Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда Вологодской области от 11 декабря 2013 г. по делу N 33-5594/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Чистяковой Н.М.,

судей Федосеевой О.А., Игошевой Г.Н.,

при секретаре Ивановой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Вологды по доверенности Чекмаревой А. Л. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 04 октября 2013 года, которым на администрацию города Вологды возложена обязанность заключить с Кувшиновым Н. Д. договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м, расположенного по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения представителя Кувшинова Н.Д. по доверенности Мишиной В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

на основании постановления от "ДАТА" N ... администрация города Вологды предоставила Кувшинову Н.Д. в аренду земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: "адрес". С Кувшиновым Н.Д. заключен договор аренды земельного участка N ... сроком на ... года.

Впоследствии срок действия договора аренды земельного участка неоднократно продлевался, земельному участку присвоен кадастровый номер N ... , его площадь увеличена до ... кв.м.

Дополнительным соглашением от "ДАТА" N ... договор аренды земельного участка N ... изложен в новой редакции, заключен сроком до "ДАТА".

"ДАТА" в результате пожара расположенный на земельном участке дачный дом, принадлежащий Кувшинову Н.Д. на праве собственности, уничтожен огнем, в дальнейшем был разобран.

Уведомлением от "ДАТА" N ... Кувшинову Н.Д. отказано в продлении срока аренды земельного участка, поскольку вида разрешенного использования земельного участка ... не предусмотрено Правилами землепользования и застройки города Вологды, утвержденными решением Вологодского городской Думы от "ДАТА" N ... для зоны ... , в которой находится земельный участок.

"ДАТА" Кувшинов Н.Д. обратился в суд с иском к администрации города Вологды о признании права аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований указал, что земельным участком его семья пользовалась на протяжении ... лет, арендная плата за него вносилась своевременно, в настоящее время намерен восстанавливать уничтоженный в результате пожара дом.

Просил суд признать за ним право на аренду земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м, расположенного по адресу: "адрес", и обязать "адрес" заключить с ним договор аренды земельного участка с видом целевого использования - ...

"ДАТА" истец Кувшинов Н.Д. изменил исковые требования, просил суд обязать администрацию города Вологды заключить с ним договор аренды земельного участка.

В судебное заседание истец Кувшинов Н.Д. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Кувшинова Н.Д. по доверенности Матвеевский В.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации города Вологды Чекмарева А.Л. иск не признала.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Вологды по доверенности Чекмарева А.Л. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального права, указывая на отсутствие правовых оснований для заключения с Кувшиновым Н.Д. договора аренды земельного участка.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Кувшинова Н.В. по доверенности Матвеевский В.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего гражданского и земельного законодательства.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

На основании пункта 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса, в том числе в случае: неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как следует из материалов дела, по договору аренды земельного участка N ... , заключенному на основании постановления администрации города Вологды от "ДАТА" N ... между администрацией города Вологды (арендодатель) и Кувшиновым Л.Д. (арендатор), последнему из категорий земель населенных пунктов предоставлен земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: "адрес", в аренду сроком на ... года для ведения ...

В дальнейшем стороны неоднократно продлевали срок действия договора аренды земельного участка, земельному участку присвоен кадастровый номер N ... , его площадь увеличена до ... кв.м.

Согласно пункту 2.1 заключенного между сторонами дополнительного соглашения от "ДАТА" N ... договор аренды заключен сроком до "ДАТА".

Пунктом 8.3 предусмотрено, что договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в другой срок до окончания срока действия договора по соглашению сторон. В случае отсутствия заявления арендатора о возобновлении действия договора по истечении срока договора, если арендатор продолжает пользоваться участком при отсутствии письменных возражений со стороны арендодателя, договор считается продленным на тех же условиях на неопределенный срок. Договор может быть расторгнут в порядке, установленном действующим законодательством (пункт 8.4).

Разрешая спор и удовлетворяя требования Кувшинова Н.Д., суд первой инстанции обоснованно указал, что при немотивированном, основанном лишь на факте истечения срока договора, отказе в заключении с Кувшиновым Н.Д. договора аренды на новый срок, усматривается ущемление прав истца, который добросовестно на протяжении длительного периода времени осуществлял свои права и исполнял обязанности, вытекающие из заключенного договора аренды земельного участка.

Довод апелляционной жалобы относительно невозможности продления срока действия договора аренды земельного участка, поскольку вида разрешенного использования земельного участка ... не предусмотрено Правилами землепользования и застройки города Вологды, утвержденными решением Вологодского городской Думы от "ДАТА" N ... , для зоны ... , в которой находится земельный участок, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от "ДАТА" N ... земельный участок с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м, расположенный по адресу: "адрес", относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения ...

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Вологды, утвержденными решением Вологодской городской Думы от "ДАТА" N ... (с последующими изменениями) земельный участок с кадастровым номером N ... находится в зоне ... Вид разрешенного использования земельного участка ... не предусмотрен для данной территориальной зоны.

Вместе с тем доказательств планирования использования земельного участка для иных целей в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

Кроме того, при заключении "ДАТА" дополнительного соглашения N ... к договору аренды земельного участка N ... , Правила землепользования и застройки города Вологды были уже утверждены решением Вологодской городской Думы от "ДАТА" N ... , являлись действующими и подлежащими применению.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Кувшинова Н.Д. является правомерным.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 04 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Вологды по доверенности Чекмаревой А. Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: