Апелляционное определение Московского городского суда от 18 декабря 2013 N 11-38443/13 (ключевые темы: социальный наем - жилой фонд - квартира - вспомогательное использование - наниматель жилого помещения)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18 декабря 2013 N 11-38443/13

Судья Дементьева Е.И.

Дело N 11-38443

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

Председательствующего Расторгуевой Н.С.,

судей Кирсановой В.А.,Харитонова Д.М.,

при секретаре Агальцовой О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирсановой В.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы на решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 22 апреля 2013 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы заключить с Клюевым Р.Г. договор социального найма на жилое помещение по адресу: ***, помещение (квартира) с нумерацией ***, ***, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м.

В остальной части иска отказать.

Установила:

Клюев Р.Г. обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о признании незаконным бездействия, возникшими отношений социального найма, обязании заключить договор социального найма; требование обосновано тем, что на основании внутриведомственного ордера N*** от 03.09.2007г., выданного ЗАО "АРСП", истец проживает в квартире общежития, расположенного по адресу: ***, которое в настоящее время находится в собственности г.Москвы; ответчиком отказано в заключении договора социального найма на занимаемое помещение; в связи с чем, истец просил суд признать незаконным бездействие ответчика по заключению договора социального найма, признать возникшими отношения социального найма между истцом и ДЖП и ЖФ г.Москвы в отношении указанной квартиры, обязать ДЖП и ЖФ г.Москвы заключить с истцом договор социального найма на занимаемую квартиру.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Представитель третьего лица ГУП "Жилищник-1" в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии не явился представитель ГУП "Жилищник-1", о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, полагала возможным рассмотреть дело в их отсутствие

В соответствии со ст.327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон Ахатова М.Ю., Блисс Е.И., Пычина Р.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что истец занимает жилое помещение с нумерацией ***, *** общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., вспомогательной площадью *** кв.м., расположенной по адресу: ***, которое является общежитием в соответствии с решением исполкома Бабушкинского райсовета народных депутатов г. Москвы от 20 мая 1981 года N25/5-17 и предоставлено производственному объединению "Асфальтобетон"

на основании приказа Мосинжкомитета Правительства г.Москвы от 25.11.1991 г.; зарегистрирован Клюев Р.Г. в кв.*** по адресу: ***, оплату коммунальных услуг производит за фактически занимаемое помещение.

Спорные помещения ***, *** согласно поэтажному плану БТИ представляет собой однокомнатную квартиру: помещение N*** состоит из комнаты размером *** кв.м., коридора размером *** кв.м., ванной размером *** кв.м., уборной размером *** кв.м.; помещение N*** представляет собой кухню размером *** кв.м. (вспомогательная площадь).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11 декабря 2003 года признано несостоятельным (банкротом).

Распоряжением Правительства г. Москвы от 04 августа 2009 года N1700-РП "О принятии общежития, находящегося на балансе ЗАО "АРСП", указанное общежитие передано в собственность города Москвы.

Удовлетворяя требования истца в части обязания ответчика заключить договор социального найма на занимаемое Клюевым Р.Г. жилое помещение суд исходил из того обстоятельства, что истец с 2007 г. по 2010 г. работал в ЗАО "АРСП" , в 2007 году конкурсным управляющим ЗАО "АРСП" был выдан Клюеву Р.Г. ордер на право занятия комнаты N*** общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м. в общежитии по адресу: ***, то есть, истец был вселен в общежитие по адресу: *** в соответствии с действовавшим жилищным законодательством, жилое помещение является для истца местом его постоянного жительства, истец несет полностью расходы по его содержанию, в связи с чем приобретает в отношении данного жилого помещения все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения, к спорной квартире подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом суд применил Примерное положение об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328, ст. 7 Федерального Закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 07 июня 2006 года и от 14 июня 2006 года, усматривается, и нормы статьи 7 Закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации".

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, в том числе документов Северо-Восточного ТБТИ г. Москвы, занимаемая истцом комната под N *** жилым помещением не является , а является кухней; последнее обследование проведено 08.1.2012 г., помещение переоборудовано без разрешения(л.д. 18). Кроме этого, указанное помещение истцу Клюеву Р.Г. не предоставлялось в установленном законом порядке.

В силу ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Таким образом, суд с нарушением закона удовлетворил заявленные истцом требования, поскольку оснований для обязания ДЖП и ЖФ г. Москвы к заключению договора социального найма в отношении комнаты N *** , которая представляет собой кухню размером *** кв.м., по адресу: *** и является помещением вспомогательного использования, в силу закона не имелось. Кроме этого, истцом не представлено доказательств законного пользования указанным помещением, которое фактически истец занимает без правового основания.

В связи с изложенным, решение суда в указанной части подлежит отмене, как постановленное при неправильном применении норм материального права, с вынесением в указанной части нового решения об отказе Клюеву Р.Г. в удовлетворении требований о заключении договора социального найма на комнату N ***, по адресу: ***.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия соглашается с выводом суда о частичном удовлетворении заявленных истцом требований , поскольку считает, что обстоятельства дела судом установлены полно и правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.67 ГПК РФ, нормы действующего законодательства применены судом верно.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности вселения Клюева Р.Г. в спорное жилое помещение в виде комнаты N *** не могут служить основанием к отмене решения суда , поскольку суд руководствовался ст.7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ"; в силу закона дом по указанному адресу утратил статус общежития и к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма; требование о признании ордера недействительным ответчиком не заявлено. В связи с этим судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения в оспариваемой части.

Руководствуясь ст.ст.328 ,329 ГПК РФ, судебная коллегия,

Определила:

Решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 22 апреля 2013 года в части удовлетворения требований об обязании Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы заключить с Клюевым Р.Г. договор социального найма на жилое помещение по адресу: ***, помещение (квартира) с нумерацией *** ( вспомогательная площадь *** кв.м.) - отменить.

Постановить новое решение.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы заключить с Клюевым Р.Г. договор социального найма на жилое помещение по адресу: ***, помещение (квартира) с нумерацией ***, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м.

В остальной части решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 22 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: