Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 03 декабря 2013 г. по делу N 33-2006/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Юровой О.В. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Яковлеве А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Атабаевой З.В. на решение Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 17 сентября 2013 года, которым отказано в удовлетворении иска Атабаевой З. В. к отделу социальной защиты населения и труда в Моркинском районе Республики Марий Эл, Министерству социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл о признании решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты материнского капитала незаконным и обязании предоставить единовременную выплату материнского капитала.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Атабаева З.В. обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты населения и труда в Моркинском районе Республики Марий Эл, Министерству социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл о признании решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты материнского капитала незаконным и обязании предоставить единовременную выплату материнского капитала.

В обоснование иска Атабаева З.В. указала, что отделом социальной защиты населения и труда в Моркинском районе Республики Марий Эл ей было отказано в предоставлении единовременной выплаты материнского капитала на основании статьи 11.1 Закона Республики Марий Эл "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" в связи с тем, что ее супруг не имеет регистрации по месту жительства на территории Республики Марий Эл в течение последних трех лет. Решение считает незаконным и нарушающим ее право на получение материнского капитала в размере ... Ее супруг преимущественно проживает совместно с ними, имеет временную регистрацию по месту их жительства, но в связи с тем, что работает вахтовым методом в "адрес" вынужден сохранять регистрацию по месту жительства в "адрес". Полагает, что формальное отношение к регистрации по месту жительства и месту пребывания ее супруга ограничивает право их семьи на получение единовременной выплаты материнского капитала.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Атабаева З.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования, указывая на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для, а также на неправильное применение судом норм материального права.

Атабаева З.В. на рассмотрение жалобы в суд апелляционной инстанции не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным в силу положений статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело по апелляционной жалобе в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

В соответствии с частью 2 стати 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно статье 11.1 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года N 50-З "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл" одному из родителей (усыновителей) по их выбору, одинокому родителю (усыновителю) при рождении (усыновлении) четвертого или последующего ребенка (детей) предоставляется единовременная выплата материнского капитала при соблюдении на дату обращения за ней определенных условий, в том числе: регистрация заявителя и членов его семьи по месту жительства на территории Республики Марий Эл в течение последних трех лет.

Единовременная выплата материнского капитала предоставляется в размере 50 тыс. рублей. Порядок предоставления и индексации единовременной выплаты материнского капитала устанавливается Правительством Республики Марий Эл.

Пунктом 2 Порядка предоставления и индексации единовременной выплаты материнского капитала, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 января 2012 года N 14, также предусмотрены обязательные условия предоставления единовременной выплаты материнского капитала, в том числе: наличие регистрации заявителя и членов его семьи по месту жительства на территории Республики Марий Эл в течение последних трех лет.

Согласно материалам дела отдел социальной защиты населения и труда в Моркинском районе Республики Марий Эл, рассмотрев заявление Атабаевой З.В., решением "номер" от "дата" отказал ей в предоставлении единовременной выплаты материнского капитала в связи с отсутствием регистрации члена семьи заявителя (супруга) по месту жительства на территории Республики Марий Эл в течение последних трех лет.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что Атабаева З.В. проживает по адресу: "адрес", зарегистрирована по месту жительства с "дата". Вместе с ней проживают дети: Козлова А.Н. "дата", Атабаева М.Р. "дата", Атабаев М.Р. "дата" и Атабаева Е.Р. "дата". Супруг Атабаевой З.В. - Атабаев Р.В. с "дата" зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес". По месту проживания своей семьи он имеет регистрацию по месту пребывания с "дата".

Суд пришел к правильному выводу о том, что решение отдела социальной защиты населения и труда в Моркинском районе является законным, поскольку на дату обращения Атабаевой З.В. за предоставлением единовременной выплаты материнского капитала не соблюдены все предусмотренные законодательством условия ее предоставления, а именно отсутствует регистрация по месту жительства члена семьи заявителя, то есть супруга, на территории Республики Марий Эл в течение последних трех лет.

Суд правильно исходил из того, что регистрация гражданина по месту пребывания не может приравниваться к регистрации по месту жительства, поскольку Законом РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определены понятия как места жительства, так и места пребывания, также разграничены порядок и основания регистрации по месту жительства и регистрации по месту пребывания.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию указанных норм закона и к своей оценке установленных судом обстоятельств, что не является основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 17 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Атабаевой З. В. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е. Соснин

Судьи О.В. Юрова

Н.Г. Лелеков