Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда Вологодской области от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-5369/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Теплова И.П., Чернышовой Н.Э.,

при секретаре Коховой О.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Вологды по доверенности Васютиной Н. С. на решение Вологодского городского суда от 18 сентября 2013 года, которым на администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить Поздеевой Н. А. жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда города Вологды по договору найма муниципального специализированного жилого помещения из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека до завершения расчетов с ней.

В удовлетворении остальной части исковых требований Поздеевой Н. А. отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Поздеева Н.А. обратилась 08.08.2013 в суд с заявлением об оспаривании действий Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды.

В обоснование требований указала, что на основании определения Вологодского городского суда от 09.06.2009 в связи с ненадлежащим исполнением кредитных ипотечных обязательств обращено взыскание на заложенное имущество - жилое помещение, принадлежавшее на праве собственности Поздеевой Н.А. ( "адрес").

В результате исполнения данного судебного акта право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано 24.07.2012 за взыскателем - ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию". Заочным решением суда от 25.03.2013 она признана утратившей право пользования этим жилым помещением.

В апреле 2013 года ответчиком ей была предложена квартира из маневренного фонда ( "адрес"), данное предложение ею было принято, однако 27.05.2013 начальником Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды ей было отказано в предоставлении жилого помещения, в связи с тем, что расчеты между истицей и ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" по договору целевого займа от 22.04.2008 завершены.

Между тем, задолженность по договору целевого займа ею не погашена, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде N ... УФССП России по Вологодской области 23.07.2013 возбуждено исполнительное производство N ... в отношении истицы о взыскании долга по данному договору в сумме ... рублей.

Просила признать незаконным решение должностного лица Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 27.05.2013 об отказе Поздеевой Н.А. в предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда; обязать указанный Департамент предоставить ей жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда до завершения расчетов по сумме задолженности с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

В судебном заседании истец Поздеева Н.А. и ее представитель по ходатайству Киреева Т.Ю. требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Вологды по доверенности Васютина Н.С. с иском не согласилась. Пояснила, что отказ в предоставлении жилого помещения является законным, поскольку исполнительного производство в отношении истицы было окончено, то есть расчеты кредитора с Поздеевой Н.А. завершены.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Вологды по доверенности Васютина Н.С. просит решение суда отменить в части возложения на ответчика обязанности предоставить истице жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что Поздеева Н.А. не состоит на учете заявлений граждан, нуждающихся в муниципальных специализированных жилых помещениях. Повторное возбуждение исполнительного производства по взысканию долга в сумме ... рублей не дает права Поздеевой Н.А. претендовать на жилое помещение. В администрацию г.Вологда истица с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда по новым обстоятельствам не обращалась и не предоставляла документы, свидетельствующие о повторном возбуждении исполнительного производства.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что определением Вологодского городского суда от 09.06.2009 между ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" и Поздеевой Н.А., П.И., П.А. утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым в случае неисполнения заемщиками обязательств по договору займа N ... от 22.04.2008, кредитор вправе получить исполнительный лист и обратиться в службу судебных приставов за реализацией заложенного имущества путем продажи с торгов.

На основании исполнительного листа N ... от 20.06.2009 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Вологда N ... УФССП по Вологодской области было возбуждено 09.10.2009 исполнительное производство N ... в пользу взыскателя ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", предмет исполнения - обращение взыскания на заложенное недвижимое имущество - квартиру по адресу: "адрес", а в отношении должника Поздеевой Н.А., в том числе и взыскание задолженности ... рублей.

В рамках данного исполнительного производства указанная квартира была передана взыскателю (свидетельство о государственной регистрации права от 24.07.2012), исполнительное производство N ... было окончено 26.10.2012 в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

На основании заявления ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Вологде N ... 23.07.2013 возбуждено исполнительное производство N ... в отношении Поздеевой Н.А. в пользу взыскателя ОАО Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" о взыскании задолженности по договору целевого займа N ... от 22.04.2008 в размере ... рублей.

Заочным решением Вологодского городского суда от 25.03.2013, вступившим в законную силу, Поздеева Н.А. признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", и выселена из указанного жилого помещения.

Уведомлением Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 18.04.2013 N ... в связи с обращением взыскания на жилое помещение (предмет ипотеки) по адресу: "адрес", Поздеевой Н.А. была предложена квартира маневренного фонда жилой площадью 21,0 кв.м, общей 31,8 кв.м по адресу: "адрес", на состав семьи из четырех человек, предложено о принятом решении в срок до 22.04.2013 сообщить.

Уведомлением Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 27.05.2013 указанному лицу было отказано в предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда, поскольку расчеты между Поздеевой Н.А. и ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" завершены.

В соответствии с требованиями статей 254 и 256 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в трехмесячный срок в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу положений п. п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе и граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными.

В статье 106 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание.

Разрешая спор по существу и возлагая на администрацию города Вологды обязанность по предоставлению Поздеевой Н.А. жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Вологды, суд первой инстанции правомерно принял во внимание юридически значимые обстоятельства: истица относится к категории лиц, имеющих право на получение жилого помещения маневренного фонда, поскольку утратила единственное жилое помещение, приобретенное за счет средств целевого займа, в результате обращения взыскания на данное имущество; расчеты по договору целевого займа N ... от 22.04.2008 должником полностью не завершены, поскольку у Поздеевой Н.А. перед ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" имеется задолженность по указанному договору в размере ... рублей.

Доводы апелляционной жалобы о том, что расчеты между Поздеевой Н.А. и ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" завершены, поскольку судебным приставом-исполнителем было принято 26.10.2012 постановление об окончании исполнительного производства, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Судебным приставом-исполнителем на основании положений п.3 ч.1 ст.47, п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" было принято 26.10.2012 постановление об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Данное основание окончания исполнительного производства не свидетельствует о завершении расчетов между взыскателем и должником, а лишь является доказательством того, что у должника отсутствует имущество для погашения долга. Надлежащим доказательством завершения расчетов между Поздеевой Н.А. и ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в данном случае могло быть окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (п.1 ч.1 ст.47 вышеуказанного федерального закона).

Ссылка в жалобе на то, что Поздеева Н.А. не состоит на учете граждан, нуждающихся в муниципальных специализированных жилых помещениях, не может быть принята во внимание, поскольку уведомлением Департамента имущественных отношений администрации города Вологды от 18.04.2013 N ... ей предлагалась конкретная квартира маневренного фонда, отказ в предоставлении жилья от 27.05.2013 N ... не содержит такого основания как необходимость принятия заявителя на соответствующий учет.

В действующем жилищном законодательстве отсутствуют нормы, предусматривающие возможность предоставления жилого помещения маневренного фонда соответствующим категориям граждан лишь в случае их постановки на соответствующий учет (ст.ст. 95, 99, 106 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения). Данное разъяснение также не содержит ссылки на необходимость предоставления специализированного жилого помещения соответствующим категориям граждан лишь в случае их постановки на соответствующий учет.

При данных обстоятельствах решение суда в части возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения маневренного фонда является обоснованным, оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы не имеется.

Решение суда в остальной части сторонами по делу не оспаривается.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда от 18 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Вологды по доверенности Васютиной Н. С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: