Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 06 ноября 2013 г. по делу N 7п-61/2013

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Сивец О.Г.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Ольховского И.А. на постановление Черногорского городского суда Республики Хакасия от 23 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, которым

Алхуссеини Д.,

признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в СПАА ЦИАЗ УМВД России по г. Абакану до выдворения.

Огласив жалобу, заслушав Алхуссеини Д., защитника Ольховского И.А., поддержавших жалобу, изучив материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 23 октября 2013 года Алхуссеини Д. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Обстоятельства административного правонарушения указаны в постановлении суда.

Не согласившись с постановлением суда, защитник Ольховский И.А. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит изменить постановление. Цитирует положения ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не соглашается с постановлением суда в части назначенного наказания. Считает, что данное наказание в виде принудительного выдворения из РФ, с содержанием в СПАА до выдворения не соответствуют общим правилам назначения наказания, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ. Указывает, что Алхуссеини Д. не были приняты меры по выезду из РФ, поскольку в Сирии едут военные действия.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия находит постановление суда законным и обоснованным.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого Алхуссеини Д. привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как следует из оспариваемого постановления является нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как установлено пунктом 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о правовом положении) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание (ст. 2 Закона о правовом положении). Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 2 Закона о правовом положении).

Статьями 7, 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрена обязанность постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина временно пребывающего на территории РФ.

Вина Алхуссеини Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании, приведенных в постановлении суда, и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Мотивируя свои выводы, суд обоснованно сослался на доказательства, к которым отнес: протокол "данные изъяты" об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), справку от ДД.ММ.ГГГГ, выданную начальником УФМС России по РХ в г. Черногорске о том, что гражданин Сирии Алхуссеини Д. по вопросу продления срока пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в отделение УФМС России по РХ в г. Черногорске не обращался (л.д. 4), объяснениями Алхуссеини Д., данных в ходе рассмотрения дела, который с нарушением согласился (л.д. 15-16).

Как следует из паспорта и визы Алхуссеини Д., выдана многократная деловая виза со сроком пребывания иностранного гражданина на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действующая 90 дней из каждых 180. Этими же документами подтверждено, что на территории РФ Алхуссеини Д., пребывал с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания истек (л.д. 5- 6).

С учетом данных об отсутствии фактов обращения с заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, суд первой инстанции сделал правильный вывод о нарушении Алхуссеини Д. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в не принятии самостоятельных мер по выезду из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и мотивировал свои выводы о совершении Алхуссеини Д. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ. Оснований с ними не согласиться не имеется. Сомнений в полном, объективном, всестороннем выяснении всех обстоятельств дела не имеется.

Вопреки доводам жалобы, при назначении наказания суд учел характер совершенного правонарушения, в том числе конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного и все обстоятельства дела, назначив наказание, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В то же время суд второй инстанции полагает, что назначение наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в этой части постановление подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Черногорского городского суда Республики Хакасия от 23 октября 2013 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении гражданина Сирии Алхуссеини Д. изменить.

Исключить из постановления указание на назначение Алхуссеини Д. административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, назначив наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Алхуссеини Д., из СПАА ЦИАЗ УМВД России по г. Абакану освободить.

В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Судья

Верховного Суда Республики Хакасия Г.А. Когай