Апелляционное определение Московского городского суда от 10 сентября 2013 N 11-26030/13 (ключевые темы: члены семьи - квартира - жилой фонд - законные представители несовершеннолетних - законные основания)

Апелляционное определение Московского городского суда от 10 сентября 2013 N 11-26030/13

Судья Жданюк Е.В.

гр.д. N 11-26030

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 сентября 2013 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ермиловой В.В.

и судей Горбуновой В.А. Грицких Е.А.,

при секретаре Борисовой Д.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грицких Е.А.

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента *** по доверенности В.Г.Г. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 25 февраля 2013 года, которым постановлено:

Заявление удовлетворить. Отменить Распоряжение Департамента *** от *** г. N *** "Об отмене Распоряжения ***", восстановить Ш.Т.В., Д.В.В., Д.Е.Е., Ф.С.М. *** г.р., Ш.Ф.А. *** г.р., Ш.Е.А. *** г.р. на учете нуждающихся в содействии города *** в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с даты постановки на учет,

установила:

Ш.Т.В., действующая также как законный представитель несовершеннолетних Ф., Ш., Ш., Д., Д. в порядке ст. 254 ГПК РФ обратились в суд с заявлением о признании не соответствующим требованиям закона и отмене распоряжения Департамента *** от *** г. N *** "Об отмене Распоряжения ***", восстановлении заявителей и Ф., Ш.Ф.А., Ш.Е.А. на учете нуждающихся в содействии города *** в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с даты постановки на учет. В обоснование доводов заявители указали, что проживают в квартире N **, расположенной по адресу: *** площадью ** кв.м., общей площадью ** кв.м., жилой площадью ** кв.м., находящейся в их общей долевой собственности. ***г. они обратились в Управу *** с заявлением о признании нуждающимися в содействии города *** в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Распоряжением Главы Управы района от ***г. N ** заявители (** человек) были признаны таковыми и приняты на учет (учетное дело N **). Ш.А.А. не был признан нуждающимся, поскольку проживал в г. *** на момент подачи заявления менее 10 лет. *** г. они получили копию распоряжения Департамента ** от ***г. от отмене вышеуказанного распоряжения Главы Управы *** от ***г. Указанное распоряжение они полагают незаконным, поскольку на каждого их члена семьи приходится менее учетной нормы площади, они имеют гражданство РФ, проживают в г.Москве более 10 лет, не совершали за пять предшествующих лет действий, ухудшающих жилищные условия.

В судебном заседании заявитель Ш.Т.В. действующая также как законный представитель несовершеннолетних заинтересованных лиц Ф, Ш.Ф.А., Ш.Е.А. и в интересах Д. и Д., представитель заявителей К.Д.А., действующий на основании доверенности, заявление поддержали по изложенным в нем доводам.

Заинтересованное лицо Ш.А.А. поддержал доводы заявителей.

Управа ***, Департамент ***, извещенные надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили. Представитель Управы *** ***., действующий на основании доверенности, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика Департамента *** по доверенности В.Г.Г.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения заявителей и их представителя, представителя Департамента ***, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в связи неправильным применением норм материального права.

Судом установлено, что распоряжением Главы Управы *** N *** от ***г., Ш.Т.В. в составе семьи из ** человек (Д.В.В. - отец, Д.Е.Е. - мать, Ф.С.М. *** г.р., - сын, Ш. *** г.р. - сын, Ш. *** г.р. - сын), проживающие в ***комнатной квартире общей занимаемой площадью ** кв.м. (** кв.м. площади на человека) жилой занимаемой площадью *** кв.м. (** кв.м. площади на человека) по адресу: *** были признаны нуждающимися в содействии города *** в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденных правовым актами Правительства *** и предусматривающих возможность приобретения жилых помещений из жилищного фонда города *** (на основании п.п. 4 части 1 ст. 13 ЖК РФ, п. 2-4 ст. 7,п.п. 2 части 2 ст. 1 закона города Москвы от 14.06.2006г. N 29, закона города Москвы от 18.06.2008г. N 24). В данном распоряжении указано, что муж заявителя - Ш.А.А. *** г.р. зарегистрирован на данной площади в *** с *** года.

Распоряжением Департамента *** N ** от ***г., которое оспаривают заявители, отменено вышеуказанное распоряжение Главы Управы *** N ** от **г., в связи с тем, что Ш.А.А. проживает в городе *** на законных основаниях менее 10 лет, с *** года.

Отменяя оспариваемое распоряжение Департамента ***, суд первой инстанции исходил из того, что проживание Ш.А.А. в квартире заявителя менее 10 лет, с *** года, было учтено при принятии решения о признании заявителя и членов семьи заявителя (за исключением Ш.А.А.) нуждающимися в содействии города *** в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Поскольку иных обстоятельств, послуживших основанием для отмены Департаментом ***, распоряжения Главы Управы ***не приведено, обстоятельств, указанных в ст. 12 Закона г.Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", являющихся основанием для отказа в признании заявителей нуждающимися в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не выявлено, суд пришел к выводу об отмене оспариваемого распоряжения как вынесенного без законных оснований и восстановлении заявителей на учете нуждающихся в содействии города *** в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с даты постановки на учет.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Между тем, указанным требованиям решение суда не соответствует.

Из материалов учетного дела N *** следует, что по адресу: *** зарегистрирован постоянно супруг Ш.Т.В. - Ш.А.А. с ***г. как член семьи заявителей, прибывший из отдельной квартиры площадью жилого помещения *** кв.м., жилой площадью ** кв.м. по адресу: ***.

Статьей 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно сданным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве своей семьи.

В силу части 2 статьи 1 действующего Закона города Москвы от

14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" к членам семьи заявителя относятся: супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Таким образом, супруг Ш.Т.В. - Ш.А.А. является членом семьи супруги и от данного брака имеются дети Ш.Ф.А. ***г.р, Ш.Е.А. *г.р.

Основанием для снятия семьи Ш.Т.В. с жилищного учета распоряжением Департамента *** от *** г. N *** и отмены распоряжения Главы Управы *** N *** от ***г. "О признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ" послужило проживание мужа Ш.А.А. по месту жительства в городе *** на законных основаниях менее 10 лет.

В соответствии со ст.7, 8 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если они проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Согласно вышеуказанным правовым нормам в их совокупности и взаимосвязи, на учет принимается весь состав семьи, зарегистрированный на жилой площади по месту жительства.

Поскольку проживающие в квартире Ш.Т.В., Ш.А.А., Ф.С.М., Ш.Ф.А., Ш.Е.А., Д.В.В., Д.Е.Е. являются членами одной семьи, регистрировались в квартире в качестве членов одной семьи, судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанная семья в нарушение требований ст. 11 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" распоряжением Главы Управы от ***г. была принята на учет нуждающихся в содействии города *** в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ в составе из **-ти чел.

Согласно п.6 ч.1 ст. 15 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при выявлении уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы случаев неправомерных действий должностных лиц при постановке на жилищный учет, приведших к необоснованному принятию граждан на жилищный учет.

Постановлением Правительства Москвы от 22.02.2011г. N 44-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы" имеет право проверять законность распоряжений о постановке на учет, отменять указанные распоряжения.

При таких обстоятельствах, оспариваемое распоряжение Департамента *** от *** г. N **было издано правомерно и в соответствии с требованиями Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор, суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Лефортовского районного суда г.Москвы от 25.02.2013 года отменить.

В удовлетворении заявления Ш.Т.В., действующей в интересах несовершеннолетнего Ш.Ф.М., Ш.Е.А., Д.В.В., Д.Е.Е., Ф.С.М. о признании незаконным и отмене распоряжения Департамента ***, восстановлении на учете нуждающихся в содействии города *** в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с даты постановки на учет - отказать.

Председательствующий:

Судьи: