Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 05 декабря 2013 г. по делу N 33-2840/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Долгополовой Т.В., Вениченко О.В.,

при секретаре Вигуль Н.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по заявлению Андреева И.В. об оспаривании решения должностного лица по апелляционной жалобе заявителя на решение Ширинского районного суда от 19 сентября 2013 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доклад судьи Долгополовой Т.В., объяснения заявителя Андреева И.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андреев И.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица - начальника 3 отдела Федерального Государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ) Лизуновой О.Г. от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, мотивировав требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы приказом командующего "данные изъяты" по состоянию здоровья. При увольнении жилое помещение в нарушение ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" ему предоставлено не было. Собрав все необходимые документы для постановки в очередь на получение жилья, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в жилищную комиссию в/ч 22316. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику 3 отдела ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ с заявлением о внесении в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, но в постановке на учёт ему было отказано.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена войсковая часть N22316.

В судебном заседании суда первой инстанции заявитель Андреев И.В. требования поддержал, пояснив, что приказ об увольнении, приказ о зачислении в распоряжение до исключения из списков личного состава войсковой части, приказ об исключении из списков войсковой части он получил в конце ДД.ММ.ГГГГ, данные приказы не обжаловал. За время военной службы трижды обращался к командиру войсковой части с просьбой предоставить ему жилое помещение, но о том, какие решения приняты по его заявлениям, ему неизвестно.

Заинтересованные лица: начальник 3 отдела ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ, войсковая часть N22316, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в зал суда не явились, представителей не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд постановил решение (л.д. 93-98), которым отказал в удовлетворении заявленных требований.

С решением не согласен заявитель, считает его неверным, просит отменить, удовлетворив заявленные требования. В апелляционной жалобе (л.д.102) ссылается на то, что предоставил все необходимые документы для постановки его в очередь на получение постоянного жилья, однако эти документы исчезли.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 ст.254 ГПК РФ предусмотрено право гражданина, организации оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N76-ФЗ года "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим представление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Андреев И.В. с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья (л.д. 40), и приказом от ДД.ММ.ГГГГ N зачислен в распоряжение командира "данные изъяты" до исключения из списков личного состава (л.д. 41). С ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен на учет в отдел военного комиссариата "адрес". Андреев И.В. как военнослужащий жилым помещением по договору социального найма не обеспечивался, на момент увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава части не был признан нуждающимся в обеспечении постоянной жилой площадью по установленным нормам и не поставлен на учет в качестве такового.

Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы (п.2 ст.2 Федерального закона от 27.05.1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Как следует из п.11 ст.38 Федерального закона от 28.03.1998 N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Приказом Министерства обороны РФ от 30.09.2010 N1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, в соответствии с абз.3 подпункта "д" пункта 10 которой, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Как видно из решения от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 38-39) начальника 3 отдела ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ Лизуновой О.Г., заявителю - майору в отставке Андрееву И.В., отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так как им не представлены документы, подтверждающие постановку на учет нуждающихся в получении жилого помещения согласно порядку, действовавшему на момент увольнения Андреева И.В. с военной службы. Поскольку Андреев И.В. утратил статус военнослужащего в связи с исключением его ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава воинской части, на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 принят не был, то он не может быть принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в порядке, определённом приказом Минобороны РФ от 30.09.2010 N1280.

Подробно проанализировав действующее законодательство, исследовав представленные доказательства, суд обоснованно пришёл к выводу о законности и обоснованности вынесенного начальником 3 отдела ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ решения об отказе принять на учет Андреева И.В. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Вывод суда является правильным, основанным на обстоятельствах, имеющих значение для дела, и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения. Оснований не согласиться с данным выводом суда судебная коллегия не находит.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены либо изменения обжалуемого решения.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ширинского районного суда от 19 сентября 2013 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя Андреева И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий О.А.Страхова

Судьи: Т.В. Долгополова

О.В. Вениченко