Апелляционное определение Московского городского суда от 02 декабря 2013 N 11-39258/13 (ключевые темы: исполнительное производство - Федеральная служба судебных приставов - компенсация морального вреда - имущественное положение - взыскание убытков)

Апелляционное определение Московского городского суда от 02 декабря 2013 N 11-39258/13

Судья: Андриясова А.С. Дело N 11-39258

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 декабря 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Строгонова М.В.,

судей Михалевой Т.Д., Моргасова М.М.,

при секретаре Исмаилове Э.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михалевой Т.Д., гражданское дело по апелляционным жалобам истцов *** А.С., *** С.А., представителя ответчиков Министерства Юстиции РФ, ФССП России по доверенности *** М.В., на решение Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 07 августа 2013 года которым постановлено:

Исковые требования *** Аллы Сергеевны, *** Сергея Андреевича к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований к Министерству юстиции Российской Федерации отказать.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации из казны Российской Федерации за счет средств Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации в пользу *** Аллы Сергеевны, *** Сергея Андреевича денежные средства в счет компенсации морального вреда по *** рублей в пользу каждого истца.

В остальной части иска отказать.

У с т а н о в и л а:

*** А.С., *** С.А., обратились в суд с иском к Министерству юстиции Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, с учетом уточненных исковых требований, просили взыскать в пользу *** А.С. в счет компенсации морального вреда *** руб., в счет возмещения ущерба *** руб. *** коп.; в пользу *** С.А. в счет компенсации морального вреда *** руб., возмещения убытков *** руб. *** коп.

В обоснование заявленных требований ссылались на то, что в результате ненадлежащих действий судебных приставов-исполнителей, которые не принимали мер для исполнения судебных актов, истцам причинены убытки и моральный вред. Истцы просили признать факты совершения должностными лицами Отдела судебных приставов (ОСП) по Западному административному округу Управления ФССП приставов (УФСССП) РФ по г.Москве, Дорогомиловского ОСП УФСССП РФ по городу Москве, Отдела судебных приставов по Северо-Восточному административному округу УФССП РФ по г.Москве, Бабушкинского ОСП УФССП РФ по городу Москве, Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП РФ по Тверской области и Центрального районного отдела судебных приставов города Твери УФССП РФ по Тверской области, являющихся структурным подразделением ответчика ФССП России незаконных действий, считают, что государственными служащими допущены противоправные бездействия, повлекших за собой нарушение прав истцов, чем причинены истцам физические и нравственные страдания.

В судебном заседании суда первой инстанции истцы поддержали требования с учетом уточнений и дополнений в полном объеме.

Представитель ответчиков Министерства юстиции РФ, ФССП РФ исковые требования не признала по доводам отзыва на иск.

Представители ответчика Министерства финансов РФ, третьего лица ООО "Стройсервис-Т" в суд первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Суд постановил вышеприведенное решение, об отмене которого просят представитель ответчиков Министерства Юстиции РФ, ФССП России по доверенности *** М.В., истцов *** А.С., *** С.А., ссылаясь в апелляционной жалобе на неправильное применение норм материального и процессуального права, неверную оценку представленных по делу доказательствам.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Обсуждая ходатайство истцов об отложении рассмотрения дела в связи с тем, что истцу *** А.С. предстоит медицинское обследование в условиях стационара, судебная коллегия не нашла оснований для его удовлетворения, поскольку доказательств, подтверждающих уважительность неявки сторон, не представлено, указанное ходатайство не содержит таких сведений.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 20 марта 2006г. ст.следователем по ОВД 1-го отдела СЧ СУ при УВД ЗАО г.Москвы возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ по заявлению *** А.С. Постановлением от 09.06.2006г. *** А.С. признана потерпевшей по уголовному делу. Постановлением от 09.06.2006г. *** А.С. признана гражданским истцом. Основанием для возбуждения дела и признания потерпевшей, гражданским истцом *** А.С. явилось то, что 04 мая 2004г. руководство ООО "Стройсервис-Т", действуя с целью хищения денежных средств граждан путем обмана и злоупотребления доверием, без намерения выполнить взятые на себя обязательства, заключило с гр. *** А.С. договор переуступки права инвестирования N*** квартиры N373 в жилом доме по адресу: ***. 17 марта 2004г., находясь по адресу: ***, получив в свое распоряжение денежные средства *** А.С. в сумме *** долларов США и 04 мая 2004г., находясь в здании Префектуры ЦАО г.Москвы, получив в свое распоряжение денежные средства *** А.С. в сумме *** долларов США, руководство ООО "Стройсервис-Т" обязательства по предоставлению квартиры N373 не выполнило, причинив *** А.С. материальный ущерб на общую сумму *** долларов США, т.е. в особо крупном размере. Предварительное следствие по уголовному делу приостановлено по ч.2 п.1 ст.208 УПК РФ, о чем *** А.С. уведомлена письмом от 20.10.2008г. (л.д.43-45).

Решением Нагатинского районного суда г.Москвы от 16.11.2007г. исковые требования *** Аллы Сергеевны к ООО "Стройсервис-Т" о взыскании убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами, взыскании неустойки, компенсации морального вреда удовлетворены частично. С ООО "Стройсервис-Т" в пользу *** А.С. взысканы убытки в размере *** руб., неустойка *** руб., проценты за пользование чужими денежными средствами *** руб., компенсация морального вреда *** руб., расходы по оплате государственной пошлины *** руб., а всего *** руб. (л.д.46-49).

18.03.2008г. на основании Постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Тверской области возбуждено исполнительное производство N*** о взыскании в пользу *** А.С. с ООО "СТРОЙСЕРВИС-Т" задолженности в размере *** руб. (л.д.64-65).

Постановлением от 09.06.2008г. исполнительное производство N*** окончено по причине отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Исполнительный лист возвращен взыскателю *** А.С. (л.д.66).

Постановлением от 01.07.2008г. Судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ЗАО УФССП по Москве возбуждено исполнительное производство N*** по исполнению исполнительного листа по делу N*** от 16.11.2007г. Нагатинского районного суда г.Москвы о взыскании в пользу *** А.С. *** руб. (л.д.70).

15.07.2009г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Северо-восточному АО Управления ФССП по Москве возбуждено исполнительное производство по исполнению Решения Нагатинского районного суда от 16.11.2007г. о взыскании с ООО СТРОЙСЕРВИС-Т" задолженности в размере *** руб. в пользу *** А.С. (л.д.96-97) 12.10.2009г. в связи с реорганизацией ОСП по ЗАО УФССП по Москве, исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Дорогомиловского отдела судебных приставов УФССП по Москве.

Решением Нагатинского районного суда г.Москвы от 28.12.2009г. исковые требования *** А.С. к ООО "Сервис-Т" о взыскании убытков, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда удовлетворены частично, в пользу *** А.С. взысканы убытки в размере *** руб., неустойка *** руб., проценты за пользование чужими денежными средствами *** руб., компенсация морального вреда *** руб., расходы по уплате государственной пошлины *** руб. (л.д.50-56).

Определением Нагатинского районного суда г.Москвы от 14.11.2008г. произведена замена взыскателя *** А.С. на *** Сергея Андреевича по Решению суда от 16.11.2007г. (л.д.59).

Определением Нагатинского районного суда г.Москвы от 05.08.2010г. денежная сумма, присужденная ко взысканию с ООО "Стройсервис-Т" в пользу *** А.С., была проиндексирована и взыскана с ООО "Стройсеврис-Т" в пользу *** А.С. в размере *** руб. *** коп. (л.д.57).

Определением Нагатинского районного суда г.Москвы от 05.08.2010г. денежная сумма, присужденная ко взысканию с ООО "Стройсервис-Т" в пользу *** С.А., была проиндексирована и взыскана с ООО "Стройсеврис-Т" в пользу *** Сергея Андреевича размере *** руб. *** коп. (л.д.58).

01.10.2010г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Тверской области исполнительное производство по решению суда от 28.12.2009г. окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей (л.д.108).

06.06.2011г. Постановлением судебного пристава-исполнителя Бабушкинского отдела судебных приставов исполнительное производство N*** окончено, исполнительный лист от 16.11.2007г. направлен в УФССП России по Тверской области (л.д.102).

Постановлением Руководителя УФССП по Тверской области от 05.10.2011г. N*** местом ведения сводного исполнительного производства в отношении ООО "Стройсервис-Т" определен Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области (л.д. 109-111).

31.10.2011г. Постановлением судебного пристава-исполнителя был объявлен розыск организации - должника: ООО "СТРОЙСЕРВИС-Т" и имущества последнего.

16.07.2012г. вынесено Постановление о прекращении розыскного дела N*** по розыску должника - организации ООО "Стройсервис-Т", т.к. фактическое местонахождение должника-организации, имущества должника неизвестно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.08.2012г. исполнительное производство окончено, исполнительные листы возвращены в адрес взыскателей *** А.С. и *** С.А. с приложением актов о невозможности взыскания.

В ходе проведения исполнительного производства истцы неоднократно обращались с заявлениями и с жалобами на действия судебных - приставов исполнителей, а также с требованиями о проведении конкретных действий в рамках исполнения судебных актов.

По жалобе *** А.С. была проведена проверка ФССП России согласно которой установлено, что в рамках исполнительных производств судебными приставами-исполнителями допущены нарушения, выразившиеся в несоблюдении сроков совершения исполнительных действий, непринятии мер по розыску имущества ООО "Стройсервис-Т", а также по проверке имущественного положения должника-организации по адресу: *** (л.д.176-177).

В соответствии с Положением о федеральной службе судебных приставов, утвержденным Приказом Президента РФ N 1316 от 13.10.2004г., Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. ФССП России подведомственна Минюсту России, и согласно п.6 Положения, осуществляет принудительное исполнение судебных актов и актов других органов,

Из содержания п.1 ч.1 ст. 12, ст. 13 ФЗ "О судебных приставах", следует, что судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям п. п. 1 и 2 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.01.2001г. N 1-П по делу о проверке конституционности положения п. 2 ст.1070 ГК РФ, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки.

Как видно из представленных материалов дела и приобщенных к делу документов, судебными приставами - исполнителями были допущены нарушения сроков совершения исполнительных действий, не приняты своевременно меры по розыску имущества ООО "Стройсервис-Т", а также по проверке имущественного положения должника-организации, что указывает на нарушения ст.ст.36, 47 ФЗ от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Суд, первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 15, 1069, 1071 ГК РФ, определяющими порядок возмещения вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, учитывая разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в Постановлении N 6/8 от 1 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о законности требований истцов только в части компенсации морального вреда, поскольку при рассмотрении дела установлен факт нарушения судебными приставами исполнителями ст.ст.36, 47 ФЗ от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При рассмотрении требования о взыскании компенсации морального вреда в пользу истцов, суд руководствовался положениями ст.53 Конституции РФ, согласно которой, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, ст. 151 ГК РФ, предусматривающей компенсацию морального вреда, учел разъяснения, изложенные в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994г. N10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда".

Суд первой инстанции правомерно учел все заслуживающие внимание обстоятельства, свидетельствующие об объеме и степени страданий истцов: длительный период не рассмотрения их обращений и не исполнения судебных актов.

Вместе с тем, суд пришел к правильному выводу, что указанные нарушения не свидетельствует о том, что этими действиями судебных приставов-исполнителей истцам причинены убытки в заявленном размере, а именно, в размере, который подлежит взысканию по решениям суда с ООО "Стройсервис-Т". А кроме того, действующим законодательством не предусмотрено взыскание из бюджета Российской Федерации денежных сумм, присужденных решениями судов, исполнение по которым не произведено.

В соответствии с п.11 Положения о ФССП России финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Министерство финансов России, являясь финансовым органом в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. N329, уполномочено представлять интересы казны Российской Федерации в судах.

В соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, финансирование деятельности которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, то есть казны Российской Федерации, от имени которой выступает Министерство финансов Российской Федерации.

Таким образом, указание в резолютивной части решения об удовлетворении иска о возмещении вреда за счет средств Федеральной службы судебных приставов, финансирование деятельности которой осуществляется за счет средств федерального бюджета, то есть казны Российской Федерации, от имени которой выступает Министерство финансов Российской Федерации, закону не противоречит.

Суд, исходя из фактических обстоятельств дела, при которых был причинен моральный вред, с учетом критериев, которые определены в соответствии со статьями 151 и 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, обоснованно взыскал рублей по *** рублей в пользу каждого истца в счет компенсации морального вреда. Указанный размер компенсации отвечает требованиям о разумности и справедливости. Довод апелляционной жалобы истцов о том, что размер компенсации морального вреда является заниженным, судебной коллегией отклоняется, поскольку суд при рассмотрении настоящего дела в совокупности оценил конкретные факты нарушений прав взыскателей по исполнительному производству, соотнес их с тяжестью причиненных нравственных страданий и индивидуальных особенностей истцов, что отразил в своем решении.

Другие доводы апелляционных жалоб не содержат оснований для отмены решения суда первой инстанции, все обстоятельства, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется. Других доказательств, которые могли бы повлиять на законность принятого решения, суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь ст. ст.328-330 ГПК РФ судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

Решение Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 07 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя ответчиков Министерства Юстиции РФ, ФССП России по доверенности *** М.В., истцов *** А.С., *** С.А. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи