Апелляционное определение Московского городского суда от 20 ноября 2013 N 11-31673/13 (ключевые темы: ежемесячная денежная компенсация - Чернобыль - возмещение вреда, причиненного здоровью - радиация - катастрофа)

Апелляционное определение Московского городского суда от 20 ноября 2013 N 11-31673/13

Судья: Демидова Э.Э.

гражданское дело N 11-31673/13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 ноября 2013 г. город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Базьковой Е.М.,

судей Дегтеревой О.В., Мызниковой Н.В.,

с участием прокурора Ковтуненко М.И.,

при секретаре Сальниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Дейнека В.Л. на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 18 июня 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Дейнека В.Л. к Управлению социальной защиты населения Хорошевского района г. Москвы о признании незаконным решения о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, установлении размера ежемесячной денежной компенсации, обязании рассчитать ежемесячную денежную компенсацию отказать,

установила:

Дейнек В.Л. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Хорошевского района г. Москвы о признании незаконным решения о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, установлении размера ежемесячной денежной компенсации, обязании рассчитать ежемесячную денежную компенсацию, мотивируя свои требования тем, что с 11.11.1993 г. он является инвалидом 2 группы с утратой 80% трудоспособности, а с 26.11.1998 г. с утратой 100% трудоспособности пожизненно вследствие чернобыльской катастрофы. В настоящее время получает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере *** руб. Первоначально ежемесячные выплаты были рассчитаны из заработка истца за полностью отработанные месяцы на ЧАЭС в июне и июле 1986 г., однако в дальнейшем сотрудники органов соцзащиты без разъяснения истцу конституционных прав и без его ведома и согласия с января 1999 г. самовольно, в одностороннем порядке изменили период и порядок расчета среднемесячного заработка истца, снизив выплату до*** руб., сумма не была проиндексирована, в дальнейшем установили с 2001 г. компенсацию в твердой сумме *** руб. без его ведома и согласия. Истец полагает, что с 26.11.1998 г. сумма возмещения вреда должна была составить 100% среднего заработка, т.е. *** руб., с 01.07.2000 г. с учетом применения коэффициентов МРОТ 1.581 - *** руб., а с 01.01.2001 г. коэффициента МРОТ 1.515 - ***, что выше *** руб., в связи с чем истец просит признать незаконным решение о назначении ежемесячной компенсации с 01.12.2003 г. в размере*** руб., установить размер компенсации в рассчитанном им размере, обязать рассчитать последующую компенсацию с индексацией (л.д.5-7).

В судебное заседание истец не явился, его представители по доверенности Якимов А.В., Чернушкина Н.М. иск в судебном заседании поддержали.

Представитель ответчика по доверенности Петухова И.А. в судебном заседании иск не признала, представила письменный отзыв на иск.

Суд постановил указанное решение, об отмене которого просит Дейнек В.Л. по доводам апелляционной жалобы, считая решение незаконным.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца и его представителей по доверенности Чернушкину Н.М., Якимова А.В., возражения представителя ответчика по доверенности Рудневу М.А., заслушав заключение прокурора, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает достаточных оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено, что истец с 11.11.1993 г. является инвалидом 2 группы с утратой 80 % трудоспособности, а с 17.11.2003 г. с утратой 100 % трудоспособности, пожизненно, вследствие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, состоит на учете в УСЗН Хорошевского района г. Москвы и ему, согласно Закону РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", назначены и выплачиваются ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью.

Правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью чернобыльской катастрофой, до 15 февраля 2001 года регулировались пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ).

Данная норма гарантировала возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатой денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.

Первоначально истцу для исчисления сумм возмещения вреда был принят заработок за период с 16.05.1986 г. по 05.08.1986 г. В последующем Дейнек В.Л. 27.01.1999 года обратился в МУСЗН Кировского района г. Ростовна-Дону, где он ранее состоял на учете, с заявлением о перерасчете возмещения вреда здоровью из заработка за 12 месяцев, предшествующих прекращению работы, повлекшей заболевание и такой перерасчет был произведен в январе 1999 г.

Судом также установлено, что в 2003 г. Дейнек В.Л. переехал на место жительства в г. Москву и 17.10.2003 года истец обратился с заявлением в УСЗН Хорошевского района г. Москвы, в котором, просил производить компенсацию по возмещению вреда здоровью по ФЗ от 12.02.2001 года "О внесении изменений и положений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" в твердой сумме исходя из группы инвалидности.

Таким образом, истцу начиная с 01.12.2003 г. на основании его письменного заявления от 17.10.2003 года, производится выплата ежемесячной денежной компенсации исходя из твердой денежной суммы 2 500 руб. с учетом инфляции.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставлено право выбора получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или ранее установленную ежемесячную денежную компенсацию, определенную в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей.

Размеры выплат, определенных в твердой денежной сумме в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", индексируются с 19 июня 2002 г. исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ и Федеральным законом от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ).

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 декабря 2012 г. N 1255 установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в твердой сумме, которая с 1 января 2013 г. с учетом индексации для инвалидов второй группы составила *** коп.

Пунктом 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 года N 607 предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, истец использовал свое право выбора и добровольно избрал для себя новый порядок выплаты денежной компенсации по возмещению вреда здоровью, перейдя с 01.12.2003 г. на получение ежемесячной денежной компенсации в твердой сумме, связи с чем, законных оснований для перехода на прежний порядок выплаты возмещения вреда, в настоящее время не имеется.

Учитывая изложенное, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Дейнека В.Л.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им в решении суда дана оценка, которую судебная коллегия находит обоснованной. Новых доводов, опровергающих выводы суда апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 327, 329, 330 ГПК РФ,

определила:

Решение Савеловского районного суда г. Москвы от 18 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дейнека В.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: