Апелляционное определение Московского городского суда от 14 ноября 2013 N 11-32470/13 (ключевые темы: социальный наем - участники Великой Отечественной войны - предоставление жилья - члены семьи - нуждающиеся в улучшении жилищных условий)

Апелляционное определение Московского городского суда от 14 ноября 2013 N 11-32470/13

Судья: Комиссаров Е.В. Дело N 11-32470

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 ноября 2013 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Гербекова Б.И.

судей Лашкова А.Н. и Кнышевой Т.В.,

при секретаре Смоловой Н.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кнышевой Т.В.

дело по апелляционной жалобе представителя Музалевой В.П. по доверенности М.В. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 07 июня 2013 г., которым постановлено:

в удовлетворении иска Музалевой В.П. к Правительству Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Северо-Восточном административном округе города Москвы, о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности по постановке на жилищный учет и предоставлении жилого помещения и компенсации морального вреда - отказать,

установила

Действующая в интересах Музалевой В.П. по доверенности В.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Правительству Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Северо-Восточном административном округе, в котором просила признать незаконным отказ Управления ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО в письме от 29 июня 2012 года; обязать Управления ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО поставить ее на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в кратчайший срок предоставить ей жилое помещение по договору социального найма, соответствующее ее льготам; обязать Правительство Москвы и ДЖП и ЖФ г. Москвы возместить ей моральный вред в размере **** руб. за причиненные унижение чести и достоинства вдовы инвалида Великой Отечественной войны.

В судебном заседании представитель Музалевой В.П. по доверенности В.Н. заявленные требования поддержала, указав, что истец страдает заболеваниями, дающими ей право на обеспечение отдельным жильем, в том числе и дополнительным, она неоднократно обращалась в органы жилищного учета с заявлениями о постановке на жилищный учет, но получала необоснованный отказ. Истица проживает в квартире, принадлежащей ее внуку, при этом норма обеспеченности менее 10 кв. м на каждого проживающего.

Представители Правительства Москвы, ДЖП и ЖФ г. Москвы, УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО в суд не явились, надлежащим образом извещены, представили письменные возражения на иск, в которых требования Музалевой В.П. не признали.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого как незаконного просит представитель Музалевой В.П. по доверенности М.В. по доводам апелляционной жалобы, а именно по тем основаниям, что судом неправильно применены нормы материального права.

Представитель Музалевой В.П. по доверенности М.В. на заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, считал решение суда первой инстанции незаконным и просил его отменить.

На заседание судебной коллегии представитель Правительства Москвы и ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенностям Е.А. явилась, доводы апелляционной жалобы не признала, считала решение суда законным, а доводы апелляционной жалобы необоснованными.

Музалева В.П., представитель УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя Музалевой В.П. по доверенности М.В., представителя Правительства Москвы и ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенностям Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на них, исследовав материалы дела, не находит оснований к отмене судебного решения, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч.ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В силу ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Рассмотрев дело, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и в соответствии с требованиями закона, регулирующего данные правоотношения, обоснованно пришел к выводу о том, что оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Музалева В.П. проживает в отдельной двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, **** ул., д. ****, кв. ****, которая принадлежит по праву собственности ее внуку - О.С. На этой жилой площади зарегистрированы по месту жительства 4 человека: Музалева В.П., внук - О.С., правнук - И.О., правнучка - А.О., общая площадь жилого помещения составляет **** кв.м.

Музалева В.П. имеет права и льготы, предусмотренные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах", жилищные льготы по состоянию здоровья, является инвалидом первой группы по общему заболеванию, ветераном труда, что подтверждается копиями удостоверений. Она проживает в Москве более 10 лет.

07 июня 2012 г. Музалева В.П. обратилась в УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО с заявлением о признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых гражданам по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Письмом от 29 июня 2012 г. N **** УДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО отказало Музалевой В.П. в признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по мотивам обеспеченности жилым помещением более учетной нормы.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст.15 Федерального закона "О ветеранах", участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом, обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В силу п. 11 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах", принятие на жилищный учет и обеспечение жилой площадью ветеранов Великой Отечественной войны производится в соответствии с действующим законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Москвы от 26 мая 2010 г. N 437, принятым во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714, Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", утверждено "Положение об особенностях порядка и условий предоставления жилых помещений или единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющим право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" с использованием средств федеральных субвенций, выделяемых городу Москве на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем указанных граждан".

Согласно п.п. 1.2, 1.3, 1.7, 2.2 упомянутого Положения категории граждан, подлежащие обеспечению жилыми помещениями с использованием средств федеральных субвенций, сроки обеспечения жилыми помещениями с использованием средств федеральных субвенций указанных категорий граждан, а также объемы федеральных денежных средств, направляемых городу Москве на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем инвалидов, участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, определяются федеральным законодательством.

Правительство Москвы в рамках передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов с использованием средств федеральных субвенций руководствуется Законом города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", иными правовыми актами города Москвы.

В силу п. 2.2. вышеназванного Положения, подлежат обеспечению путем предоставления в пользование по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда города Москвы или выплаты для приобретения в собственность жилых помещений ветераны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также ветераны, признанные нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, право на обеспечение жильем имеют ветераны Великой Отечественной войны, являющиеся жителями города Москвы, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Законом города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

В соответствии со ст. 7 вышеуказанного Закона города Москвы жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона.

В силу п. 1 ч. 1ст. 8 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29, жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Статьей 9 упомянутого Закона города Москвы предусмотрено, что для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи. Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

При рассмотрении дела судом установлено, что обращение Музалевой В.П. по вопросу постановки ее на жилищный учет рассмотрено уполномоченным органом, ей отказано в признании нуждающейся в жилье и предоставлении жилья по мотивам обеспеченности жилой площадью более учетной нормы. На момент рассмотрения дела она на учет в качестве нуждающихся в жилье, либо на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не принята.

Дав оценку указанным обстоятельствам, и учитывая, что Музалева В.П., хотя и имеет определенные льготы, предусмотренные Федерального закона "О ветеранах", но, в силу статьи 23.1 названного закона, не относится к ветеранам Великой Отечественной войны, которые обеспечиваются жильем с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным отказа Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Северо-Восточном административном округе в письме от 29 июня 2012 года.

Оснований для признания этого вывода неправильным судебная коллегия не усматривает.

Соответствует материалам дела и вывод суда о том, что стороной истца не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии права Музалевой В.П. состоять на жилищном учете.

Так как Музалева В.П. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях и не имеет правовых оснований для постановки на учет, правом на обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" она не обладает.

Рассматривая дело, суд обсудил доводы представителя истца о том, что истица имеет ряд заболеваний, которые дают ей право на обеспечение жилым помещением вне очереди, и обоснованно их отверг, указав, что выписки из истории болезни, не являющиеся медицинскими заключениями, это право не подтверждают.

На основании изложенного правильным является решение суда в части отказа в удовлетворении требований о возложении обязанности на ДЖП и ЖФ г. Москвы в кратчайший срок предоставить Музалевой В.П. жилое помещение по договору социального найма, соответствующее ее льготам.

Соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона и решение суда в части отказа в удовлетворении требования Музалевой В.П. о компенсации морального вреда.

Каких-либо достоверных данных, свидетельствующих о причинении Музалевой В.П. морального вреда, в материалах дела не имеется, не приведены они и в апелляционной жалобе.

Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают правильность выводов суда, изложенных в решении.

Судебная коллегия считает, что по изложенным основаниям спор разрешен правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ,

судебная коллегия

определила:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 07 июня 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Музалевой В.П. по доверенности М.В. - без удовлетворения

Председательствующий:

Судьи: