Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда Хабаровского края от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-7787/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Куликовой И.И.

судей Иском Е.П., Поздняковой О.Ю.,

прокурора Н.А. Лазаревой,

при секретаре Н.О. Федотовой,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 ноября 2013 года гражданское дело по заявлению Голубцовой Р. М. об оспаривании постановления и действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю,

по апелляционной жалобе заявителя Голубцовой Р.М. на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 07 октября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Куликовой И.И., объяснения Голубцовой Р.М., прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Голубцова Р.М., действующая в интересах опекаемой Обуховой А.А., обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю об окончании исполнительного производства и постановления и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю об отказе в удовлетворении жалобы в связи с принятием данного постановления.

В обоснование заявленных требований указала, что вступившим в законную силу решением Амурского городского суда Хабаровского края от 07.02.2013 г. на администрацию г. Амурск Хабаровского края возложена обязанность в срок до 01 августа 2013 года произвести ремонтные работы по капитальному ремонту в муниципальной квартире, закрепленной за несовершеннолетней Обуховой А.А. На основании решения суда выдан исполнительный лист, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником исполнительного документа. Считая данное постановление незаконным, т.к. решение суда полностью не исполнено, заявитель подала жалобу вышестоящему должностному лицу, в удовлетворении которой было отказано постановлением и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Полагала, что указанные постановления являются незаконными и подлежат отмене, поскольку исполнительное производство было окончено преждевременно, решение суда не исполнено в полном объеме, обозначенные в решении суда ремонтные работы выполнены некачественно и не в полном объеме.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 07 октября 2013 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Голубцова Р.М. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что материалами дела подтвержден факт выполнения должником обозначенных в исполнительном листе работ не в полном объеме и некачественно, что свидетельствует о неисполнении решения суда и исключает возможность окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнением, чему суд надлежащей оценки не дал.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Амурской городской прокуратуры, администрация г. Амурск, старший судебный пристав ОСП по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю просят решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе с учетом поступивших на нее возражений, изучив материалы дела, заслушав объяснения заявителя Голубцовой Р.М. и мнение прокурора Лазаревой Н.А., полагавших необходимым решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с ч.1 ст.441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу ч.3 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2"О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основанием для окончания исполнительного производства является фактическое исполнение исполнительного производства.

Судом первой инстанции установлено, что решением Амурского городского суда Хабаровского края от 07.02.2013 года на администрацию городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в срок до 01 августа 2013 года произвести капитальный ремонт закрепленной за несовершеннолетней Обуховой А.А. муниципальной квартиры "адрес", а именно произвести следующие работы:

- ремонт фундамента;

- заделку трещин несущей стены;

- ремонт фундаментных блоков;

- половых балок;

- половых лаг в кухне и прихожей;

- ремонт полов в кухне и прихожей;

- ремонт технических люков в кухне и прихожей;

- замену труб горячей и холодной воды в техническом подполье;

- заменить электропроводку квартиры;

- ремонт стены между кухней и комнатой;

- установить радиатор в маленькой комнате;

- заменить радиатор на кухне;

- произвести отвод воды от стены дома.04.04.2013 года Амурским городским судом Хабаровского края на основании указанного решения суда выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю, в отношении должника - администрации г. Амурск возбуждено исполнительное производство N.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство N, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Данное постановление принято на основании актов выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, представленных должником, а также актов совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава, согласно которым работы по капитальному ремонту жилого помещения, обозначенные в исполнительном документе, должником выполнены.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель подала жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя вышестоящему должностному лицу, в удовлетворении которой постановлением и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства является законным, поскольку на момент его вынесения взыскателем не были представлены документы, свидетельствующие о неполноте и ненадлежащем качестве работ, выполненных в порядке исполнения требований исполнительного документа.

С таким выводом суда согласиться нельзя.

Исходя из положений пп. 1 п. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обязанность установить фактическое исполнение требований исполнительного документа (в данном случае выполнение должником обозначенных в решении суда работ в полном объеме и надлежащим образом) возлагается на судебного пристава-исполнителя. Кроме того, именно должник должен доказать, что взыскатель по исполнительному производству получил исполнение. Таких доказательств материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует, что согласно акта Управления государственного жилищного надзора Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании жилого помещения истца выявлены следующие недостатки: радиаторы на кухне не закреплены; цоколь жилого дома со стороны улицы разрушен; в трубы ХВС не заменены; в квартире имеется разрушение штукатурного слоя на стене, граничащей с улицей.

Эти же недостатки отражены и в представленном истцом заключении специалиста ООО "Стройпроект и экспертиза" от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ремонтно-строительные работы, обозначенные в исполнительном листе, выполнены должником не в полном объеме, ряд таких работ выполнен с отступлениями от требований действующей нормативно-технической документации.

При этом, до окончания исполнительного производства заявитель указывала судебному приставу- исполнителю на то, что решение суда полном объеме, часть работ, обозначенных в решении суда должником не выполнена, о чем имеются ссылки в актах совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, что судебным приставом оставлено без внимания, тогда как в силу ст. 61 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, вправе был привлечь в исполнительном производстве лицо, обладающее специальными знаниями для точного определения объема и качества произведенных работ в спорной квартире, их соответствия строительным нормам и правилам и тому объему, который установлен судебным решением.

Поскольку часть работ, обозначенных в решении суда (по замене труб ХВС; замене (креплению) радиатора на кухне и другие), на ДД.ММ.ГГГГ должником не выполнены, а после ДД.ММ.ГГГГ они не производились (последний акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ), доводы заявителя о том, что решение суда в полном объеме не исполнено, являются обоснованными, доказательств иному не представлено, в связи с чем, отсутствовали основания для окончания исполнительного производства в связи с его фактически исполнением, исполнительное производство окончено преждевременно, до выполнения должником всех необходимых требований, предусмотренных исполнительным листом.

При таком положении, постановление судебного пристава-исполнителя принято с нарушением пп. 1 п. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", нарушает права взыскателя на исполнение судебного акта и препятствует восстановлению его нарушенных прав.

Учитывая наличие законных оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства, отказ и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю в удовлетворении жалобы заявителя в связи с вышеуказанными обстоятельствами, нельзя признать законным.

Указанные обстоятельства суда первой инстанции были оставлены без внимания и надлежащей правовой оценки, решение суда подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Амурского городского суда Хабаровского края от 07 октября 2013 года отменить, принять по делу новое решение, которым заявление Голубцовой Раисы Михайловны удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и постановление и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю об отказе в удовлетворении жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Амурскому району УФССП России по Хабаровскому краю надлежащим образом исполнить требования исполнительного документа о проведении капитального ремонта муниципальной квартиры по "адрес"

Председательствующий И.И. Куликова

Судьи Е.П. Иском

О.Ю. Позднякова