор социального найма от "Дата обезличена", что свидетельствует о юридическом оформлении ранее сложившихся между сторонами отношений социального найма.

Последующее включение постановлением руководителя администрации сельского поселения "Визинга" от "Дата обезличена" N "Номер обезличен" "О включении жилого помещения в жилищный фонд коммерческого использования" занимаемого семьей Носковых жилого помещения в жилищный фонд коммерческого использования не может быть признано законным, поскольку действующее законодательство не предусматривает перевод занимаемого гражданами жилого помещения на условиях социального найма в жилищный фонд коммерческого использования без расторжения договора социального найма в порядке ст.83 Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что истец проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, в связи с чем отказ в приватизации квартиры "Номер обезличен" по адресу: "Адрес обезличен" по основаниям временной регистрации на данной жилой площади является незаконным, нарушает охраняемые законом права и интересы истца.

Соответственно, подлежат удовлетворению требования истца о регистрации по месту жительства в указанной квартире.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о применении срока исковой давности по требованиям АСП "Визинга" о признании договора социального найма жилого помещения "Номер обезличен" от "Дата обезличена" и договора социального найма жилого помещения "Номер обезличен" от "Дата обезличена" недействительными.

Доводы жалобы о неправильном применении судом норм материального права не могут быть признаны обоснованными по изложенным выше основаниям.

Судебная коллегия также не может согласиться с доводами жалобы о неправильной оценке судом обстоятельств дела, поскольку оценка доказательств произведена судом в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ и основана на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Довод жалобы о том, что суд при разрешении спора не учел статус дома, который ранее являлся специализированным, а на день разрешения спора он включен в фонд коммерческого использования, не может быть принят во внимание в качестве обстоятельства, влекущего отмену оспариваемого решения, поскольку из приведенных выше актов о статусе дома следует, что специализированный статус дома был снят в 2009 году и в период до 2011 года дом относился к фонду социального использования, последующее его отнесение к коммерческому жилищному фонду в 2011 году было произведено с нарушением закона.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Сысольского районного суда Республики Коми от 17 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации сельского поселения "Визинга" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи